第五节　物资统计

　　在中共十一届三中全会以前，物资统计受生产资料不是商品观念的束缚，以产品分配代替了商品流通，物资统计受制于物资计划分配范围，统计指标单一，统计口径复杂，不能适应从经济总体上全面反映生产资料的总供给和总需求。中共十一届三中全会以来，20世纪80年代末、90年代初，国家逐步扩大了指导性计划和市场调节，生产资料的流通和价格逐步放开，统计部门加强了全社会生产资料总供给、总需求的统计，建立了全面的物资统计报表制度；20世纪90年代中、后期，随着经济体制改革的进一步深化，生产资料基本上已全面放开，物资短缺已不是供需矛盾的主要方面，生产资料资源配置已由国家指令性计划为主，转向以市场为主，在物资供应方面，国家宏观经济调控的重点由一般的原材料供应转向保证能源的安全供给。因而1998年取消了物资统计制度，只保留能源统计，将其纳入工业统计报表制度，同时通过主要工业产品的产、销、存统计，掌握主要原材料的供应情况。
　　1989年以前，物资统计报表制度包括原材料和能源统计报表，自成体系，有一套单独的统计报表制度。1986年和1987年国家合同订购的工业产品和国家调拨的原材料还占有相当大的比重，因此物资统计报表仍需具体掌握大量实物产品和原材料、燃料的生产、供应和消费，当年的定期报表有：《工业品收拨与库存》《工业品供货执行情况》《生产用原材料，燃料收支与库存》《集体所有制单位的物资消费与库存》《基本建设用原材料、燃料收支与库存》《工业产品销售与库存》《供销机构物资消费与库存》7张报表，除《集体所有制单位物资消费与库存》表为半年报，其余均为月、季报表；年报表种除与定期报表相同者外，增加了《乡办工业企业生产用主要物资消费量》《生产用主要物资使用方向》《生产、基建用物资消费与库存总值》《新机电设备（产品）使用与库存》4张表。从1987年开始，全省建立了重点企业能源统计报表制度，年耗能5千吨以上企业填报《能源平衡表》《节能计划执行情况表》和《节能技术改造情况表》3张表；年耗能万吨以上重点企业215个，增加按月填报的《能源平衡表》《能源消耗定额执行情况》和《交通运输企业能源消耗情况》。为推动各地区节能工作开展，国家经委和国家统计局共同制定了《地区工业部门节能量》季报，反映本地区节能和超耗情况，由省计委和省统计局按年发布重点工业企业节能情况通报，并规定了节能（超耗）量、节能率的计算方法。
　　1988年，随着国家指令性计划逐步退出，物资统计报表取消了《工业产品供货合同执行情况》报表和其他报表中的“交国家合同”“国家合同到货”等项指标，改由承担国家统配产品供货合同单位，向上级主管部门报送《供货合同执行情况》。省统计局按照国家统计局的物资统计报表制度，开始探索改革的道路。1987年设计了一套综合与基层通用、定期报表和年报通用的物资统计报表，简化了表种，减少了报表频率，理顺了报表关系，减轻了基层工作量。1988年定期报表由上年7张减为3张，年报由11张减为7张：

表种 报告期 填报单位 与库存量 年报、月报(2、5、8、11月) 地、市、县统计局、基层单位 产品销售与库存总值 年报、月报(2、5、8、11月) 地、市、县统计局、基层单位 物资平衡表(月6种、季31种、年76种) 年报、月报 地、市、县统计局、基层单位 物资消费与库存总值 年报 地、市、县统计局、基层单位 生产用主要物资使用方向 年报 地、市、县统计局、基层单位 生产用主要原材料分行业消费量 年报 地、市、县统计局 新机电设备库存与使用情况 年报 地、市、县统计局、基层单位

