第六节　建设农业强省

　　黑龙江省是农业大省和国家重要的商品粮基地。农业发展问题一直受到党中央、国务院和全省上下的关注。多年来，围绕农业的基础地位、农业资源开发利用、农业可持续发展、农村产业结构调整、农业产业化、粮食生产和粮食安全、发展绿色农业等问题，写了40余篇统计分析报告。1999年又与有关院校和科研单位合作，利用第一次全国农业普查资料，完成了18篇课题研究报告，除大体上包括上述分析研究内容外，还涉及农业科技应用、农业现代化、农业发展模式、发展畜牧业、农产品市场、小城镇建设、农村社区组织行为、农村住户经营行为、农村劳动力转移等问题。

　　一、农业的基础地位

　　1995年11月写的《对黑龙江省农业基础地位的再认识》，探讨了以下4个问题：
　　1.农业发展成就。中共十一届三中全会以后，农业生产步入了稳定、快速发展的新时期。粮食生产摆脱了低水平的徘徊局面，林牧渔业全面发展，农村经济实力增强，农民开始走上了温饱之路。农业的发展为国民经济的发展奠定了基础，对社会稳定起到了重要保证作用。主要表现在：（1）农业发展速度加快。1994年，全省农林牧渔业总产值537.9亿元，比1982年平均递增6.3％，比改革前33年提高2.4个百分点。粮食产量连续登上150亿公斤、200亿公斤和250亿公斤3个新台阶。1994年比1982年平均递增7.6％，比改革前33年提高5.5个百分点。人均粮食占有量由1982年的351公斤增加到1994年的702公斤，12年翻了一番。每亩耕地创造产值173.7元（1990年不变价），比1982年平均增长5％，百元物质消耗创造产值334.7元，比1982年平均增长0.9％。（2）农产品商品率提高。在市场机制的作用下，1994年农产品商品率达到67.6％，比1982年提高33.4个百分点，其中粮食商品率60％，比1982年提高28.5个百分点。由于农产品商品量的增加，促进了城乡市场的繁荣，为发育市场体系创造了有利条件。1994年，全省城乡农贸市场成交额达到150.7亿元，比1983年增长28倍。（3）促进了畜牧业、轻工业的发展。粮食的增产促进了畜牧业的发展，1994年全省大牲畜存栏、猪牛羊肉总产量分别比1982年平均增长6.2％和9.2％，人均猪牛羊肉占有量由1982年的9.1公斤增加到1994年的23.4公斤，增长1.6倍。以农产品为原料的轻工业产值占轻工业产值的比重由1982年的71.5％上升到1994年的77％，乳制品产量年均增长13.7％，啤酒年均增长15.6％，白酒年均增长4.1％，食用植物油年均增长6.5％，卷烟年均增长6.5％。（4）农民走上了温饱之路。1994年全省农民人均纯收入1393.6元，比1982年增长4.5倍；人均生活消费支出1042.7元，比1982年增长4.2倍；人均住房面积由1982年的9.7平方米增加到14.7平方米，其中砖混结构由占10％左右提高到39％。这是农民摆脱贫困，走上温饱之路的重要标志。农民收入的增加，也给农业扩大再生产积累了资金。1994年全省农民人均生产费用支出662.4元，比1983年增长5.3倍，高于全国的44.3％；平均每户拥有生产性固定资产3309.3元，高于全国的41％，其中农业机械1459.2元，高于全国的2.5倍。（5）出口创汇能力增强。90年代以来，农副产品出口创汇额平均每年15.45亿元，占全省出口创汇额的28.8％。
　　农业发展速度加快，主要由于深化农村经济体制改革，创造了有利于农业发展的政策环境，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性。所以增加了农业投入，改善了农业生产条件。1994年，全省农村生产性固定资产原值424.8亿元，比1982年平均增长25.9％。全省农业物质投入196亿元，比1982年年均增长15.4％，其中化肥投入108.5万吨（折纯），比1982年年均增长9.7％。先进的栽培技术得到广泛应用，农业科技成果转化率由过去的35％提高到40％。省委提出建设农业强省的战略目标，不仅是农业自身发展的需要，而且也是促进全省经济稳定、快速、协调发展的需要。农业在整个国民经济中具有重要的战略地位。根据投入产出表测算，全省粮食作物的感应度系数为1.61，其他作物的感应度系数为2.35。这说明，国民经济其他部门需要农业为其提供发展的条件；同时，随着整个经济的高速发展，对农业的压力也越来越大。据测算，在投入结构、使用结构和粮食价格不变的情况下，如果到2000年和2010年全省粮食总产量分别达到330亿公斤和500亿公斤，将会带动社会总产出分别增加92.9亿元和278.9亿元，居民消费分别增加21.5亿元和64亿元。农业对整个经济的发展具有重大影响。
　　2.农业发展的制约因素。虽然农业生产已步入稳定、快速增长的新阶段，但农业的基础地位还比较脆弱，与整个国民经济发展的要求还很不适应。主要表现在：（1）农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力不强。全省蓄水工程控制能力只有辽宁的1／10、吉林的1／6，有效灌溉率仅占现有耕地的12％，堤防保护面积不到耕地面积的1／3。由于土壤保护措施跟不上，全省盐碱地面积尚有56.7万公顷，易涝面积尚有414.3万公顷、水土流失面积尚有508.1万公顷未能得到治理。土壤肥力下降，有机质含量每年以1％的速度递减。自然灾害对农业生产的影响仍比较大。80年代，全省干旱、洪涝累计成灾面积分别占播种面积的14.9％和10.8％；90年代以来，每年受灾面积也都在300万公顷左右。自然灾害给农村带来的经济损失每年约达10亿元。（2）粮食单产水平低。90年代以来，粮食单产水平虽有提高，1994年达到206.9公斤，但由于投入不足，仍比全国低58.8公斤，比辽宁低133.8公斤，比吉林低155.7公斤。一是财政支农资金比较少。1994年，全省财政支农资金11.7亿元，占财政支出的8.2％，比“六五”时期下降7.7个百分点。二是银行对农业贷款不足。1994年，在全省银行贷款余额中，农业贷款（包括乡镇企业贷款）69.4亿元，仅占贷款余额的5％。（3）农业生产手段比较落后。由于农业积累不足，大中型农业机械更新改造速度缓慢。1994年全省有大中型拖拉机8.2万台，比1985年减少0.8万台，下降8.9％；配套机引农具17.5万台，比1985年减少9.4万台，下降34.9％；联合收割机13469台，比1985年减少6842台，下降33.7％。全省大中型农业机械已有40％进入报废阶段。（4）农业生产资料供需矛盾扩大。1994年四大作物平均每亩生产成本110.5元，比1983年增长3.4倍，年均递增14.5％。人均生产费用比1983年增长5.3倍。农用生产资料供应缺口大，是导致价格上涨、成本上升的重要原因。（5）农产品流通不畅。由于缺乏必要的宏观管理措施和对生产者的保护政策，造成产销脱节、压等压价和打白条子等现象经常发生，使农业生产存在不稳定因素。
　　3.农业发展的潜力。党中央、国务院非常重视农业的发展，在农业资源开发和基础设施建设等方面将有大的举措。按照有关规定，财政支农资金应高于财政收入增幅两个百分点；农业贷款应高于银行贷款总增幅两个百分点，将会加大对农业的投入力度。随着乡镇企业的发展和效益的提高，对农业的反哺作用也会增强。作为农业投资主体的广大农户，将会随着收入的增加而不断增加对农业生产的投入。据对1985～1994年农民收入与生产投入关系的测算，农民人均纯收入每增加1元，投入农业生产的资金可增加0.51元（全国为0.41元）。要加强政策引导，广大农民的生产投入就会随着收入的增加而增加。几年来，农业科技成果的推广应用有了新的进展，农业科技水平有了新的提高，科技进步在农业增长中的贡献份额已达到40％，但比发达国家仍低20—40个百分点，说明依靠科技发展农业的潜力还很大。随着科技进步和农业现代化水平的提高，农村剩余劳动力将会不断增加。要使农村劳动力资源得到充分利用，需要进一步提高劳动者素质，加速发展农村二、三产业，使生产要素得到最佳配置，促进农村经济向集约化方向发展。
　　4.加快农业发展的对策。（1）合理开发利用农业资源。（2）加快发展农用工业。（3）深化流通体制改革，加强市场体系建设。（4）认真贯彻农业法、耕地保护法，使农业管理真正走上法治轨道。

