第七节　管理

　　1986年1月制订全面改革管理方案，8月12日正式启动改革。实行党政分工，把党委领导下的馆长负责制改为馆长负责制；引入竞争机制，部主任聘任实行全馆职工推荐、馆长办公会议研究决定，聘期一年，部主任对本部人员进行聘用；引入奖罚、分配制度；实行目标管理及计量管理。1989年10月，黑文管函字9号文件确定佳木斯市图书馆为全省改革试点馆。
　　佳木斯市图书馆于1986年开始实行目标管理，1993年建立了完整的目标管理体系，形成一个总馆领导几个分馆的管理格局，推行人员聘任制、岗位责任制，领导个人分工负责制，建立健全各项规章制度。1993年11月27日，佳木斯市图书馆的目标管理经验被市委、市考评办向全市推广。
　　1986年开始计量管理，分别在采编部和阅览部试点，1989年在全馆全面铺开，试行2年后中止。

　　一、组织机构

　　1986年，编制50人，实有人数60人（包括义务馆员10人）。设党支部书记1人、馆长2人、副馆长2人，部室主任、副主任7人，会计1人，出纳1人。机构设五部一室：采编部、参考部、辅导部、借阅部、社教部、办公室。
　　1988年，编制55人，实有人数62人（包括义务馆员7人）。设党支部书记1人、馆长2人、副馆长2人，部室主任、副主任10人。机构设置未变。
　　1989年，编制、人员未变，设党支部书记1人、馆长1人、副馆长2人，部室主任9人。机构设置由五部一室调整为六部二室：采编部、参考部、辅导部、社科部、自科部、少儿部、研究室、办公室。
　　1990年，编制60人，实有人数65人（有临时工5人）。设党支部书记1人、馆长1人、副馆长2人，部室主任9人。1990年2月，研究室改为业务办，成立学会办，机构设置六部二办：采编部、辅导部、社科部、自科部、少儿部、学会部、业务办、办公室。
　　1991年，编制60人，实有70人（有临时工10人）。设党支部书记1人、馆长1人、副馆长2人，部室主任10人。社科部分出文艺部，自科部更名为科技部，1991年5月成立群众自助的综合外借处，机构设置八部二办：采编部、辅导部、社科部、科技部、文艺部、少儿部、综合外借阅部、学会部、业务办、办公室。
　　1992～1996年，编制、人员未变。
　　1994年6月，综合处借处正式挂牌为群力分馆，辅导部与学会办合二为一。机构设置七部二办：采编部、社科部、自科部、少儿部、文艺部、群力分馆、辅导学会部、业务办、办公室。
　　1997年，编制61人，其他未变。
　　1997年6月1日，少儿部正式挂牌成立少儿分馆。
　　2000年，编制、人员不变。采编部并入信息文献管理部，文艺部并入群力分馆，成立研究室，机构设置为信息文献管理部、社科部、科技部、少儿分馆、群力分馆、辅导学会部、业务办、保卫办、办公室、研究室。
　　2003年，编制人员未变，采编部从信息文献管理部分离出来，信息文献管理部改名为信息技术部，机构设置为采编部、信息技术部、社科部、科技部、群力分馆、少儿分馆、辅导学会部、业务办、保卫办、办公室。直到2005年未变化。

　　二、规章制度

　　1986年制订规章制度、业务条例31项298条，主要有《文明优质服务公约》《采访人员岗位责任制》《研究辅导部责任制》《部室主任岗位责任制》《信息服务收费办法》《集体借书规则》《少儿阅览室规则》《业务统计条例》《读者遗失损毁图书赔偿办法》《财务管理制度》《考勤制度》《工作人员举止和语言规范》等。
　　1992年7月，通过改革和开放服务，部门有较大调整，调整、修改相关制度，重新修订归纳为五类54项521条，增加了《图书馆考勤奖罚制度》《值班馆长职责》《物资财产管理暂行规定》《图书馆固定资产管理制度》《社科、科技、文艺部岗位责任制》《综合外借处岗位责任制》《地方文献岗责任制》《机房管理制度》《新书机编工作的细则（草案）》《回溯数据录入工作的细则（草案）》《读者服务工作条例（暂行）》等规章制度。
　　1993年以后，制订《书刊管理补充条例》《综合外借部各项规章制度》《95年公费医疗管理制度》《佳木斯市图书馆考勤制度暂行条例》《图书馆工作人员守则》等。
　　1999年7月1日，根据事业发展需要，对规章制度进行重新修改，原五部分调整为四部分，取消《计算机应用与管理》部分，为四类53项289条。增加了《业务统计规定》《藏书建设补充条例》《业务档案管理办法》《地方文献研究室工作条例》《馆内人员借书制度》《读者公约》《读者活动工作细则》《跟题服务工作细则》《建立流动站及送书上门服务工作细则》《关于总库藏书利用的有关规定》《有偿服务管理补充条例》《关于期刊外借的有关规定》等业务规定，《图书馆考勤奖罚制度》《佳木斯图书馆财务管理补充规定》《图书馆固定资产管理制度》等行政管理制度，《支部书记岗位职责》《副馆长岗位职责》《业务办档案管理岗位职责》等岗位职责。
　　2000年以后，随着现代化建设工作的开展，相继制订了《多媒体阅览区管理制度》《电子阅览室管理制度》《电子阅览室服务规定》《群力分馆业务工作规则》《少儿分馆业务工作规则》《电子文献加工处理规定》和地方文献相关制度。