　　1989年，对国家统计局布置的物资统计基层年报做了精简合并。在表种设置上，采取一套表的方法，分列《工业企业产品产销平衡》《物资平衡》《物资供销机构物资购销存》3张报表。在统计指标上，只保留基本统计调查指标。在印刷格式上，正面印报表，背面印填报说明，装订成册，兼有台账、报表、制度三种功能，便于基层使用和保管。自力更生设计年报超级汇总软件，在国家尚未对物资统计年报实行超级汇总下达微机处理软件的情况下，组成了年报超级汇总设计小组，边设计边试验，完成了《黑龙江省物资统计年报超级汇总软件》的设计。这套软件突出了简便、易懂、实用、严控的原则。软件在主控模块下设置了：初始化、录入、原始审核、备份、综合库审核、查询修改、汇总、打印、维护等9个运行模块。同时，对全省年报调查单位基本情况进行了调查，并与工业、投资等有关专业相对照，检查是否漏掉调查单位。将基层单位基本情况录入微机，建立了有汉字12万个、标志代码近15万个的年报调查单位基本情况库，分县下发软盘。利用这个库所提供的基本情况标志代码进行101项分组，生成国家要求的报表及汇总数据。从而每年年报前只要进行一次复核即可掌握全省物资统计年报调查单位，有效地防止了漏掉基层调查单位的情况发生。利用计算机处理调查单位《工业企业产品产销平衡》《物资平衡》《物资供销机构物资购销存》的原始数据，即可完成国家统计局布置的全部12种物资统计年报调查。统计指标主栏由国家统计局表式的579项减少到236项；宾栏由112项减少到35项。取消了县、市、主管部门等综合单位的手工过录汇总工序。由于报表的大量精简，全省物资统计报表印刷费当年可节约3.1万元，也减轻了基层统计人员的工作量。由于用微机超级汇总，减少了中间环节，加上严格设计了质量控制程序，事先摸准了调查单位，使得年报漏报、错报缩小到最低限度，而报出时间却大大提前，1990年分别于2月3日和2月19日提前10天和一个月分两批完成报表上报任务。在全国物资年报评比中获得满分，受到国家统计局贸物司的通报表扬。为配合全省节能降耗大检查，省统计局利用数据库很快就整理出全省工业企业能耗水平，将年耗能5000吨以上标准煤的工业企业名单提供给各地、市经委用于本地节能考核；利用这个数据库将五年前选定的年耗能万吨以上工业企业调查范围从223家扩大到333家。
　　20上世纪90年代以后，物资统计经历了两次改革。1993年全国实行基层“一套表”的统计报表制度改革，将原材料、能源统计统一纳入到工业、建筑业、交通运输业、批零商业和餐饮业、服务业的统计表制度中，设置了原材料消费与库存报表，包括原材料的消费、库存总值，及近50种原材料和能源的实物消费量与库存量，填报范围为除乡镇企业管理局企业以外的独立核算企业。1998年，原材料和能源统计制度取消，有关能源统计的一些内容并入了工业统计制度。2003年建立能源统计报表制度，主要有以下几个方面：一是能源产品生产统计，在国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业的范围内，对11种主要能源产品的生产进行统计；二是工业企业的能源购进、消费和库存的统计，在国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业的范围内，对22种能源产品的购进、消费和库存进行统计；三是重点耗能工业企业的能源购进、消费和库存的年报统计，由年耗能在1万吨标准煤及以上或有能源加工转化活动的工业企业填报。
　　2005年为了全面反映工业企业原材料与能源的生产、使用和节约情况，为各级政府做好建设节约型社会工作制定政策、进行宏观调控与管理提供依据，制定了资源节约统计报表制度。由规模以上工业企业填报《工业企业能源购进、消费及库存》《工业企业能源购进、消费及库存附表》（能源加工转换）、《工业企业主要原材料购进、消费与库存》《工业企业水消费》《主要工业技术经济指标》5种年报表。同时建立了节约型社会的评价体系。这套评价体系包括三大类20项指标。一类是资源节约指标，包括：万元综合GDP能耗、城市集中供热率、城市燃气化率、万元GDP取水量、万元工业增加值取水量、农田灌溉水利用系数等；二类是资源综合利用指标，包括：工业固体废物综合利用率、秸秆综合利用率、工业用水重复利用率等；三类是环境保护治理指标，包括：工业废水排放达标率、工业粉尘排放达标率、工业烟尘排放达标率、城市生活污水集中处理率等。