　　二、农业资源开发利用

　　本题目由以下7篇研究报告提炼而成：1998年11月写的《问题·机制·对策——浅析黑龙江省农业资源环境与可持续发展》；1999年9月写的《黑龙江省农业自然资源的合理利用与有效保护问题的研究》《黑龙江省土地资源开发利用现状、问题及对策》《实现黑龙江省农业可持续发展问题的研究》《黑龙江省农业在全国的地位、作用和发展模式的研究》《对黑龙江省农村经济基本发展能力的评价》《黑龙江省农村生产要素及其合理配置问题的研究》。主要内容如下：
　　1.农业资源的种类及分布。农业资源是指主要用于农业生产的自然资源，包括土地资源、水资源、气候资源、森林资源、草地资源、渔业资源等。（1）土地资源。全省土地总面积47.3万平方公里（折70946万亩，如不含大兴安岭地区的加格达奇区和松岭区1.8平方公里，为45.5平方公里——折68216万亩），占全国土地总面积的7.9％，居全国第5位。经过50年的开发，土地利用率达到89.9％，垦殖率为25％。据第一次全国农业普查，1996年10月31日全省耕地面积17699万亩（1179.9万公顷），占土地总面积的25％（其中包括沿江坝外地530万亩，低洼易涝地335万亩，沙地、盐碱地80万亩，超过15度陡坡地172万亩，农田基本建设用地392万亩。扣除以上面积，实际有效耕地16190万亩），比1949年净增加9153万亩，增长1.07倍。人均耕地4.8亩，高于世界（3.8亩）和全国（1.8亩）的27％和2.9倍。总耕地面积居全国首位，人均耕地面积居全国第2位。全省耕地主要分布在松嫩平原和三江平原，占全省耕地面积的78.3％，其余分布在大、小兴安岭及张广才岭、老爷岭山地的低山丘陵区，占全省耕地面积的21.7％。耕地土壤共有17个大类，是世界著名的三大黑土带之一，其中有机质含量高、理化性能好的黑土占31.2％，肥力仅次于黑土的黑钙土占13.8％，潜在肥力较大的草甸土占26.2％，这三类土壤共占全省耕地面积的71.1％，其余不到30％的是白浆土、暗棕壤等。尚有未利用土地7190万亩，占10.1％，其中宜农、宜林、宜牧、宜渔用地5845万亩，占后备土地资源的81.3％。（2）水资源。全省共有黑龙江、松花江、乌苏里江、绥芬河4大水系和兴凯湖、镜泊湖、五大连池3大湖泊，流域面积大于50平方公里的河流1918条。水资源总量784.4亿立方米，其中地表水655.9亿立方米，地下水270.6亿立方米，重复计算142.1亿立方米。水资源总量、人均占有水资源居全国第十三位；平均每亩耕地占有水资源484立方米。居全国第十九位。地表水径流量多集中在5～10月，属雨热同季。年平均降水量450—600毫米，春季占13％，夏季占60％，秋季占23％，冬季占4％，地表水径流量地区间分布不均衡，东部多、西部少；山区多、平原少。耕地面积较多的松嫩平原水资源紧缺，而耕地面积较少的大兴安岭山区水资源又十分丰富。全省农业灌溉用水129.7亿立方米（其中水田灌溉108.1亿立方米，旱田灌溉9.1亿立方米），农村生活用水3.3亿立方米，乡镇企业用水1.4亿立方米，总计用水量134.3亿方米，占可供水量（180.6亿立方米）的74.4％。（3）气候资源。太阳总辐射量年均105—110千卡／平方厘米。年日照时数2300—3000小时，东部及北部山地一般在2400小时以下，松嫩平原及西部一般为2800—3000小时。年平均气温0℃—4℃，由东南向西北逐渐变化，东部东宁年平均气温4.9℃，北部大兴安岭在0℃以下。全省大于10℃的积温在1600—2800℃之间，南部积温最高可达2998℃，北部积温最低为1434.9℃。全省无霜期较短。最长的东宁151天，南部140天左右，西部100天左右，大兴安岭地区仅有80—90天。（4）森林资源。黑龙江省森林资源丰富，是我国最大的天然林区之一。1996年实有森林面积1871万公顷，森林覆盖率41.9％。林区幅员辽阔，大兴安岭林区占全省林地面积的29.5％，森林覆盖率78.1％；小兴安岭林区占全省林地面积的32.1％，森林覆盖率61.7％；张广才岭、老爷岭林区占全省林地面积的17.2％，森地覆盖率70％。各林区主要树种有100多种，红松、樟子松、水曲柳、黄菠萝等是国内少有的珍贵树种。经过多年砍伐，木材蓄积量已由建国初期的40亿立方米减少到13.9亿立方米。单位面积蓄积量由100—199立方米／公顷下降到70立方米／公顷。（5）草地资源。黑龙江是全国10个拥有大草原的省份之一，松嫩平原西部草场是全国三大优质草场之一。全省牧草地面积3570万亩，占土地总面积的5％，其中天然草场3522万亩，占98.7％。牧草地主要分布在松嫩平原西部，大庆的大同区、杜尔伯特、林甸，齐齐哈尔的梅里斯区、富裕等10个县（区），占全省牧草地面积的73％，大部分属于草甸草原植被，可饲牧草达500多种，草质优良，年产干草460亿公斤，理论载畜量1990万个单位（折羊只），是全省主要牧业基地。（6）渔业资源。全省水域面积157.2万公顷，其中江河面积102.6万公顷，湖泊泡沼面积3.5万公顷，水库塘坝面积13.7万公顷，池塘面积1.9万公顷。水域面积占全省总面积的3.3％，占全国内陆水域面积的8.8％，居全国第四位。其中可养殖水面55.6万公顷，也居全国第四位。鱼类资源丰富，共有99种及6个亚种。
　　2.资源开发利用的主要成就。新中国成立以来，在大量开垦荒地扩大耕地面积的同时，进行了大规模的农田水利工程、防护林工程和草原改良工程建设，截至1997年，已在143条河流建造堤防工程1.12万公里，为1949年（858公里）的13.1倍，堤防保护面积227.7万公顷；建造水库568座（其中大型16座，中型59座，小型493座），总库容78.3亿立方米；修建灌区1.1万处，其中万亩以上灌区314处；打机电井13.9万眼，有效灌溉面积达到160.7万公顷，为1949年（14.9万公顷）的10.8倍，占有效耕地面积的14.9％。除涝面积299.4万公顷，占易涝面积的70.2％。治理水土流失面积262.3万公顷。占水土流失面积的19.5％。治理盐碱地面积19.7万公顷，占盐碱地面积34.6％。农田水利工程提高了抗御旱涝灾害的能力，在保持水土、改良土壤、保障人民生命财产安全和解决城乡用水方面发挥了重要作用。在防护林工程方面，建国以来累计造林面积537.7万公顷，其中农田防护林134.1万公顷。基本上实现了农田林网化。在林网有效防护范围内，平均风速降低，土壤含水量增加，空气湿度提高，无霜期延长，作物生育期提早，在防止水土流失、保护土壤肥力方面起到重要作用，取得良好的增产效果。在草地改良方面，建人工草场1.7万公顷，改良草场1.5万公顷，在防止草原破坏、提高饲草质量方面起到良好作用。由于耕地面积扩大，生产条件不断改善以及资源利用结构不断调整，1997年全省粮食总产量达到310.5亿公斤，比1949年增长4.4倍，居全国第五位；人均占有粮食830.2公斤，比1949年增长11.1％；农村人口占有粮食1653.5公斤，居全国首位。粮食商品率67.2％，省际商品率25.1％，均居全国首位；1949～1997年共向国家提供商品粮3150亿公斤。适宜黑龙江省种植的经济作物有大幅度增长，畜牧业、水产业也有很大发展。
　　3.资源开发利用中存在的问题。农业资源的开发利用总体上是健康的、合理的，成效显著。但由于各种原因，也存在一些亟待解决的问题：（1）盲目开发，用养失调，土地利用率不高。（2）土地生态环境恶化，地力减退。（3）森林资源采育失调，可采资源锐减。（4）草原面积减少，草场退化。（5）渔业资源未能得到充分利用。（6）生态环境恶化，导致野生物种减少。
　　4.资源利用效率不高的症结。高消耗的粗放经营，带来的直接后果是效益低下和经济落后。本省单位面积种植业产值仅为全国的2／5；每公顷林木生产量仅为全国的1／3，草地单位载畜量仅相当于先进国家的1／3；每公顷养殖水面水产品产量仅为全国的48％。资源利用效率不高和制约可持续发展的主要因素，来源于传统观念的困扰和体制、机制的不适应性。（1）资源“无价”的传统观念导致掠夺式开发和粗放经营。由于缺乏资源价值观念和价值补偿机制，从而诱发出一系列不良后果，使资源的耗减得不到合理补偿，生态环境的破坏得不到及时治理。而且造成价格结构的严重扭曲：“资源无价，原料低价，产品高价”。在负反馈机制的作用下，农业的广种薄收和资源的浪费无度已成为普遍现象，经济增长往往是以无价资源的大量消耗换取的，造成投入与产出失衡，资源耗减与再生失衡，经济发展与生态环境失衡。（2）传统的经济体制导致资源配置失当。在条块分割的管理体制下，由于条块之间具有不同的利益关系和追求目标，国土资源的开发被多元分割，不能形成统一的规划而合理地配置资源，造成“三权”混淆，责、权、利不明。资源名义上是国家所有，实际上是“谁开发归谁所有”。在这种管理体制和利益机制的作用下，条块之间各自追求的目标是利益最大化，而不是资源开发利用的合理化，所以形成资源开发你争我夺，资源保护和环境治理你推我让的不良后果。越是资源比较集中，开发越晚的地方，表现越为突出，留下的历史欠账越多，治理的难度越大。（3）科技投入不足导致生产效益低下。除受资源“无价”传统观念的影响外，粗放经营和效益低下的另一个重要原因是缺乏科技支撑。据初步测算，全省“八五”“九五”时期农业科技贡献率约占40％，其中种植业约占35％，均低于全国平均水平。资源浅层次开发过度，深层次开发不足，是科技投入不足的明显特征。科技投入不足的一个重要原因是农业科技人员减少。1994年全省有农业专业技术人员3.1万人，比1990年减少1830人，占全省地方专业技术人员的比重由1990年的7.8％下降到4.3％。农业普查资料显示，1996年末全省乡镇一级拥有农业科技服务人员15.8万人（初、中、高级职称各占69.2％、27.7％和3.1％），居全国第十六位（初、中、高级职称各居第十八位、十一位和十三位），居中游水平，但在东北地区居下游水平：平均每个乡镇拥有农业科技服务人员辽宁17人，吉林18人，黑龙江仅14人。另一个原因是科研经费不足。全省科技事业费不到地方财政支出的1％，分到农业名下更是微乎其微。农业部门的事业费占地方财政支出的比重也呈下降趋势。致使农业科研工作无法深入开展，加上科研成果适用性差，一些单位只能依靠出售良种、农药等来维持日常经费开支，农业技术开发难有作为。再一个原因是农业科技开发大都集中在产中阶段，产前、产后科技开发不足。尤其是产后科技力量投入少，导致不能大幅度地提高农业生产效率和效益。农民文化素质低，对农业新知识接受能力差也影响了农业科技成果的普及。农业普查资料显示，1996农村住户从事农业生产的劳动力，文盲、半文盲占9.4％，小学文化程度占55.3％，初中占30.9％，高中及以上仅占4.4％。当年接受农业科技培训的农业劳动力仅占10％。越是文化程度低、接受能力差的，接受培训的机会就越少。
　　5.实现农业可持续发展的对策。（1）建立资源更新补偿机制，推进资源商品化、产业化。（2）加强对土地资源的管理、改良和保护，发展生态农业。（3）以营林为基础，积极恢复和培育森林资源。（4）开源节流，合理利用水资源。（5）充分利用气候转暖机遇，开发利用光热资源。（6）依靠科技进步，发展现代农业。（7）多方筹集资金，不断增加对农业的投入。

