第三节　开发区统计

　　为深化经济体制改革，扩大对外开放，国务院分别于1991、1992年批准设立哈尔滨、大庆高新技术产业开发区，规定了开发区享受统一的优惠政策；1993年4月4日国务院批准设立沈阳、杭州、武汉、哈尔滨、重庆、长春、芜湖经济技术开发区，实行沿海地区经济技术开发区的政策；1992年和1993年，经国务院批准相继设立了以对俄贸易和技术经济合作为主的黑河、绥芬河边境经济合作区，全省共设立了5个国家批准的开发区。同时，20世纪90年代黑龙江省又设立了经省批准的开发区共24个，其中经济开发区10个，边境经济合作区9个，旅游度假区5个。2004年全省共规划建设了98个开发区。其中，经国务院和国家有关部门批准的国家级开发区9个，经省政府和省直有关部门批准的省级开发区45个，经行署、市政府批准的市级开发区28个，经县（市）及区、乡镇政府批准的县级以下开发区15个，未经任何机关批准开发区1个。2004年按照国务院、国土资源部和省政府关于清理整顿各类开发区和园区（以下简称开发区）的要求，全省对1991年以来设立的各类开发区进行了清理整顿。保留的开发区有：（1）经国务院批准的开发区（5个）：哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术产业开发区、大庆高新技术产业开发区、黑河边境经济合作区、缓芬河边境经济合作区。（2）经国家有关部门批准的开发区（4个）：黑龙江哈尔滨国家农业科技园区、哈尔滨东北亚经贸科技合作区、大庆龙凤现代农业示范园区、哈尔滨工程大学科技园。（3）经省政府批准的开发区（33个）：哈尔滨利民经济技术开发区、齐齐哈尔外商投资区、齐齐哈尔市龙南开发区、齐齐哈尔郊区铁锋乡镇工业小区、齐齐哈尔郊区建华乡镇工业小区、黑龙江省富拉尔基民营科技企业示范区、牡丹江经济技术开发区、佳木斯经济技术开发区、双鸭山经济技术开发区、双城经济技术开发区、绥化工业开发区、鸡西优势资源产业开发区、哈尔滨达连河经济开发区、哈尔滨阿城经济开发区、哈尔滨宾西经济开发区、东宁中俄国际经济技术开发区、同江中俄国际经济技术开发区、逊克边境经济合作区、密山边境经济合作区、五大连池旅游度假区、亚布力滑雪旅游度假区、镜泊湖旅游度假区、虎林边境旅游经济开发区、建三江绿色产业经济技术开发区、九三绿色产业经济技术开发区、哈尔滨生态农业开发区、海林生态农业开发区、黑河中俄边民互市贸易区、同江中俄边民互市贸易区、黑龙江农垦哈尔滨经济技术开发区、黑龙江农垦宝泉岭经济合作区、黑龙江农垦吉祥边境经济合作区、黑龙江农垦档壁镇边境经济合作区，其中：将黑龙江农垦吉祥边境经济合作区和黑龙江农垦档壁镇边境经济合作区整合为农垦牡丹江绿色产业经济技术开发区。（4）经省直有关部门批准的开发区（6个）：哈尔滨软件园、肇东经济技术开发区、穆棱市下城子工业小区、林口朱家镇乡镇工业小区、大庆万宝工业园区、大庆让湖路区乡镇工业小区。（5）经行署、市政府批准的开发区（4个）：哈尔滨平房汽车零部件工业园区、哈尔滨尚志经济开发区、哈尔滨方正经济开发区、七台河市贸易加工开发区，共52个。撤销36个，其中省级开发区4个，地市级以下开发区32个。
　　为了全面掌握各类开发区的建设情况，加强宏观管理，1993年12月27日，国家统计局通知国家科委、国家旅游局、国务院特区办等有关部门建立开发区统计报表制度，这些报表内容基本取材于有关部门的业务管理资料或现行统计资料；并由国务院有关部门通知省、市对口部门在上报有关统计报表时，抄送同级统计部门。为全面掌握全省各类开发区建设情况，黑龙江省统计局于1995年正式建立了开发区统计报表制度，为半年报和年报，内容相同。开发区统计报表制度共有5张表：（1）《国家级、省级各类开发区综合情况表》，有开发区的批准日期、规划面积、已开发面积、已批准的项目和外商投资企业、内资企业投资额、外商投资企业的合同外资额和实际利用外资额、基础设施投资额等9项指标；（2）《经济技术开发区情况》，有占地面积、企业数、三资企业和盈利的三资企业数、职工人数、总产值、增加值、总收入、利润总额、税金总额、进出口总额、利用外资项目和金额等16项指标；（3）《高新技术产业开发区情况》，有占地面积、企业数、职工人数、总产值、增加值、总收入、利润总额、税金总额、进出口总额等10项指标；（4）《边境经济合作区情况》，有占地面积、企业数、职工人数、总产值、增加值、总收入、利润总额、税金总额、进出口总额、外商直接投资、内联企业直接投资等18项指标；（5）《旅游度假区情况》，有占地面积、职工人数、宾馆（饭店）数、接待人数、营业收入、外汇收入、利润总额、税金总额、招商项目合同金额、项目总投资等15项指标。
　　这套统计报表制度从1995年开始实施至今。据统计，2004年全省各类开发区已建企业6537个，职工21.9万人，当年总产值65亿元，利税总额56.8亿元。国家级开发区作用已显现，省级开发区处于起步阶段。
　　在吸引外资、发展高新技术产业、扩大出口等方面，与国内同类开发区相比，尚存在一定差距。