　　三、人事管理

　　1986年有编制50人，实有60人。1990年2月10日市人事局核定编制60人。1996年4月，根据佳编〔97〕19号文件增加1个事业编制，编制为61人。到2005年编制没有变化。
　　1987年，开始职称评定工作，35人被评聘为馆员，9人被评聘为助理馆员，5人被聘为管理员，还有3人被聘为会计员、美术员。1995年，佳木斯市图书馆有高级职称3人、中级职称14人、初级10人，有大学学历2人、大专学历33人、中专10人。
　　本着循序渐进、培训与使用结合的原则，采取送专业学校脱产学习、利用一定工作时间半脱产进修、举办中短期培训班等形式，多层次、多渠道培训干部。20世纪80年代，先后分6批培训大专生13名、本科生2名、电大图书馆专业单科生30名，还参加省、市举办的图书馆专业中、初级培训班10名、党政干部基础科2名、书法美术培训班2名、会计培训班2名，参加进修学习总人数40人，占全馆人员70％以上。
　　1990年，成立岗位培训领导小组，建立学术委员会，对馆员取得的成绩和考核结果进行登记，建立《图书馆个人业务档案》。
　　2005年，佳木斯市图书馆有编制61人，其中男16人、女45人，本科25人、大专28人、中专6人，图书馆专业18人，高级职称9人、中级职称39人、初级职称3人。

佳木斯市图书馆历任馆领导名表　表5－6 姓名 性别 职务 任职时间 杨　尉 男 馆长兼党支部书记 1973.1～1977.12 贾桂林 男 副馆长、馆长 1980.7、1983.4～1988.11 王福安 男 副馆长、党支部书记 1984.10～1993.1、1996.5～2003.1 李景会 男 馆长 1985.9～1987.5 任　杰 男 党支部书记 1985.9～1995.10 张雁翎 女 副馆长、馆长 1985.9～1991.4、1991.5～2004 陈　星 男 馆长 1988.11～1991.3 陈桂清 女 副馆长 1991.5～2004 王佳东 男 副馆长 1996.6～2003 焦　野 男 党支部书记、馆长 2003.1～2004.5、2004.5～ 梁春玲 女 副馆长 2003.4～ 贾丹平 男 副馆长 2003.4～ 俞岳良 男 党支部书记 2004.5～ 孔　克 男 党支部副书记 2003.4～

　　四、财务及行政管理

　　佳木斯市图书馆是全额拨款单位。1986年有财务人员2名，归行政办公室管理，制订了《财务管理制度》，对财务预算、审批和资金等方面都作了规定。1992年制订《财务管理补充制度》，1999年制订《财务管理补充规定》，在收费项目、押金管理、监督检查、创收管理等方面作了详细规定。
　　2000年，工资由单位发放改由建设银行设立个人账户代发。

1986～2005年佳木斯市图书馆经费统计表　表5－7 单位：元 年度 事业总经费 工资总额 文献购置费 图书费/报刊费 1986 122367 60951 29751 19403/9864 1987 225680 82720 74470 — 1988 380392 104020 51261 31088/20172 1989 300583 105516 66260 50929/15331 1990 273105 143444 78642 66559/12084 1991 312220 130086 113865 98000/14000 1992 441073 202884 87874 67000/20874 1993 489186 254081 100000 80000/20000 1994 529200 364464 106828 84828/22000 1995 721000 398314 147957 116499/31458 1996 604623 471349 102288 76749/25539 1997 804000 581000 179039 149039/30000 1998 817239 615850 123303 97899/25404 1999 949000 755000 100991 75949/25042 2000 1103303 841496 95027 65484/29543 2001 1552000 955000 95027 65484/29543 2002 1745006 1080000 64259 38259/26000 2003 1545576 1206044 70000 40000/30000 2004 1718000 967000 124000 94000/30000 2005 1923000 1076000 59000 29000/30000

　　五、馆舍与设备

　　1986年前，佳木斯市图书馆搬迁5次，无固定馆舍。省计字〔1981〕120号文件批准在中山路北段建新馆舍，新馆工程于1983年6月20日开工，1984年被列为市重点工程项目，1986年9月30日竣工。新馆完成面积4409平方米，设有阅览室5处637平方米、书库5处1067.2平方米、书库夹层4处542.2平方米、400个座位的讲演厅311平方米，各阅览室共有座位300个。经省市建委质量检查验收，被评为“金牌工程”。
　　1986年10月7日开始搬运藏书，7日由解放军81773部队炮团20名战士协助搬运8车，8日艺校师生协助搬运10车，9～16日开始排架归库，17～22日进行清点。12月28日正式开馆接待读者。
　　1988年6月15日至7月末，对馆舍墙壁进行粉刷（油漆面），投资4680元。1990年进行馆舍改造、房顶维修、更换楼面砖和维修上下水等工作。1996年5月馆庆四十周年对馆舍进行粉刷，6月底结束。1997年9月进行馆舍门脸维修，财政投资10万元。2001年6月4日维修房盖，投资4万元。2002年向文化厅申请拨款10万元，5月14日至6月5日在不闭馆的情况下分楼层粉刷墙壁。
　　1998年2月27日至3月4日，1999年4月30日至5月17日，因不符合安全防火要求两次闭馆整顿。2003年5月6～26日因非典疫情闭馆。
　　2003年12月16日，佳木斯市图书馆二期扩建工程开工，建设面积3000平方米，2004年9月竣工，一直未投入使用。
　　2005年，佳木斯市图书馆主要设备有书架1460个、8742延长米，阅览桌64个，椅子312把，办公桌椅60套，档案柜50个，电脑桌椅40套，打印机4台，服务器3台，计算机53台，扫描仪、数码照相机、录像机、电视机各1台，吸尘器4个。