　　三、粮食综合生产能力

　　粮食问题关系到人类生存繁衍、国家安危、经济发展和社会稳定，居于立国兴邦的重要战略位置。黑龙江省作为国家重要的商品粮基地，如何提高粮综合生产能力和竞争力，以保证粮食安全和农民增收，维护经济主权和国家利益，是一个至关重要的问题。“七五”时期以来，围绕粮食增产、提高粮食综合生产能力和竞争力，写了多篇统计分析报告。
　　1987年6月，写的《我省粮食生产的现状、前景及对策》，分析了建国以来粮食增长有以下几个特点：一是速度慢。粮食亩产由1949年的71公斤到1986年增加到162公斤，年均只增产2.5公斤，而同一时期辽宁、吉林分别增产7.5公斤。二是不稳定。在过去的37年中，粮食增产的年份有22年，减产的年份有15年，亩产波幅多达30—35公斤。三是不均衡。分地区看，亩产最高的松花江地区为241公斤，最低的黑河地区只有106公斤，相差1.3倍。分县来看，亩产最高的肇东县302公斤，最低的泰来县只109公斤，相差1.8倍。黑龙江省开发较晚，建国后耕地面积增加55.7％，以后再靠扩大耕地面积来增加产量，潜力已经很小，应由以扩大耕地面积为主，转到以提高单产为主。对2000年的全省粮食总产量，采用两种方法进行了预测：（1）按常规方法预测，2000年全省粮食产量可达234—255亿公斤。（2）按四元回归方程预测可达250—263亿公斤（实践表明，全省已提前5年实现预测目标，1995年粮食总产量为259.3亿公斤）。提出了下大力气改造中低产田，增强地力；增加农业投入，改善物质条件；增加智力投资，提高劳动力素质的对策建议。
　　1991年12月，写了《关于提高农业综合生产能力和优化种植结构的思考》，提出现阶段已基本具备了粮食亩产210—220公斤，总产225亿公斤左右的综合生产能力。主要依据是：（1）农业栽培技术提高。逐渐形成了一套适合本地特点的规范化、模式化综合配套的栽培技术。玉米催芽坐水种、育苗移栽等技术；水稻旱育稀植、抛秧、盘育和机播等技术；大豆精量点播、缩龚增行等技术；小麦标准化、合理密植技术等。地膜覆盖系列化栽培技术已被广大农民所接受，测土施肥和配方施肥面积不断扩大，全省新栽培技术覆盖面积90％以上。新技术的推广应用，使粮食增产10％～15％。（2）大面积推广优良品种。玉米主要选育适宜第一积温带种植的新品种，亩产由原来的150公斤左右提高到328公斤。水稻选育适于插秧和高产、抗病的优质品种，亩产由原来的200公斤左右提高到330公斤。大豆选育适于加工和出口的高蛋白和小粒型品种，亩产由原来的50公斤左右提高到110公斤。小麦选育优质、抗病、高产、适应性强的新品种，亩产由原来的72公斤左右提高到100公斤。（3）农业生产条件有了改善。农田水利建设近3年累计完成土方量7亿立方米，整修加固堤防5600公里，有效灌溉面积增加到1617.6万亩，涝区治理面积598.4万亩，抗灾能力增强。（4）农业物质投入增加。1991年全年投入农业资金44.2亿元，平均亩投入45.3元，比1984年增长2倍，农膜使用量比1984年增长3倍。（5）土地利用率提高，近年来通过加强水土保持，耕土壤，培肥地力，轮作倒茬，合理密植等措施，使土地生产率明显提高。（6）农业管理水平提高。各级党委和政府对农业生产的领导，改变了过去那种形式主义、强迫命令的做法，采取领导、科技人员和农民相结合，试验、示范与推广相结合方式，把“科技兴农”的预期目标纳入“丰收计划”。
　　1994年7月，写了《选准发展农业的突破口》，提出进一步调整种植结构，重点发展优势作物，大力打造拳头产品，扩大大豆水稻面积，稳定玉面积，缩减小麦面积的建议。为保证麦豆产区合理轮作和口粮调剂需要，应下大气力提高单产和品质，防止面积大幅度下滑。
　　1995年省委提出由农业大省建设成为农业强省的战略目标后，当年9月，围绕这一战略目标的实施，连续写了4篇系列分析报告：《在全国粮食供需趋势紧的情况下对加速我省粮食生产发展问题的思考》《加速中低产田的改造确保粮食发展目标的实施》《挖掘粮食加工的潜力促进农业生产的发展》和《增加农业投入是建设农业强省的关键》。指出全省粮食产量在1983年突破150亿公斤的基础上，进入九十年代连续登上200亿公斤、250亿公斤两个新台阶，1994年人均粮食占有量达720公斤，高于全国平均水平89.2％，对确保全国粮食安全举足轻重。为实现2010年粮食粮产量达到500亿公斤的发展目标，使之真正成为振兴龙江经济的支柱产业，必须对农业采取一系列支持和保护政策，大力改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力，依靠科技进步落实各项增产措施，走出一条新的农业发展道路。
　　1996年10月写了《黑龙江省实现粮食安全与收入增长双重目标的对策研究》；1997年12月写了《粮食又获大丰收后的分析与思考》；1999年写了《黑龙江粮食综合生产能力及适宜发展速度和规模的研究》。主要内容综合如下：
　　1.粮食产量增长与结构变化。（1）粮食产量。建国初期，1949年全省粮食总产量54.2亿公斤，占全国4.8％，居全国第八位。1998年增加到300.9亿公斤（601.7亿斤），年均增长3.6％，高于全国0.5个百分点（其中近10年年均增长5.5％，高于全国3.1个百分点），占全国的5.8％，上升到全国第六位。（2）种植结构。1949年粮食播种面积540.7万公顷，1988年增加到808.3万公顷，增加267.6万公顷，增长49.5％，年均增长0.8％。在增加的面积中，水稻、大豆增加最多，分别增加143.5万公顷和142.6万公顷，玉米、小麦、薯类分别增加97.6万公顷、51.3万公顷和11.4万公顷；谷子、高梁、杂粮分别减少96.6万公顷、51万公顷和31.3万公顷。4大作物按播种面积排序，玉米、大豆仍分别居第一、二位，水稻由第八位升至第三位，小麦由第六位升至第四位。
　　2.粮食增产因素分析。粮食增产是各种有利于粮食增产的因素与灾害损失等减产因素抵消之后的综合体现。1996年利用柯布一道格拉斯生产函数法，对1978～1995年粮食增产因素进行了定量分析，得出结果以下：1978～1995年全省粮食产量年均增长3.4％，在各项增产因素中，播种面积增加占12.6％（另据测算，1949～1978年各项增产因素中，播种面积增加占26.9％）；农业机械化程度提高占13.8％；化肥施用量增加占50.3％；良种普及率提高占21.7％。另外，受灾面积占播种面积的比重每上升1个百分点，将使粮食减产0.29％。1997年在多灾之年获得粮食大丰收，全省粮食总产量达到310.5亿公斤，创历史最高水平。当年对增产因素所作的分析中，除政策性因素外，主要是扩大了水稻等高产作物的播种面积，增加了农业投入，改善了生产条件，大面积推广了玉米保护地栽培、水稻旱育稀植、大豆垄三栽培、种子包衣、土壤松翻耙旋结合等先进技术，增加了农业的科技含量。
　　3.粮食综合生产能力评估。多年来的粮食增产规律表明，单位面积产量每增加50公斤并稳定在新的水平上，1990年以前至少需要10年的时间；1990年以后由于基础设施不断完善，生产投入不断增加，以及科技进步作用的增大，仅需要5—7年的时间。如1990年粮食单产208公斤／亩，1995年增至230公斤／亩，1996年跃至260公斤／亩，1997由于灾情较重仅减产2公斤，没有出现大的波动。现阶段全省粮食综合生产能力，可以认定为单产250—260公斤／亩；总产320—340亿公斤（粮食播种面积占农作物播种面积的比重保持在85％左右）。出于国家粮食安全的考虑，保持这样水平的生产能力，至少有以下理由：一是有可垦后备资源，粮食播种面积不会减少。二是抵御自然灾害的能力增强。粮食总产量自1996年跨上300亿公斤的新台阶以后，已连续3年稳定在300亿公斤以上（包括连续受灾的1997和1998年）。三是种植结构继续向水稻等高产作物倾斜。水稻单产是小麦的1倍、大豆的15倍、谷子的28倍，比高产作物玉米还高20％～30％。东部地区“以稻治涝”的经验正在推广，发展潜力很大。四是随着农业投入的增加和科技成果的推广应用，还会有更大的增产效果。五是农民种粮积极性不减，只要政策落实，服务到位，流通顺畅，就会使粮食产量保持较高水平。
　　2003年写了《黑龙江省主要农产品供需状况的分析》，2005年5月又写了《黑龙江粮食综合生产能力评价及建议》。这两篇统计分析报告反映：2004年黑龙江省粮食播种面积占全国的83％，粮食总产量占全国的64％（2005年占74％），人均占有粮食2005年942公斤，超过吉林居全国首位；粮食商品量占全国的1／3，出口量占全国的16％。国务院总理温家宝2004年在全国人代会上对黑龙江代表团语重心长地说：“全国大粮仓，拜托黑龙江。”有鉴于中央领导对黑龙江粮食生产寄以如此厚望，这两篇统计分析报告从以下几个方面，对黑龙江省粮食综合生产能力的发展和演变过程，进行了分析和评价；对如何保护和提高粮食综合生产能力，提出一些理性思考和可行性建议。
　　1.得天独厚的农业生产条件。（1）肥沃的土地、丰富的水源，为粮食生产提供了得天独厚的水土条件。黑龙江的土壤是世界三大黑土带之一。耕地面积占全国的9.1％，人均耕地面积是全国的3倍。在40％的宜农土壤中，黑土、黑钙土、草甸土占67.6％，土壤有机质含量平均占5％。全省水域面积242.6万公顷，水资源总量772.2亿立方米。得天独厚的自然条件，是确保粮食综合生产能力的重要前提。（2）雨热同季、光照充分，为粮食生产提供了良好的气候条件。具有冬季寒冷漫长，夏季高温多雨的气候特点，常年有效积温在1800—2800℃之间，年降水量400—600毫米，且83—94％集中在作物生产长期；全年日照2400—2800小时，无霜期100—150天，为确保粮食综合生产能力提供了有利条件。（3）经过多年的开发和农田水利建设，为提高粮食综合生产能力奠定了物质基础。新中国成立以来，开垦宜农荒地38.7万公顷，改造中低产田184万公顷，营造防护林20余万公顷，改良草场17万公顷。修筑江河堤防12074公里，堤防保护面积278.4万公顷；修建水库622座，总库容86.5亿方米；打机电井19.8万眼，有效灌溉面积211.2万公顷。这是重要的粮食增产因素。（4）土地集中连片，地势平缓，农业机械化水平高。全省农业机械总动力1952.2万千瓦，农田综合机械化程度近80％。对提高土地利用效率，减轻劳动负担，促进粮食增产收到良好效果。
　　2.粮食生产情况的历史回顾。粮食产量是粮食综合生产能力最直观的反映。本报告将建国以来粮食生产的发展过程分为6个阶段，从土地开发、政策措施、科技进步、气侯条件等方面的变化，阐述了粮食综合生产能力的历史变迁。（1）1949～1977年：缓慢增长期。经过土改、农业合作化运动，大大地解放了农村生产力，粮食生产有了很快的恢复和发展。但由于指导思想上急于求成，盲目追求“大跃进”的高速度和“一大二公”的生产关系，大办人民公社，生产上搞瞎指挥，加上遇到严重的自然灾害，以及“文化大革命”的冲击，使农村生产力受到严重破坏。尽管搞了多年的“上纲要”“过黄河”运动，粮食产量仍然增长缓慢，1977年达到113.7亿公斤，28年平均每年仅增长2.4％。（2）1978～1982年：生产恢复期。中共十一届三中全会后农村政策开始松动，对三类农副产品实行议购议销政策，允许进入自由市场，尽管粮食作物播种面积有所减少，在总播种面积中的比重由86.2％下降到83.6％，但粮食总产量仍然从1978年开始连续3年超过146亿公斤。然而，这一时期农业生产条件没有得到应有的改善，抗御自然灾害的能力有限；加上长期以来分配上吃“大锅饭”、搞平均主义，难以调动农民的积极性，粮食产量又很快降下来，1982年降到115亿公斤，与1997年比较年均只增长0.2％。（3）1983～1989年：稳步增长期。1983年大面积推行家庭联产承包责任制，调动了农民的生产积极性，当年粮食产量就跨上154.9亿公斤的新台阶，1984年又达到175.8亿公斤，以后各年除个别年份因灾减产外，始终稳定在170亿公斤以上的水平。从1985年起，国家对粮食由统购改为合同定购^①；从1978年起，国家连续3年调整粮油定购价格，提价幅度在10％～40％之间。在价格政策的刺激下，粮食播种面种占农作物总播种面积的比重提高到85.9％，1989年粮食产量166.9亿公斤，比1982年增长45.1％，年均增长5.5％。（4）1990～1997年：快速增长期。这一时期国家对农业的政策支撑力度较大，加快了农业基础设施特别是粮食仓储设施的建设，从1991年起连续6次提高粮食收购和销售价格，相继出台了“米袋子”“菜篮子”工程，大面积推广优良品种和先进耕作技术，提高粮食生产的科技含量。由于“政策好，人努力，天帮忙”，1990年粮食产量达到231.3亿公斤，1994年达到257.9亿公斤，1997年达到310.5亿公斤，连续登上三个新台阶。年均增长8.1％，扭转了全省以至全国粮食长期严重短缺的局面。（5）1998～2003年：逐渐回落期。由于受国内外粮食供求关系和国际市场的影响，粮食价格持续低迷，出现了“卖粮难”问题，种粮效益下降。据农产品成本调查，6大粮食作物每亩平均利润1998年为138元，1999年降为95.5元，2000年又降为83.2元，两年下降39.7％。价格对粮食生产的刺激作用逐渐消失。国家取消粮食种植计划后，农民从比较利益出发，大幅度地压缩了属于高产作物的玉米面积（2003年比1997年减少51万公顷，压缩21.1％），大幅度地扩大了属于低产作物的大豆面积（2003年比1997年扩大84.8万公顷，扩大35.4％），加上干旱少雨等自然灾害频繁发生，全省粮食生产除1988、1989年保持在300亿公斤的水平以外，有3年在250亿公斤左右徘徊。2003年为251.2亿公斤，比1997年下降19.1％，6年平均下降3.5％。（6）2004～2005年：新的增长期。2004年国家宣布免征黑龙江的农业税，使全省农民免除了28.2亿元的税收负担，加上粮食直补资金18.52亿元，良种补贴资金5亿元，“一免两补”使得每一农民平均受益260元，从而空前地调动了农民的种粮积极性，当年全省粮食产量达到313.5亿公斤的历史最高水平。2005年在进一步完善“一免两补”政策的同时，各级财政又筹集5950万元的资金用于农机补贴，组建了61个农机股份合作社。“一免三补”的政策更加深入人心，当年粮食产量达到360亿公斤，比上年增长14.8％，又创历史新高。
　　3.粮食综合生产能力的评价。粮食综合生产能力，是指一定时期内在一定的政策环境、基础设施和技术水平的条件下，由各项生产要素的共同投入所形成的相对稳定的粮食生产能力，并由年度粮食产量表现出来。但个别年份的粮食产量并不一定能代表粮食综合生产能力。粮食综合生产能力是一个常态值，一定时期内，具体年份的粮食产量会围绕这个常态值而上下浮动，但不会游离甚远。粮食产量由三项因素构成：播种面积、单位面积产量和种植结构。据第一次全国农业普查，黑龙江省1996年实有耕地面积1179.9万公顷，扣除沿江坝外地、低洼易涝地、沙化盐碱地、超过15°陡坡耕地和农田基本建设用地，有效耕地面积为1079.3万公顷。1990～2004年平均农作物播种占有效耕地面积的97.7％，为1054.4万公顷，其中粮食作物播种面积占85.8％，为904.1万公顷。2000～2004年的种植结构为：水稻占19.5％，小麦占4.2％，玉米占26.6％，大豆占34.9％，杂粮占7.4％，薯类占4.9％。据以推算分品种粮食产量的单位面积产量，选择了3个不同样本：一是近10年（1995～2004年）平均亩产；二是近10年中连续高产3年的平均亩产（水稻、小麦、玉米为2003～2005年，大豆为1997～1999年，杂粮为1996～1998年，薯类为1955～1997年），三是近两年（2004、2005）平均亩产。按照三个不同样本推算的粮食产量：样本一为323.3亿公斤，样本二为344.7亿公斤，样本三为346亿公斤。通过以上测算可以作出如下判断：黑龙江省近期粮食综合生产能力在320亿—350亿公斤之间。
　　4.影响粮食综合生产能力的因素分析。（1）粮食综合生产能力的影响因素及量化指标。影响因素包括5个方面：一是耕地保护能力，是指有多少数量和质量的耕地用于粮食生产；二是政策支撑能力。是指农民种粮的积极性是否得到有效保护，用粮食作物播种面积占农作物播种面积的比重来表示；三是农业现代化水平，选用亩用电量、亩施化肥、亩均农机动力3项有代表性的指标来表示；四是农田水利设施，主要是排灌能力，用有效灌溉面积占播种面积比重、除涝面积占易涝面积比重两项指标来表示；五是自然灾害影响，用受灾面积占播种面积比重来表示。（2）模型的建立和参数估计。根据上述指标的选择，建立了柯布一道格拉斯生产函数模型，对1985～2004年粮食产量和解释变量（相关指标）采用岭回归（Ridge Regression）的方法进行参数估计。在所考察的8项指标中，粮食综合生产能力对政策变量的弹性最大，为0.189，即政策变量每增加1％，粮食产量就会增加0.189；其次是亩施化肥。道格拉斯生产函数从相对数量的角度描述了各项指标对粮食综合生产能力的影响程度。但在某个特定时期内，某种因素对粮食产量增长的贡献不仅取决于生产弹性，而且还取决于该因素在这一时期变化的幅度。所以又计算了不同时期各项指标对粮食产量增长的贡献度，以便对各种因素对粮食综合生产能力的影响程度作出比较准确的判断。

黑龙江省粮食综合生产能力各种影响因素的弹性系数和贡献度　表3－44 影响因素 量化指标 弹性系数   排序 1985～1994 1995～2004   排序   排序 耕地保护能力 耕地面积 0.038 7 0.01 8 1.88 7 政策支撑能力 粮食作物播种面积比重 0.189 1 19.93 2 17.01 3 农业现代化水平 亩用电量 0.133 3 9.65 3 17.40 2   亩施化肥 0.160 2 26.93 1 14.12 4   亩均农机动力 0.067 6 2.15 7 13.08 5   有效灌溉面积比重 0.084 5 5.12 5 30.91 1   除涝面积占易涝面积比重 0.111 4 4.17 6 7.30 6   受灾面积占播种面积比重 －0.163 8 7.66 4 －10.62 8

（3）影响因素分析。一是政策激励因素是提高粮食综合生产能力的有效途径。不仅弹性系数最大，而且贡献度也不小。二是粮食综合生产能力随着农业现代化水平的提高而提高。亩施化肥、亩用电量、亩均农机动力的弹性系数分别居第2、3、6位，3项指标对粮食产量的贡献度由前10年的38.7％提高到后10年的44.6％，说明农业现代化对粮食增产的作用越来越大。但值得注意的是，亩施化肥的贡献度由26.9％（第一位）降到14.4（第四位），说明依靠大量使用化肥来提高粮食产量的时代已经成为过去。三是农田水利设施对粮食综合生产能力的保护作用越来越明显。有效灌溉面积比重和除涝面积比重的弹性系数虽然不是很高，但对粮食产量的贡献度越来越大，尤其是有效灌溉面积的扩大，水稻种植面积的增加，使有效灌溉面积对粮食产量的贡献率由前10年的5.1％提高到后10年的30.9％。四是保护耕地是保护粮食综合生产能力的重要手段。全省耕地面积虽然总体上是增加的，但减地因素不容忽视。1985～2004年共减少耕地面积120万公顷，占粮食作物播种面积的13.3％，约减少粮食产量430万吨。在现有耕地中，土壤肥力下降和水土流失面积增加，黑土层以每年0.5—0.7厘米的速度流失。因此，稳定耕地面积和加快治理的任务十分艰巨。五是自然灾害对粮食综合生产能力的负面影响仍然很大。弹性系数－0.163，足以抵销化肥对粮食增产的正面效应。近10年自然灾害对粮食产量的贡献度占－10.6％，这意味着粮食生产仍未摆脱“靠天吃饭”的状态。
　　5.提高粮食综合生产能力的对策。（1）采取有效措施稳定耕地数量，提高耕地质量。（2）稳定农业反哺政策，保护农民种粮的积极性。（3）优化粮食市场流通体制。（4）加强现代科技在农业中的应用与推广。（5）创造良好的农业生态环境，努力提高抗灾能力。

　　四、农产品如何应对入世

　　黑龙江省作为国家重要的商品粮基地，大豆产量为全国之冠，水稻产量位居东北第一，玉米近几年来虽然调减，但产量仍居全国5强。加入世贸组织后，受到冲击最大的是粮食等大宗农产品。为了应对入世，提高粮食生产的竞争力，2002年9月和11月，分别写了《黑龙江省玉米生产如何应对入世的挑战》和《黑龙江省粮食生产应对入世的对策研究报告》两篇统计报告。主要内容如下：
　　1.现阶段粮食生产的主要特点。（1）粮食作物在种植业中居主导地位。1990年以来，粮食播种面积一直占农作物播种面积的86％～88％，1999年以后压缩了缺乏竞争力的粮食品种，这一比例降到84％左右和2002年以后的82％左右，但2004年国家实行“一免两补”的政策后回升到85.2％，2005年回升到87.3％。（2）基本形成了以水稻、玉米、大豆三大作物为主栽品种的生产格局。经过多年的市场选择，相对处于劣势的小麦逐步从四大主栽作物的中退出，种植比例由90年代初期的20％以上降到近年的3％左右。形成了具有一定区域比较优势的水稻、玉米、大豆三大主栽作物占绝对优势的粮食生产格局。2000～2004年三大作物种植比例分别为19.5％、26.1％和37.9％，三者共占83.5％；2005年三大作物种植比例分别为18.7％、27.6％和42.6％，三者共占88.9％。（3）形成了比较合理的粮食生产区域布局。即松嫩平原第一、二、三积温带的玉米主产区，中部、北部、西部地区的麦豆主产区，三江平原、江河谷地和山地小流域的水稻主产区。（4）粮食收入是农民收入的主要来源。从1978年到2002年，全省农民人均纯收入中粮食收入所占比重一直在60％～70％之间，2001年玉米、水稻、大豆每亩净收益分别为125.61元、236.56元和85.23元；全省农民人均纯收入中粮食收入1575元，占65.5％，其中来自玉米366.7元，占16.1％；大豆444..7元，占19.5％；水稻310.4元，占13.6％。三者共占49.2％。
　　2.粮食生产和流通中存在的主要问题。现阶段粮食生产和流通中存在的问题，有些是历史形成的，有些是体制造成的，也有的是随着市场形势的发展变化而显露出来的，概括起来主要有四点：（1）不适应国内外多样化、细分化的市场需求。一是商品粮质量差。主要是大宗粮食产品产后整理滞后，杂质含量高，粒型和色泽不一，含水量大（玉米水分高达25—32％），容易发霉腐变。二是专用品质含量较低。大豆含油率比美国低2个百分点，玉米淀粉含量比吉林低3—5个百分点。三是品种混杂，品质差。水稻品种和品质与国际水平差距不大，但由于品种多、乱、杂，影响了市场竞争力。玉米按照用途可分为食用玉米（如糯玉米、甜玉米、爆玉米、笋玉米等）、工业用玉米（如淀粉用玉米、高油玉米、高蛋白玉米、高赖氨酸玉米等）和饲用玉米等，但由于混合生产或混合收购，专用性体现不出来。黑龙江高油大豆油脂含量达到23％，高蛋白品种蛋白含量高达46％，都是世界领先水平，但由于生产、收购、储存、加工环节没有把专用品种分开，因而不具有市场竞争力。小麦主要是品质差、专用性差。美国把小麦按照加工用途分成6类，我国小麦品种中涵盖了其中的5类，但没有按照用途的分类进行生产和加工，黑龙江表现更为严重，已使全省小麦市场大部分被外地占领。黑龙江粮食产品专用性差距大是影响市场竞争力的直接原因。这种状况如不改变，本省粮食不仅难以进入国际市场，巩固国内已有的市场也将面临考验。（2）单位面积产量同发达国家有较大的差距。近10年全省大豆亩产120公斤左右，比美国低50公斤，比巴西低40公斤，比世界平均水平低30公斤，国营农场2001年大豆亩产160公斤，仍低于美国10公斤。玉米亩产375公斤左右，比美国（550公斤）低175公斤。单产不高的主要原因是投入不足、标准化作业不到位以及越区种植等。全省目前农业科技进步贡献率为46.5％，大大低于发达国家70％以上的水平，由于单产低、成本高，致使全省主要粮食产品价格高于国际市场价格，难以进入国际市场。（3）经营规模小，单位成本高。美国、巴西、新西兰、澳大利亚等国家的人均耕地面积比黑龙江省大30多倍。美国一个农场主经营耕地1000—3000亩，生产粮食250多万公斤。黑龙江省每个农户只经营30—40亩，生产粮食5000公斤左右。由于经营规模小，间接费用大，黑龙江省农产品成本中每亩间接费用40元左右，国营农场系统每亩100元左右。黑龙江垦区每公斤大豆成本1.54元，比美国高42.6％，每亩纯效益只有6元，在世界上是罕见的。（4）粮食流通成本高，加剧了粮食的卖难。农产品由卖方市场变为买方市场后，价格持续低迷，2001年大豆、玉米、小麦国内市场批发价比进口到岸价高20％～40％。黑龙江大豆产地价格低于美国，而加上运费后则高于美国，其他农产品也存在此类问题。由于大宗农产品卖难问题始终没有得到很好解决，目前全省粮食库存已高达432亿公斤。产生这些问题的原因是多方面的，归纳起来主要有5个原因：一是粮农组织化程度低。农民专业合作经济组织发育滞后，缺少牵动农民参与市场竞争的市场主体；专业化、社会化水平低，不仅使分散的小生产难以与大市场对接，而且很难形成有效的市场竞争能力。粮食产业化水平低，龙头企业对基地农户的牵动力不强，难以有效地组织农户参与市场竞争。二是农业社会化服务水平低。广大粮农生产中急需的资金、技术、信息、保险、储运等服务得不到很好满足，制约了粮食生产竞争力的提高。三是农田水利等基础设施薄弱，历史欠账多。全省大中小水库总库容不足80亿立方米，兴利库容仅有30亿立方米，占地表水资源量的比例只有5％，而吉林、辽宁分别占50％以上。从1998年的发生的特大洪水和近两年连续发生的严重干旱来看，抵御自然风险的能力比较弱，缺乏有效的控制手段。全国洪涝灾害成灾率为45％，而黑龙江省则高达77％。抗灾能力弱，抑制了单位资源的产出效率。四是粮食生产的相关政策不适应。如粮食企业的品质标准与加工企业的品质标准对接不上，混收、混储严重制约了专用性细分市场的供给；国家审定的“优质”与市场需求的专用性对接不上，科研与生产严重脱节，粮食企业高价收购的粮食，顺价卖也不动，造成大量积压，增加了金融和财政风险。五是农村土地未能实现有效流转，抑制了农业生产的规模化经营和农村剩余劳动力的合理流动。
　　3.主要粮食品种的竞争力分析。与发达国家相比，黑龙江省大宗粮食产品在国际市场上，质量、价格、品牌和服务方面都处于劣势。加入世贸组织后，受到的冲击最大。分品种的情况如下：（1）玉米。世界玉米种植主要集中在美国、欧洲和中国，主要出口国是美国，占世界玉米出口量的70％，其次是法国、阿根廷。世界玉米总体上是供大于求。中国玉米种植主要分布在松辽平原和黄淮海平原。2000年玉米总产量11630万吨，出口1047万吨，2001年出口500万吨，下降60％。黑龙江2000年玉米产量790.8万吨，占全国的7.5％，每年有300万吨左右销往省外或出口。黑龙江省玉米单产比美国低45％，价格比国际市场高30％，且淀粉含量低、水分高、专用品种少，在国际市场上处于竞争劣势。但生产成本低，在国内市场有一定的优势。2000年黑龙江省每公斤玉米生产成本0.40元，比全国（0.69元）低42.3％，比吉林（0.7元）低42.6％，比辽宁（0.65元）低38.5％，比河北（0.54元）低26.5％，比山东（0.54元）低26.3％，比河南（0.51元）低23.1％。黑龙江省玉米由于含水较高，运输途中容易霉变，严重限制了销售，加之入世后已受到较大冲击，全省玉米库存已达1355万吨。因此，一方面应争取些政策补贴，借助日本、韩国、马来西亚等国家青睐黑龙江省非转基因玉米的优势，扩大出口，开辟亚洲和俄罗斯市场。另一方面应调减玉米产量，尽快提高品质、质量。（2）水稻。世界稻米主产国是中国、印度、印尼、越南和泰国，主要出口国是泰国和越南。黑龙江省是全国粳稻主要产区，在国内具有明显优势。2000年黑龙江省水稻产量1042.2万吨，占全国的5.4％，占全省粮食总产量的40.9％；目前国内稻米需求趋于饱和，总体上供大于求。全省水稻库存1215万吨，占粮食库存总量的55％，库存的水稻大多是三江平原新稻区的大路货。但水稻种植面积一直降不下来。主要原因：一是水稻比较效益较高。2001年水稻每亩纯收益比玉米高88.3％，比大豆高1.7倍，比小麦高数倍。二是水稻高产稳产，只要有水源保障，丰收的几率很高。三是水田投入较大，而且多数是农民自有资金，如水改旱，农民损失太大。四是生产成本较低。黑龙江省南部老稻区大米品质优良，价格与国际市场价格接近，且适口性好，每公斤生产成本仅为美国的55％。黑龙江省具有日本、韩国等粳米主要消费市场的地缘优势和价格优势。加之南方粳米消费需求逐步扩大，入世后黑龙江省优质水稻仍有一定的竞争优势。为保持和提高黑龙江省水稻市场竞争力，扩大出口，增加效益，一方面要千方百计地提高水稻质量；另一方面要大力开拓南方市场和国外市场。（3）大豆。从2000年开始，中国开始放开对大豆的进口管制，世界大豆生产和流通已经严重影响着我国的大豆产业。国外大豆快速发展的原因，一是缘于美国、阿根廷等国家转基因技术的推广。转基因大豆单产比一般大豆高27.2％，2000年全球大豆产量16199万吨，其中转基因大豆占47％。美国转基因大豆产量5000多万吨，占大豆总产量的70％以上。二是发达国家对大豆生产采取补贴政策。1996年美国国会通过无追索市场支持贷款补贴政策，对农产品价格和农民收入给予支持。对大豆销售实行最低保护价，2000年美国大豆补贴25亿美元，等于每公斤大豆给农场主补贴0.28美元。这是近年来美国大豆快速增产的直接原因。三是大面积推广平播窄行密植栽培技术。这项技术可使大豆产量提高30％以上。美国目前大豆平播面积已超过50％。世界大豆主要生产国和出口国是美国、巴西、阿根廷和中国，主要进口国是欧盟、墨西哥、中国及东南亚国家，世界大豆总体上供大于求。中国大豆总体上是供不应求，从1996年开始从净出口变为净进口。主要进口国是阿根廷（占38％）、美国（占37％）和巴西（占24％）。从2003年开始进口量超过产量，对国内大豆市场造成严重冲击。黑龙江省是全国大豆主产区，国内优势比较明显；平均亩产高于全国平均水平，每公斤生产成本低于全国22.6％。但品种、质量方面与美国等发达国家存在一定差距。虽然有不少品质超过美国大豆的专用品种，尤其是没有转基因大豆，但由于混收、混贮、混加工，优质专用品种生产规模小，优势得不到发挥。美国1999年每亩大豆生产成本比中国高47.9％，每亩完税收益负97元（折人民币）。主要由国家投入来支持出口。而黑龙江省大豆每亩平均承担税费54.5元。为改变这种状况，一是借助全国高油大豆振兴计划这一契机，千方百计提高单产，优化品质，降低成本，提高效益。二是积极争取国家和各级政府对大豆生产的投资，积极探索对大豆种植户直接补贴的具体办法，并加以实施。三是扶持大豆营销中介组织，使其强化服务功能，降低交易成本，提高整体效益。（4）小麦。世界小麦主产国是中国、俄罗斯、美国、澳大利亚；主要出口国是美国、法国、加拿大、澳大利亚；主要进口国是中国、意大利、巴西、埃及和日本。入世后对中国小麦的生产和流通冲击很大。黑龙江是全国春小麦的主产区，种植面积最高年份达到227万公顷，从1998年开始连年下降，2001年已减少到38.3万顷，2003年又减少到21.4万公顷。主要原因是近年来连续干旱，单产低，成本高，效益差。在四大粮食作物中小麦的比较优势最差。由于种植面积连年减少，已经退出定购价和保护价收购，主要是满足自食和作物轮作的需要，所以入世后受到的冲击不大。需要指出的是，全省小麦年需求量100亿吨，按亩产200公斤计算，需要种植小麦67万公顷。经过几年的努力，优质小麦品种已基本解决。黑龙江省小麦加工能力大，设备较为先进，所以北部小麦主产区应巩固、保护小麦面积，通过合理轮作，精耕细作，发展优质专用品种，提高单产，实施产业化经营，可以增加效益。（5）杂粮。黑龙江省种植的杂粮主要有高粱、谷子、糜子、红小豆、绿豆、蚕豆、芸豆等，2000年种植面积32万公顷。高粱主要销售往山东、四川等地的酿酒企业，以销定产，价格基本稳定。绿豆主要销往山东、广东、上海、江西等地，价格一般每公斤6—8元。红小豆、芸豆主要出口日本、韩国和香港。谷糜主要在本地销售。黑龙江省的杂粮在国内外市场上具有明显的价格优势，市场需求量稳步上升，入世后有较大的发展空间。今后应扩大面积，提高单产，改善品质，不断拓展国内外市场。西部干旱地区是发展杂粮杂豆的重点地区，要利用杂粮杂豆化肥投入少，耐干旱，具有发展无公害食品、绿色食品、有机食品的优势，应进行重点开发，迅速形成产业化势。（6）马铃薯。世界马铃薯主要生产国和出口国是美国，马铃薯加工产品主要进口国是日本和东南亚国家。中国马铃薯产主要分布在黑龙江、四川、贵州、甘肃、陕西、山西等省。黑龙江省是马铃薯主产地，是中国重要的马铃薯种薯生产基地。2000年种植面积39.5万公顷，占全国的9％；产量81.8万吨，占全国的7.3％。黑龙江马铃薯单产和加工率都比较低，多数为粗加工。由于中国马铃薯消费以鲜食为主，入世后冲击不大。今后应重点改善马铃薯品质，提高单产，在精深加工上搞突破。一是扩大繁育优质脱毒品种，建设好马铃薯脱毒种薯生产基地。二是提高马铃薯栽培水平，大力推广标准化技术，大幅度地提高单位面积产量。三是发展专用品种，重点发展绿色马铃薯和无公害马铃薯。四是把种薯及马铃薯精深加工建成优势产业。
　　4.提高粮食生产竞争力的对策。基本思路是：以增加农民收入为目标，以结构调整为主线，以提高国内外市场竞争力为核心，以有机食品、绿色食品和无公害食品生产为重点，全面提高粮食产品的内在品质；靠推广优质专用品种，推进粮食生产标准化，提高粮食单位面积产出率；靠增强对优质、专用粮食生产的专业化和社会化服务，扩大粮食生产经营规模，降低粮食生产成本；靠提高粮农参与市场竞争的组织化程度和良好的营销服务，创建具有特色的粮食品牌，增强粮食生产竞争力，建立起适应国际市场竞争需要、具有比较优势的粮食生产和流通体系，满足国家和全省对优质专用粮食的消费需求，提高粮食产业的整体竞争优势。（1）调整粮食品质和品种结构。（2）降低粮食生产成本。（3）提高粮食生产的科技含量。（4）加快粮食过腹转化。（5）加快粮食产业化进程。（6）鼓励农业生产要素的流动和集中。（7）加强农田基础设施建设。（8）培育和发展适应世贸组织规则的市场竞争主体。（9）减轻粮食生产的税费负担。（10）加强对优质专用粮食的贸易保护。
　　20世纪30年代，中国曾是世界上最大的大豆生产国。50年代以来逐渐被美国取代，随后又有巴西、阿根廷超越中国。加入WTO后，大豆进口关税由100％以上变为享受配额内优惠关税3％，使中国由大豆净出口国，变为世界上最大的大豆进口国。国外大豆的大量涌入，大豆价格连年下滑，出现了空前的“卖豆难”问题，造成农民收入减少。黑龙江省大豆产量占全国的1／3以上，过去出口量占全国的80％，目前则承受着大豆进口的冲击和其他省份大豆减产的巨大压力。如何摆脱目前生产和销售的困境，落实国家“大豆振兴计划”，重塑大豆的产业优势，提高国际市场竞争力，已引起人们的普遍关注。为此，2002年以来连续写了以下3篇统计分析报告：有2002年3月写的《入世后我省大豆生产对农民收入的影响》；2002年10月写的《从我省大豆生产和流通看市场竞争潜力》；2004年3月写的《黑龙江大豆供给能力不断增强》。主要内容如下（本志收录时一些重要指标增补了2005年数字）。
　　2005年全省大豆播种面积421.5万公顷，比1995年增加170.2万公顷，由占粮豆薯播种面的33.5％上升到42.6％。大豆单产起伏较大。1995年亩产116.4公斤，1997年曾提高到160.5公斤，1999年、2002年、2004年也曾在130公斤以上，其余各年均不足130公斤，2005年回落到118.3公斤，比最高年1997年下降26.3％，仅比1995年提高1.7％。大豆总产量2005年达到748万吨，比1995年增长70.8％，由占粮豆薯总产量的16.9％上升到20.8％；由占全国大豆产量的28.5％上升到45.7％。2005年全国大豆产量1635万吨，比1995年增长6.5％。如果不是黑龙江大豆大幅度增产，从而抵消了一些省份的减产因素，全国大豆产量将比1995年下降7.1％。
　　黑龙江省是大豆生产成本较低。2002年每亩大豆完全成本137.8元，分别比水稻、玉米、小麦低53.1％、23.6％和11.7％。国家从2000年取消小麦、玉米的保护价后，2002年每亩大豆利润（135.6元）高于小麦1.6倍，高于玉米54.2％。据与全国大豆产量较高的几个省份比较，1999年黑龙江大豆每公斤生产成本比内蒙低29.3％，比吉林低26.1％，比山东低19.1％，比安徽低7.7％，与河南持平，比全国平均低22.6％。黑龙江大豆成本低的主要原因：一是自然条件好。大豆是喜湿喜温作物，适于微酸一中性、有机质丰富、保水力强的土壤种植，黑土地最为适宜，全省有90％以上的耕地适宜种植大豆，良好的自然条件也减少了化肥、农药、排灌方面的费用支出，节约了成本。二是机械化作业水平高。大豆主要生产环节已基本上实现机械化。播种机的普遍使用，不仅节省了用工量，也降低了种子使用量。除草剂和收割机的广泛使用，大大减少了田间管理和收割用工。另外，农民近几年来也采取减少劳动投入的办法来抵补大豆价格下跌对收入造成的负面影响。1997年每亩大豆用工2.94个，2001年减少为1.9个，比1997年减少35.6％。黑龙江省经济欠发达，劳动力价格低（如2000年每个劳动日价格，全国10元，辽宁11元，吉林9元，黑龙江8.5元），也是一项成本节约因素。三是农民具有核算意识。农民应对不利的大豆市场价格，主要不是采取压缩面积，而采取尽量减少投入的办法，以确保稳定的资金回报率，弥补价格方面造成的损失。大豆每公斤生产成本由1997年的1.38元降到2001年的1.12元，下降18.8％。而5年间的资金回报率，即百元资金投入获得的利润，基本上保持在69.6元的水平上，高于玉米、低于水稻。美国是世界上最大的大豆生产国，播种面积占世界的40％左右，产量占世界近50％，出口量占世界的3／4。根据美国农业部的资料，经过整理换算之后，1999年每公斤大豆生产成本1.89元（折人民币，下同），2000年1.88元。黑龙江大豆成本比美国低40％左右，双方的成本数据可作如下比较：

1999年黑龙江省大豆生产成本与美国比较　表3－45 成本项目 黑龙江 美国 比美国 (＋)或＋ 以美国 为100 数量 构成％ 数量 构成％ 每公斤成本(元) 1.17 100 1.89 100 －0.72 61.9 #种子 0.10 8.9 0.15 7.9 －0.05 66.6 化肥 0.21 17.9 0.06 3.2 ＋0.15 350.0 农药 0.06 5.1 0.19 10.1 －0.13 31.6 农机 0.19 16.2 0.39 20.6 －0.20 48.7 人工 0.23 19.7 0.16 8.5 ＋0.07 143.8 土地 0.29 24.8 0.61 32.3 －0.32 76.8 每亩成本(元) 141.6 — 338.3 — －196.7 41.9 每亩产量(公斤) 121.0 — 179.0 — －58.0 67.6 每亩产值(元) 202.3 — 243.0 — －40.7 83.3

　　在各项成本费用中，黑龙江种子、农药、农机、土地4项低于美国；化肥、人工两项高于美国。美国化肥用量少，农药用量多，两项加在一起，双方所差无几。美国农业机械化水平高，劳动生产率高，农机费用多于人工费用，而中国正好相反，如果两项相加美国仍多于中国30％。土地由于所有制不同，双方存在不可比因素。中国是以土地承包费和农业税作为土地虚拟租金计入成本的，而美国的土地成本则是按地租率计算的，是土地的机会成本或理论成本。这对大量的土地私有者来说，其实并不是他们实际支出的成本，存在高估成分。中国每亩产值（202.3元）减去成本（141.6元）为60.7元，即平均每公斤大豆有0.52元的利润空间。美国每亩产值（243元）低于成本（338.3元）96.3元，平均每公斤利润负0.53元。为什么美国大豆出现负收益还愿意大量种植呢？原因有二：一是计算产值使用的是收获期价格，这个价格是全年最低的，而出售时未必使用这个价格。二是政府采取了保护措施。美国有关法律规定，农民每种植1蒲式耳大豆，可获得5.26美元的政府贷款（约等于每公斤1.6元人民币）。即生产者在种植大豆之前，可按官方公布的大豆价格向政府申请贷款（等于事先获得销售收入）。大豆收获后，如果市场价格高于贷款价格，农民要偿还本息；如果低于贷款价格，则从贷款中扣除差额作为补偿。这就是政府承担了大豆生产风险，保护了农民的利益。
　　大豆在黑龙江省大宗农产品出口贸易中曾占较大份额，最高年份出口150万吨，占全国大豆出口量的80％。1995年以后的情况出现了逆转，1995年全国进口大豆80万吨，2000年增加到1042万吨。2005年又增加到2659万吨，超过大豆产量（1635万吨）的62.6％。2005年与1995年比较，全国大豆产量与进口量之比由100：5.2变为100：162.6。为什么中国的大豆在国际市场竞争中如此不堪一击呢？主要原因是：（1）价格竞争处于劣势。尽管美国大豆生产成本高于黑龙江60％左右，但由于受到政府的特殊保护，生产者价格反而比黑龙江低。2001年美国大豆生产者价格每吨158美元，约合每公斤1.31元人民币，而同年黑龙江生产者价格为1.68元，比美国高28.2％。同年美国进口大豆到岸价格为每吨190美元，约合每公斤1.57元人民币，比黑龙江生产者价格低6.6％，形成直接的价格优势。（2）中国大豆科技含量低。美国一家大豆科研机构每年投入科研经费10亿美元。而黑龙江省每年投入大豆的科研经费只有300万人民币。近些年来，美国、巴西、阿根廷由于广泛应用转基因技术，大豆播种面积迅速扩大，产量迅速提高，美国近几年大豆播种面积增加30％。黑龙江省大豆科技含量低，表现之一是品质不高。含油率和蛋白质含量是衡量大豆质量的重要指标。黑龙江省“两高”品种推广面积虽已达到1／3，但品种混杂，平均含油率只有17％左右。而美国大豆含油率在20％左右。出油率每相差1个百分点，加工10万吨大豆，其效益就相差1500万元。二是新技术推广慢。黑龙江省虽已拥有一些先进的大豆栽培技术，如窄行密植栽培技术，可使大豆亩产达到298公斤，比目前提高1倍以上，但没有广泛推广应用，致使大豆单产水平近10年来一直在120公斤左右徘徊，比世界平均水平低30公斤，比美国低50公斤，比巴西低40公斤。（3）产销服务功能差。在国际市场竞争中，黑龙江省大豆在市场开拓方面始终处于被动地位，面对大豆市场份额的重新分配，中国农民同外国农场主的竞争，如同游击队同大兵团作战，是一场实力悬殊的战争。美国、巴西等国的大豆经销商对生产者的指导和约束作用，包括品种的选择、质量要求、化肥农药的使用等，涵盖了大豆生产的全过程，然后实施预约收购。美国等大豆输出国的大豆协会，还具有同政府进行沟通和谈判的功能。生产者从大豆销售额中拿出0.5％，用于支持协会开展科研和开拓市场。他们在中国的北京、大连、广州设有办事处，大张旗鼓地开展营销活动，网罗了国内大批客户。而中国的大豆除粮食部门收购越来越少的一部分外，个体商贩、经纪人和加工企业成为大豆进入市场的主渠道。他们既不负责生产过程的技术指导，也不负责市场开拓，有的即使与农民签订了订单，对双方的约束力也不是很强。生产者由于信息闭塞，无法按照市场需求进行生产；收购方也难以收购到市场需求的特定品质的大豆。加上仓储手段落后，难以形成能与国外经销商相抗衡的市场竞争力。（4）运输成本过高。美国向中国出口大豆，从美国墨西哥湾漂洋过海远到大连，行程1万多海里，平均每公斤运费0.16元；而国内大豆从佳木斯运到大连，铁路运距只有1500公里，每公里运费却高达0.18元；从富锦运到杭州则要0.34元，加上中转费高达0.36元，占生产者价格（中间商收购价格）的20％以上。（5）缺少必要的政策支持。美国对大豆实施强有力的价格保护政策。根据《1996年联邦农业完善与改革法》，通过向农民提供“无追索权市场支持信贷”和“贷款不足补贴”，来实现对农产品价格的支持和对农民进行补贴。对大豆的贷款额高于玉米和小麦。中国关税和配额管理不到位，所以导致国外大豆长驱直入。1996年国家对大豆进口实行配额管理，但实际操作中基本上未执行，进口多少基本上由经销商说了算，几乎全部执行配额内3％的税率。2002年中国关税下调12％以后，农产品的关税为12.8％。很显然，大豆在市场保护中处于不利地位，成为加入WTO的牺牲品。
　　为了重振大豆雄风，提高国内大豆自给能力，实行作物合理轮作，保证农民增收，黑龙江省于2002年制定了“大豆振兴计划”。这是中国农产品如何应对WTO挑战的重大问题，需要从以下几个方面加以落实：（1）千方百计地提高大豆单产。（2）提高科技含量，改善大豆品质。（3）大力推进产业化经营，疏通流通渠道。（4）加强政策保护和支持。

　　五、农业内部结构调整

　　1995年，省委、省政府作出大力调整农业生产结构、发展质量效益型农业、实现农业产业化、建设农业强省的重大决策。各级党委、政府以此作为农村经济工作的重点和主攻方向，取得了很大进展。

　　（一）农业生产结构和产业化

　　1999年12月写的《关于我省粮食生产结构调整的思考》，提出目前粮食生产、流通中的问题，并非由于粮食生产过剩，而是粮食生产结构与需求结构错位，即生产结构的调整赶不上需求结构的变化。目前粮食需求结构的变化具有两个明显特征：一是与过去粮食统购统销时代不同，劣质粮卖不出去，优质粮特别是绿色食品供不应求。二是直接用粮比重下降，间接用粮比重上升。1998年与1982比较，全省粮食社会消费量由1215万吨增加到1685万吨，年均增长2.1％，其中用于口粮、种子的直接消费由860万吨增加到950万吨，年均增长0.6％；用于饲料、工业加工的间接消费由355万吨增加到735万吨，年均增长4.6％。直接消费量由占70.9％下降到56.3％；间接消费量由29.1％上升到43.7％。随着居民生活水平的提高，对肉、蛋、奶、酒类、粮食制品等需求量的增加，间接消费的比重将越来越大。所以应当适应市场需求的变化，进一步调整种植结构，大力发展优质、高效、适销产品。主要思路是：（1）以提高粮食综合生产能力为前提，确定合理的种植结构。按照目前的城乡人口结构，农村留粮可保持在1150万吨（其中口粮510万吨，种子280万吨，饲料350万吨），城镇居民口粮450万吨，国家定购任务500万吨，可拿出1000万—1500万吨供应市场，满足黑龙江省加工（400万—500万吨）和省外的需要。这样看来，全省粮食总产量稳定在3100万—3500万吨之间，即可满足各方面的需要。黑龙江作为农业大省、产粮大省，负有支援全国、平衡全国粮食需求的重要任务。所以既要顾全大局，服从全国的统一规划，又要因地制宜，满足本省居民的消费需求，并保证农民增收。过去结构调整所应汲取的教训是：政府为了追求产量，盲目扩大玉米面积，实行越区种植，结果产量上来了，但质量下降，农民减收；农民为了追求效益而多种大豆，结果造成重迎茬面积增加，地力减退，效益也没有真正提高。为了改善生产条件和生态环境，以及扩大经济作物尤其是特色产品的种植面积，可将粮食作物播种面积由占总播种面积的87.5％，调减到80％左右。应以提高粮食综合生产能力为前提，扩大水稻面积，稳定大豆面积，压缩玉米、小麦面积。垦区“以稻治涝”的经验值得推广，它不仅根治了低洼易涝地，打造了旱涝保收田，而且提高了粮食产量和效益。北方水稻具有较强的市场竞争力，应当大力发展，使播种面积由1998年占粮食作物播种面积的19.7％扩大到30％，大豆面积可保持在30％左右；玉米面积由占30.8％缩小到20％左右；小麦面积由占11.9％缩小到10％左右；其他粮食作物（谷子、高粱、杂粮、薯类）根据市场需求适量种植，面积由占7.6％扩大到15％左右。这样调整的结果，粮食作物播种面积为1亿亩（666.7万公顷）比1998年减少2150万亩，占总播种面积的72.5％；粮食总产量可达到400亿公斤（4000万吨），比1988年增加近100亿公斤，增长33％，平均亩产由332.5公斤增加到400公斤，增长20％。由于优质、高效作物比例扩大，产量增加，可以保证农民增收。（2）以市场为导向，在尊重农民意愿的前提下向集约化方向发展。加强信息引导和典型示范，把农民种粮的积极性引导到提高规模效益的轨道上来。应允许土地进入流通领域，在保证土地用途不变的前提下，采取转租承包或合伙经营的形式，使一部分土地向种田能手集中，形成规模化、集约化经营。（3）发挥区域比较优势，与当地产业发展相配套。北部地区—齐齐哈尔、黑河、大兴安岭地区，气温偏低，无霜期短，适宜种植大豆、小麦、薯类，三种作物的种植比例可各占55％、25％、10％。东部地区—佳木斯、牡丹江、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河，地势偏低，河流较多，降雨偏多，可大量种植水稻（50％）和大豆（25％），受水害影响较大的沿江地带可种植小麦（20％），汛期到来之前即可开镰收割。中部地区—哈尔滨、绥化、大庆，积温较高，水资源条件较好，可大量种植水稻（40％）和玉米（45％）。农垦系统，低洼易涝地区可大量种植水稻（60％），其他地区可根据气候条件的差异种植大豆（20％）和小麦（20％）。各地在生产基地建设上，应当使其与结构调整的整体思路相衔接，做到区域布局合理化。（4）开发新品种，界定人畜用粮质量标准，满足不同需求。积极研究开发优质小麦、优质小稻、高油大豆新品种，使产品质量尽快提升一个档次。玉米既可用作口粮又能用作饲料，但应尽快界定人畜用粮质量标准，实行分区种植，改变人畜混用，高产低效的状况。
　　为推进农业结构调整和产业化，1997年8月写了《我省农业产业化现状、问题及对策》；1999年6月写了《黑龙江农业产业化的调查与思考》；2000年写了《现状·问题·建议——黑龙江农业产业结构分析》；1999年写了《黑龙江大豆、玉米产业化工程研究》。主要内容综合如下：
　　1.农业结构和产业化现状。（1）主导产业异军突起，形成了各具特色的生产基地。1998年，全省已建成20大类、3950个农牧产品的生产基地。其中高淀粉玉米、高油大豆等粮豆生产基地1670个，播种面积1875万亩，占粮食作物播种面积的15.5％。其中绿色食品监测面积300万亩，占2.5％。建成畜禽生产基地82个，牧业小区1800多个，饲养专业户56万户，肉鸡、肉牛、生猪、奶牛饲养量分别占全省的80％、53％、45％和35％；年产量分别为：家禽1.3亿只，肉牛270万头，生猪450万头、牛奶50万吨。各地依靠本地资源优势，分别以粮豆薯、乳肉革、糖麻烟、瓜果菜、水产品、林产品、中药材、山特产、草苇作为本地的主导产业，建成了各具特色的生产基地。如肇源的贡米基地、讷河的马铃薯基地、林甸的胡萝卜基地、伊春的林蛙基地等，为产业化经营奠定了良好基础。（2）建成了一批规模较大、牵动力较强的龙头企业。全省农副产品加工龙头企业发展到650家，其中绿色食品加工企业93家，使用绿色食品标志的产品有9大类、128个品种，占全国的12.6％（其中A级121个，AA级7个，分别占全国的12.2％和25％）。1997年100家省级龙头企业销售收入131亿元，上缴利税7.8亿元。在省级龙头企业中年销售收入超过1亿元的有35家，其中双城雀巢、呼兰正大、华润金玉、省粮油集团、农资公司销售收入超过5亿元。绿色食品已出口美、日、俄、韩等国家。涌现出完达山乳品、三星啤酒、五常大米、响水大米、庆安大米、古龙贡米、北芪神茶等一批知名品牌；在绿色食品的生产管理、质量监测、产品认证、技术标准等方面积累了经验，在全国起到示范作用。（3）形成了农副产品市场体系的基础框架。全省各地按照“建一个市场，培育一个支柱产业，带动一方经济”的原则，共组建了1161个与国内外市场对接的大型农副产品交易市场，其中批发市场71个，1997年交易额101亿元，占全省农副产品交易额的20％以上。这些市场的建立，为农业产业化的健康发展提供了良好的外部环境。（4）创造了形式多样的产业化组织形式。共有以下5种类型：一是龙头企业带动型。龙头企业外联国内外市场，内联农户的生产经营，形成了比较稳定的经济共同体。如投资5.8亿元的中瑞合资双城雀巢有限公司，日加工鲜奶530吨；在该公司的带动下，形成了27个乡镇组成的奶牛生产基地，奶牛存栏11.1万头，农民每年收入奶资3.6亿元。二是主导产业带动型。从发展传统产品入手，形成区域性主导产业，带动农民从事生产经营。如五常大力发展水稻生产及加工，不断扩大规模，提高档次，取得显著的经济效益。“五常大米”成为全国知名品牌。三是专业市场带动型。通过建立农副产品专业批发市场，把市场、企业、农户联结起来。双城投资100多万元组建91个牲畜、蛋禽专业市场，兰棱肉牛交易市场占地1.16万平方米，辐射周边包括吉林、辽宁、内蒙在内的20多个市县，年成交额2亿多元，交易量12万头。四是契约经营带动型。带有中介性质的服务组织与广大农户共担风险，实行契约经营。讷河大兴公司联系500个养鸡户，实行鸡雏供应、饲料供应、技术服务和成鸡收购四到户和鸡雏、饲料、防疫药品三赊销的契约化经营机制，公司下设16个养鸡服务站，为养鸡户提供全程服务，推动了养鸡业的发展。肉鸡饲养量达到300万只，平均每户饲养6000只，由于实行风险补偿制，使养鸡户获得了稳定的收入，每户年均纯收入9000元。五是科技服务带动型。运用新技术开发新产品，开拓新市场。绥化地区组织推广玉米大双覆技术236万亩，占全区玉米播种面积的25.9％，使第三积温带玉米最高亩产由500公斤提高到800公斤。全区推广生猪直线育肥技术，使生猪饲养周期由14个月缩短到6个月，瘦肉率提高15％，1996年，采用这一方法饲养的肥猪出栏195万头，占全区的54％。
　　2.实施农业产业化取得的效果。（1）农业结构调整步伐加快。在种植业中，调整了粮食作物与经济作物的种植比例，粮食播种面积稳定在1.1亿亩上下。在农业总产值中，种植业所占比重由1978年的83.7％下降到1997年的67.6％，下降16.1个百分点；畜牧业所占比重由1978年的11.8％上升到1997年的28.5％，上升16.7个百分点。（2）农产品商品化程度提高。1997年与1985年比较，农产品商品率（农业商品产值占总产值的比重）由45.8％提高到72.7％，提高26.9个百分点。其中种植业由48.6％提高到72.4％，提高23.8％个百分点；畜牧业由45.7％提高到75.9％，提高30.2％个百分点。（3）提高了农业经济效益。一方面通过采用先进技术和实现集约化经营，对农业资源进行深度开发，提高资源利用率和产出率。如1997年土地产出率（每公顷种植面积产值）6083元，比1978年增长1.1倍（按可比价格计算，下同）；农业劳动生产率（每一农业劳动力创造产值）1.46万元，比1978增长1倍。另一方面通过发展农产品的深加工，延伸产业链，实现了农产品的多次转化增值。
　　3.农业结构存在的主要问题。（1）结构单一、演进乏力。1998年农业总产值中种植业占69.5％，不仅高于全国（58.1％），也高于辽宁（55.1％）、吉林（59.2）。近8年来，林牧渔业产值占农业总产值的比重，吉林、河北、河南上升10—15个百分点，全国上升6.6个百分点，黑龙江仅占升4.6个百分点。粮食过腹转化增值率低，每吨粮食产量与肉类产量的比值，广东为152.6公斤，四川为139.7公斤，河北为129.1公斤，辽宁为118.4公斤，吉林为89.3公斤，黑龙江仅为47.4公斤，不到广东的1／3，比吉林少一半左右。（2）加工层资浅，比例小。1998年农业总产值与以农产品为原料的轻工业产值的比例为1：0.44，不仅低于全国（1：0.75），低于广东（1：1.71）、江苏（1：1.26）、山东（1：0.94）等发达省份，更低于发达国家（1：3）的先进水平。黑龙江省有129家酒厂，1998年实现利税7.3亿元，而四川五粮液集团一家就实现利税12.5亿元。大豆加工成毛油每吨利润300元左右，毛油加工成精炼油每吨利润1000元左右；豆粕加工成分离蛋白每吨利润4000元左右；油脚加工成浓缩磷脂每吨利润450元左右。发达国家大豆加工产品达几百种，而本省油脂加工仅限于毛油、豆粕等几个品种，连精炼油的比重都很低。（3）龙头企业带动作用不强。虽然近年来涌现出一大批农产品加工龙头企业，其规模不断扩大，但与农户构成直接经济关系的并不多，除双城雀巢、肇东金玉、伊春中植、桦南白瓜等为数不多的企业外，能真正能带动广大农户进入市场的龙头企业就更少，80％以上的龙头企业没有明显的带动作用。（4）产品质量差，知名品牌少。玉米由于跨区种植，成熟度低，水分大，淀粉、赖氨酸含量低。小麦蛋白质和面筋含量低（面筋含量23％左右，比河南小麦低10—15个百分点），出粉率低，色泽、口感不好。大豆品种混杂，混种、混收、混储、混销，未能形成专品专种，专品专用。水稻是本省的优势产品，近几年来形成了国内知名品牌，但由于生产体系、质量标准未同国际接轨，品种多、乱、杂，严重影响了市场声誉，加工产品也是如此。形成不了知名品牌，难以推行产业化。（5）市场流通不畅，社会化服务体系不健全。由于一度限制大豆出省，封闭了多年形成的购销渠道，使一部分大豆长期憋在农民手里，不能如期实现预期加工转化增值。市场发育不健全，存在农产品“卖难”问题。1998年农副产品市场成交额116.4亿元，仅占全国的2.2％，与农业大省的地位（粮食产量占全国的5.9％）很不相称。社会化服务体系不健全，在信贷、运销、加工、贮藏等方面，不能为农业生产提供产前、产中、产后全程服务。
　　4.加快结构调整和推进产业化的建议。（1）加快专业化生产基地建设。（2）大力培育和扶植龙头企业。（3）加快社会化服务体系建设。（4）转变政府职能，加强政策引导。

　　（二）粮牧主辅换位

　　省委提出加快农业结构调整，实现种植业与畜牧业主辅换位的发展思路之后，畜牧业发展加快。从2002年起，共写了6篇反映这方面情况的统计分析报告：有2002年4月写的《加快结构调整、农林牧渔各业稳定发展》；同年11月写的《当前我省奶牛业发展中存在的几个问题》；2004年10月写的《发展畜牧业是农民增收的有效途径》《我省发展畜牧业的制约因素》《我省畜牧业发展的对策》和2005年4月写的《2004年我省畜牧业生产的特点、问题及建议》。主要内容如下（本志收录时一些主要指标改用2005年数字）：
　　1.畜牧业比重大幅度攀升。“十五”时期农业发展速度加快，粮食总产量在结束连续6年的徘徊之后，于2004年达到313.5亿公斤的历史最高水平，2005年又创360亿公斤的历史新高，比上一个历史最高年1997年（310.5亿公斤）增长15.9％，年均增长2.1％。“十五”时期农林牧渔总产值年均增长10.3％，比“九五”时期（3.9％）提高6.4个百分点，其中畜牧业产值年均增长13.8％，比“九五”时期（7.1％）提高6.7个百分点。畜牧业产值占农业总产值的比重由1995年的21.5％和2000年的28.1％提高到35.6％，由“九五”时期平均每年提升1.3个百分点，提高到每年提升1.5个百分点。种植业产值与畜牧业产值的比例（以种植为1）由1995年的1：0.29、2000年的1：0.42上升到2005年的1：0.46。畜禽数量和畜产品产量大幅度增长：2005年奶牛存栏164.3万头，牛奶产量440.2万吨，分别比2000年增长1.4倍和1.9倍；猪牛羊肉产量242.5万吨，禽蛋产量102.7万吨，分别比2000年增长92.6％和36.4％。畜禽饲养向区域化、规模化的方向发展。形成了以双城、肇东、杜蒙、安达、富裕为主的奶牛优势产区，这5个县（市）的奶牛存栏占全省的90.8％；以巴彦、望奎、五常、讷河为主的生猪优势产区，这4个县（市）的生猪存栏占全省的60.7％；以呼兰、双城、肇东、宾县为主的家禽优势产区，这4个县（市、区）的家禽出栏占全省的63.2％。2005年农民人均出售畜产品收入904元，比2000年增长2.1倍，由2000年占家庭经营收入的13.3％上升到19.7％。
　　2.畜牧业发展的制约因素。（1）饲料价格上涨，饲养成本上升，比较效益下滑。2004年与上年比较，玉米、豆粕价格上涨26％，鱼粉上涨18％，配合饲料上涨20％。致使规模奶牛、生猪、肉鸡饲养成本分别增长12.4％、20％和6.5％。加上牛奶收购随意调价、“压等压价”，更使农民收益下滑。2004年平均每头奶牛饲养成本7631元，比上年增加884元，上升13.1％；而每头纯利则由上年的2800元减少到1877元，减少923元，下降33％；成本利润率由上年的41.2％下降到24.6％。畜牧业比较效益下滑的情况，还可通过下列一组数据得到印证：“十五”时期畜牧业产值占农林牧渔产值的比重由28.1％上升到35.6％，5年上升7.5个百分点，年均提升1.5个百分点；而人均出售畜产品取得的现金收入占农民家庭收入的比重由13.3％上升到19.7％，上升6.4个百分点，年均提升1.3个百分点。（2）管理粗放，社会化服务体系不健全。在畜牧业发展中，有些地方不考虑资源环境和承载能力，过分追求饲养数量，盲目引进劣质奶牛，良种繁育体系没有建立起来，加上管理饲养方式落后，单产水平一直不高。目前世界奶牛平均单产5500公斤／年，美国8473公斤／年，本省只有3500公斤／年，不到世界的2／3和美国的一半。原料奶在乳蛋白率、乳脂率等营养指标和细菌含量、抗生素残留量等卫生安全指标方面，也与国外先进水平有较大差距。社会化服务体系不健全，畜牧兽医专业技术人员匮乏，防疫、诊疗、繁育手段落后，兽药市场管理混乱，严重制约着畜牧业的提档升级。（3）龙头企业牵动力不强。全省畜产品加工企业虽然不少，除雀巢、完达山、龙丹、金星、伊利、金锣等少数具有影响力的企业外，多数没有达到一定的规模，而且加工层次浅，对肉、蛋、毛、皮、绒进行深加工的企业更少。龙头企业没有同农户形成真正意义上的利益共同体，有的短期行为严重，使得产业链条发展脆弱，对畜牧业发展的牵动作用不够明显。（4）组织程度低，市场竞争力弱。标志畜牧业提档升级的专业化养殖小区建设滞后，没有形成一定规模，更多的是一家一户的分散饲养，规模化、集约化、产业化程度低，尤其是缺少合作化组织，使得农民在市场竞争中始终处于不利地位，难以规避市场风险，保护应得的利益。（5）资金短缺，投入不足。2004年全省发放畜牧专项贷款40亿元，虽比上年增长25％，但仅占农民所需资金的很少一部分。据对70个养牛户调查，当问到“奶牛饲养中遇到的主要困难”这一问题时，有51.4％的养牛户回答缺少资金。当问到资金来源时，有58.6％的户回答是自有资金；有15.7％的户靠亲朋好友借款；有7.1％的户靠高利率抬款；只有18.6％的户从银行或信用社获得贷款。资金投入不足是制约畜牧业发展的重要因素。
　　3.加快主辅换位的对策。（1）加强宏观调控和监督管理，创造良好的发展环境。（2）科学规划布局，加快畜牧小区建设。（3）因地制宜，建立新型的畜牧业发展模式。（4）确立适度经营规模和“公司＋农户”的发展模式，增强抗风险能力。（5）树立重质量、重效益的科学发展观。（6）尽快出台扶持专业养殖户的政策。（7）加强动物防疫体系、良种繁育体系和技术服务体系建设。

　　（三）绿色食品开发

　　绿色食品是经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。2000～2005年，全省各地认真贯彻省委、省政府提出的“打绿色牌、走特色路”的农业发展战略，把开发绿色食品产业作为农业增效、农民增收和结构调整的切入点，打破了传统农业的老框子，使绿色食品产业异军突起，并朝着规模化、集约化的方向发展。2000年5月写了《加快我省绿色产业发展的对策研究》。2002年以来围绕绿色食品开发写了6篇统计分析报告：有2002年2月写的《2001年我省绿色食品产业加速发展》、3月写的《从比较效益看绿色食品的发展》和8月写的《绿色食品产业开发步伐加快》；2003年3月写的《2002年全省绿色食品产业健康发展》和《全省特色种养业占农民收入一成多》；2005年写的《2004年绿色食品产业发展情况分析》。主要内容如下（本志收录时一些主要指标改用2005年数字）：
　　1.绿色食品产业发展迅猛。（1）绿色食品认证速度加快。通过AA级、A级、有机和无公害认证的绿色食品，2000年85个，2001年199个，2002年350个，2003年610个，2004年增加到787个，一直居全国首位。其中绿色种植业食品由2000年的77个增加到628个；绿色养殖业食品由8个增加到159个。（2）绿色食品种植面积扩大，档次提高。2005年绿色食品种植面积304.3万公顷，比2000年增长5.1倍，由占全农作物播种面积的5％上升到26.9％，其中绿色粮食作物种植面积259.8万公顷，占全省粮食作物播种面积的27.6％；2005年绿色粮食产作物量达到1508.3万吨，占全省粮食总产量的43.1％。在绿色粮食作物中，AA级食品播种面积、产量分别占0.2％和0.1％；A级食品分别占46.6％和44.1％；有机食品分别占3.9％和2％；无公害食品分别占49.3％和53.8％。分作物来看，各种绿色作物播种面积、产量及其构成，占全省的比重如下表：

2005年黑龙江省绿色食品种植面积和产量　表3－46 单位：万公顷、万吨 作物名称 绿色食品种植面积 绿色食品产量   构成％ 占全省％   构成％ 占全省％ 种植业合计 304.3 — 26.9 — — — 1.粮食作物 259.8 100.0 27.6 1508.3 100.0 43.1 　# 水稻 90.0 34.6 48.6 686.2 45.5 58.5 　　小麦 3.8 1.5 14.7 14.5 1.0 14.9 　　玉米 76.5 29.4 28.0 602.0 39.9 43.6 　　大豆 80.8 31.1 19.2 180.1 12.0 24.2 　　谷子 2.2 0.8 52.4 5.9 0.4 52.7 　　薯类 6.5 2.5 19.5 18.8 1.2 22.0 2.蔬菜作物 8.9 — 26.7 277.0 — 24.0 3.其他作物 33.4 — 48.7 194.2 — 37.7 其中：甜菜 1.8 — 22.5 55.0 — 35.5

　　此外，还有绿色山特产品监测面积48.3万公顷，山野菜、食用菌等山特产品产量2.5万吨，分别比2001年增长1.2倍和1.1倍。绿色食品种植基地初具规模。农垦系统、绥化和哈尔滨所辖各县绿色水稻面积占全省的70％；绥化和哈尔滨所辖各县绿色玉米面积占全省的84％；绥化、黑河、哈尔滨所辖各县绿色大豆面积占全省的60％。16个国家级百万亩大型绿色食品生产基地已开始启动。（3）绿色食品养殖数量增加，分布趋于集中。绿色养殖业牵动农户21.9万户，比2001年增加4.8万户。饲养品种有奶牛、肉牛、生猪、肉羊、肉鸡、白鹅、蜂蜜以及贵妃鸡、香鹑雁、飞龙、珍珠鸡、黑凤鸡、火鸡、山鸡等十多种。各种绿色动物食品饲养量及产量增长情况如下表：

2001年和2005年黑龙江省绿色动物食品出（存）栏及产量　表3－47 指标名称 2001年 　　　　2005年   占全省％ 为2001年％ 奶牛存栏万头) 28.8 69.2 44.1 240.3 牛奶产量(万吨) 66.3 186.2 42.3 280.8 生猪出栏(万头) 6.0 50.3 2.6 838.3 猪肉产量(吨) 480.0 40282 2.7 839.2 肉牛出栏(万头) 3.0 4.5 1.6 150.0 牛肉产量(吨) 4635 7591 1.7 163.8 肉羊出栏(万只) 3.0 3.5 0.6 166.7 羊肉产量(吨) 401 525 0.6 211.9 　　说明：生猪、肉牛为2004年数字

　　绿色动物饲养相对集中。齐齐哈尔和绥化所辖各县生猪出栏占全省的83.3％；哈尔滨和牡丹江所辖各县肉鸡出栏占全省的95.8％。（4）绿色食品加工稳步发展，产业集聚力增强。2002年以来，以资本为纽带，以品牌为核心，通过培植名牌产品，引进知名品牌，推进品牌延伸等整合形式，大力推进绿色食品加工企业的战略性重组，先后有哈啤集团、完达山食品、北奇神茶、镜泊湖米业、黑乳集团等进行具有区域优势的企业进行了重组整合，大大提升了绿色食品加工企业的竞争力和规模效益。2005年全省绿色食品加工企业发展到274个，比2000年增加192个；总资产273.6亿元，为2000年的4倍，平均每一企业资产近亿元，比2000年增长19.3％；2005年实现产值164.5亿元，为2000年的6.8倍，年均增长46.7％；平均每一企业实现产值6854万元，为2000年的1.3倍。其中产值超亿元的企业27个。18家乳品加工企业平均每户产值2.1亿元。以牛奶、大豆、水稻为原料的绿色食品加工企业共有10家，其销售收入占全部绿色食品加工企业的66.8％。目前已拥有哈啤、完达山、龙丹、红星、北大荒、黑森、九三、北林、明星、镜泊湖、绿宝石、绿山川、珍宝岛、珍珠山等一批知名品牌。A级食品加工企业共有182个，占84.4％。全部绿色食品加工企业2005年投资总额78.2亿元，为2000年的5.4倍，其中自筹资金占51.7％，国内贷款占27.2％，利用外资占5.6％，国家预算内投资占4.9％，其他投资占10.6％。股份制企业有118个，占企业总数的54.7％。
　　2.绿色食品比较效益好。2002年对12个县、13个绿色食品加工企业调查：绿色食品的收益明显高于普通农产品；绿色食品加工企业获利普遍高于出售原料的农户。（1）几种绿色农作物收益情况如下表：

黑龙江省绿色农作物每亩净收益与普通农作物比较　表3－48 绿色农作物名称 产量比普通作物减少(公斤/亩) 投入比普通作物减少(元/亩) 收入比普通作物增加 每百公斤增加(元) 每亩增加(元) AA级水稻 84 50 80 230.0 A级水稻 20 20 10 37.8 A级大豆 5 10 40 46.0 A级玉米 4 15 10 36.9 A级马铃薯 ＋8 10 6 85.0 A级蔬菜 411 40 20 159.1

　　A级牛奶的投入和产量与普通牛奶无明显差异，但每头奶牛全年可增加收入230元。按当年种植（养殖）规模测算，可使全省农民人均收入增加31元。假如每亩（头）的收益不变，按2005年的种植（养殖）规模测算，可使农民人均纯收入增加210元。（2）绿色食品加工企业利润空间大。据调查，农民出售AA级水稻，每公斤增加收入0.8元，而企业加工后每公斤获利2元，高于农民出售价格的1.5倍。A级水稻获利高出普通水稻的40％。庆安哈慈公司与4150个农民签订水稻收购合同，每公斤高于粮库0.1元，农民增加收入近500万元，而企业加工后获利900万元，高于农民80％。大庆日月星集团与当地农民签订4万亩绿色大豆收购合同，每公斤2.2～2.4元，农民增加收入364万元，平均每吨增收700元。而企业加工成“数字高蛋白”后每吨利润达2万元，折成原料大豆每吨获利5360元，高于农民6.7倍。
　　3.绿色食品产业开发中存在的问题。（1）高端产品比重相对较低。种植业AA级和有机食品认证个数不到种植业绿色食品认证个数的10％，2004年种植面积仅占绿色食品种植面积的8.8％，2005年又下降到5.3％。绿色食品养殖业AA级产品只有蜂蜜一种。（2）绿色养殖业规模化水平低，发展慢。奶牛绿色养殖比重虽然较高，但规模化水平不高。猪、牛、羊、鹅绿色养殖比重仅在0.6％～3.8％之间，且2003年以来连续两年下降。（3）绿色食品加工企业订单数量减少，效益下滑。加工后的产品产量2005年比2000年增长3.8倍，但订单数量占产量的比重一路下滑，2001年占81.6％，2002年占70.1％，2003年占69.8％，2004年占53.2％，2005年占43.3％，而且绝对量由2003年的241万吨下降到2005年的198.9万吨。2005年省内订单占32.1％，省外订单占60％，国外订单占7.9％，降到3年来的最低点。规模效益、品牌效益和管理效益都不够理想，2005年与2000年比较，在现价产值增长6.8倍的情况下，利税仅增长2.5倍，产值利税率由19.4％下降到7.2％，资金利税率由6.9％下降到4.3％。2004年有45家企业经营亏损，占绿色食品加工企业的20.4％。
　　4.进一步开发绿色食品的建议。（1）搞好AA级绿色食品和有机食品基地建设。（2）大力发展具有比较优势的绿色养殖业。（3）加大资源整合力度，大力培育过得硬、叫得响的驰名品牌，采取兼并、联营等措施，壮大优势品牌的经济实力和经营规模，取得规模效益和品牌效益，形成具有区域特色的产业化龙头，引导农民向有组织的生产和经营方向发展，增加企业牵动基地、农户开拓市场和抵御风险的能力，加快产、销、加一体化的步伐。（4）加强认证监管和质量检验，推行市场准入制度，实行全过程质量控制，打击假冒，维护龙江产品的质量信誉。

　　六、农业现代化

　　1999年写的《黑龙江省农业现代化水平的研究》，通过对黑龙江省农业现代化建设经验教训的系统总结和农业现代化水平的科学测定，以及建设现代化农业的有利条件、限制因素的全面分析，提出了如何加速农业现代化步伐的具体对策建议。
　　农业现代化是一个动态的历史进程。实现农业现代化的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，近期目标是发展高产、优质、高效、低耗农业。农业现代化是现代科学技术在农业中的推广应用，使农业成为生产力高度发达的现代产业。具体内容包括：一是生产手段现代化。用现代科学技术装备农业，实现农业机械化、水利化、电气化、化学化。做到农业生产的主要环节普遍使用机械、电力；不断改善水利条件，积极发展人工影响气候技术，使绝大部分耕地成为旱涝保收的稳产高产田；建立发达的农用工业保障体系，化肥、农药向高效低污染方向发展。二是生产技术现代化。广泛应用新科技，使科技进步成为农业生产力发展的主要推动力。这里既包括选育良种、改土治水、合理施肥、防治病虫害以及采用先进的耕作制度、栽培模式和饲养管理方法等常规适用技术的推广，也包括运用生物固氮、遗传工程、电子工程、空间技术以及系统工程等高、新、尖技术的开发应用。三是生产结构现代化。根据因地制宜、相对集中和发挥优势的原则，实行区域化、专业化生产，形成能充分发挥地区优势的农林牧结合、协调发展的农业生产结构和农工商综合经营、产加销紧密结合的农村经济结构，实现农业经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。四是生产管理现代化。适应生产力发展要求，不断改革和完善农村经济管理体制，采用现代化的管理手段和方法，对农业生产的全过程进行组织、指挥、监督和调节，实现生产力的优化组合，以最少的劳动消耗取得最大的经济效果。
　　依据农业现代概念和逻辑层次，设置了涵盖农业发展水平及发展速度、技术装备程度、农业生产结构、农业产业化、农业经济效益、农民生活质量等内容，由16项指标组成的农业现代化指标体系。综合评价指数依据各项指标值进行加权汇总。各项指标的标准值（即达到现代化水平的标准数值），是以世界发达国家的平均值和1997年全国前5位省份平均值作为参考依据来确定的，权重是采用专家调查法确定的。各项指标标准值的实现程度经过加权汇总，即可得出农业现代化综合评价指数。

黑龙江省农业现代化进程　表3－49 序号 指标 单位 权重 标准值 1997年实际值 全国最高值 前5前最高值 全国平均值 黑龙江位次 现代化进程％ 1 农业总产值 亿元 5.4 1600 845 2232 1851 820 14 52.8 2 农业总产值增长率 ％ 2.0 6.9 9.7 25.3 17.6 10.2 17 140.6 3 每一农户生产性固定资产原值 元/户 11.7 10000 5972 15163 8606 3817 5 59.7 4 百亩耕地拥有农业机械动力 千瓦/百亩 7.2 80 9.3 92 67.1 29.3 30 11.6 5 农业劳动生产率 元/人 8.4 30000 14587 28117 20701 2581 6 48.6 6 农业劳动生产率增长率 ％ 10.8 26 22.3 28.5 27.3 22.6 7 85.7 7 万名劳动力拥有农业科技人员 人/万人 7.4 90 53.4 90.1 51.2 12.2 2 59.3 8 有效灌溉面积占耕地面积比重 ％ 6.2 89 17.9 97.1 90.8 52.1 30 20.1 9 非农产业增加值占GDP比重 ％ 3.9 95 82.1 99.4 92.5 81.3 9 86.4 10 牧业产值占农业总产值比重 ％ 4.4 50 28.5 46.3 44.4 31.0 17 57.0 11 农业总产值与加工后产值之比 农业为1 6.4 1：6 1：0.7 1：12 1：6.2 1：1.5 20 11.6 12 农产品商品率 ％ 8.3 90 73.7 73.7 68.4 58.7 1 81.9 13 农业投入产出比 ％ 6.4 1：2 1：1.4 1：2.4 1：1.8 1：1.3 10 70.0 14 农民人均纯收入 元/人 8.3 7500 2308 5277 3872 2090 8 30.8 15 农民人均纯收入增长率 ％ 3.9 17.3 29.1 38.2 35.6 29.2 14 118.2 16 农民人均消费水平 元/人 2.0 5300 1702 5421 3418 1930 15 32.1 　　说明：1997年实际值中，农业劳动生产率为1993～1997年平均增长速度；农业总产值增长率为1980～1997年平均增长速度；农民人均纯收 入增长率为1990～1997年平均增长速度

　　经测算，1997年黑龙江省农业现代化综合指数为59.5％，农业现代化进程接近60％。在16项指标当中，有10项超过或接近综合指数；有3项指标与标准值尚有很大距离。各项指标在全国的位次，有8项居全国前10位，其中有3项居前5位；有3项居20、30位，这正是与标准值相差甚远的百亩耕地拥有农机动力、有效灌溉面积占耕地面积比重、农业总产值与加工后产值之比这3项指标。分指标类别来看，各类指标现代化实现进程很不平衡，最高的达到89％，最低的不到50％。根据农业现代化指标评价标准和发达国家农业现代化走过的道路，黑龙江省已进入农业现代化的早期阶段。今后一个时期，农业现代化建设应分两步走：即到2010年，实现农业基本现代化；再用20年左右时间，即到2030年实现较高水平的现代化，赶上世界中等发达国家的农业现代化水平。具体对策建议是：（1）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，加快农业机械化步伐。（2）改革和完善农业投资体系，保证农业现代化建设所需资金。（3）强化农业科研推广体系建设，兴办技术密集型农业服务经营实体。

　　七、粮食流通体制

　　2003年9月对产粮大县富锦的粮食企业改革情况进行了调查，写了《对粮食企业改革的调查与思考》。2004年中央一号文件决定：国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。为反映这一政策出台后粮食市场的变化，2004年5月对5个县（市、区）的6个国有粮库和私营粮商的经营状况进行了调查，写了《对6家国有粮库经营状况和私营粮商参与粮食市场流通情况的调查》；同年11月又对五常、讷河、宾县、拜泉、青冈5个重点产粮县，对私营粮商参与粮食市场流通情况进行了专题调查，写了《对黑龙江省私营粮商参与粮食流通情况的调查》。
　　中央一号文件下发后，取消了国有粮食企业按保护价敞开收购的政策，全面放开粮食市场和收购价格，推进了粮食市场化进程。主要表现在：国有粮库转变收购方式，参与竞争；私营粮商走村串屯，上门收粮；粮食加工企业就地收购，加紧调运；外地粮商纷纷沓至，参与收购。粮食市场空前活跃，一个多层次、多渠道、立体化的粮食收购市场已基本形成。
　　随着粮食市场的逐步放开，一批私营粮食购销商应运而生，他们以其经营方式灵活、成本低、贴近农户等国有粮食企业所不具备的优势（如不压等、不扣水、不扣杂，一手钱一手货，交易地点在家门口，免去车马之劳），发展成为粮食购销市场的主力军，得到广大农户的认同。同时也给农村剩余劳动力和城镇下岗职工创造了就业机会，拉动了相关产业的发展。在计划经济体制下建立起来的国有粮食企业，在满足城乡居民粮食需求、保障国家粮食安全，稳定粮食市场，平衡粮食价格方面发挥了重要使用，但随着经济体制的转轨，粮食市场的逐步放开，国有粮食企业由于收购方式和经营机制不灵活，收购成本高，“三老”（老人、老账、老粮）负担沉重，处境日益艰难，主渠道作用日趋淡化。所调查的6家粮库，2003年粮食收购量（16.5万吨）比2000年（60.5万吨）下降74％。企业亏损严重，职工生活困难（所调查的6家粮库，月工资最高的405元，最低的335元，而且不能按时足额发放），面临着生存危机。
　　粮食流通市场存在的突出问题：一是运输难。铁路车皮紧张，有时一等就是20—30天。公路运输成本高。在粮食贩运过程中，有的职能部门对运粮车无端罚款，时常发生勒、卡、要现象，加大了运粮成本，导致粮商压低收购价格，损害农民利益。二是贷款难。农发行服务滞后，使国有粮库错过收粮的最佳时机。对私营粮商贷款条件更加苛刻，几乎无一得到银行贷款。三是信息不灵，不能随时了解国内外粮食市场行情。
　　面对粮食市场的变化，国有粮食企业要转变经营观念，创新服务方式，延伸服务领域，提供便民服务，积极参与市场竞争，闯出一条适合自身发展的道路。可利用企业的资产优势和人力资源优势，在搞好粮食购销活动的同时，通过延长粮食产业链，大力发展多种经营，既分流富余人员，又培育新的经济增长点。要争取国家财政的支持，一方面化解老账，另一方面通过减免税负使粮食企业轻装上阵，参与市场竞争。要打破单一的国有经营的局面，实行股份制改造，还可以探讨把一些中小型国有粮库进行转制，由私营粮商入股参与经营。设在粮食主产区的国有粮库，要保证有足够的粮食储备能力，保持合理的储备量，使国有粮库真正做到“购得进、储得住、调得出、用得上”，在确保国家粮食安全、稳定粮食市场、调控粮食价格方面继续发挥作用。
　　为了进一步繁荣粮食市场，要对私营粮商的粮食购销活动依法进行保护并给以支持。帮助他们解决经营中遇到的困难和问题，如运粮难、贷款难，个别职能部门的勒、卡、要和无端罚款问题。商业银行应适当放宽对私营粮商的信贷政策，通过缴纳一定比例的风险抵押金即可给予贷款。在粮食收购旺季，政府有关部门可组织一些粮食交易洽谈会，使私营粮商有机会接触更多的客户。并通过各种新闻媒体提供进口粮食的口岸报价，以及全国各地粮食市场的供求信息和价格信息，使粮商们随时了解国内外粮食市场行情，做到心中有数。有关部门要规范市场秩序，加强对私营粮商的监管，坚决打击欺行霸市、操纵市场、囤积居奇、不按质论价、缺斤少两等侵害农民利益的行为，使粮食流通市场步入良性互动的发展轨道。

　　①　定购的粮食按“倒三七”的比例计价，即三成按统购价，七成按超购加价。定购以外的粮食可以自由上市；如果市场粮价低于统购价，国家按统购价敞开收购。