第三节　咨询服务

　　为最大限度地满足社会各方面对统计信息的需求，统计部门还通过多条渠道开发信息资源，采取多种形式开展信息咨询活动。

　　一、市场调查

　　随着我国经济市场化程度的提高，市场在资源配置中日益发挥着重要的基础性作用。准确的市场信息，对企业施行正确的决策至关重要。尤其是在买方市场初步形成，绝大多数产品供求平衡或供大于求，市场竞争日趋激烈的情况下，企业能否掌握准确的市场信息，显得尤为重要。在新的信息市场需求的形势下，统计信息咨询机构在开发利用统计部门内部信息的同时，在中国统计信息服务中心的组织协调下，与有关方面共同协作，联合开发统计部门系统以外的市场信息，进行了40多项市场调查，满足了生产经营单位的需要。
　　20世纪80年代中期以来，在中国统计信息服务中心的统一组织下进行了电视收视率调查之后，于1990年4月进行了一次较大规模的家用电器调查。一个时期以来，国内家电市场忽热忽冷，已成为生产厂家、消费者以及社会各界共同关注的热点。在中国统计信息服务中心的组织策划下，本省抽选哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯4个城市的430个住户（全国抽选97个城市、1.08万个住户），对电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇4种家用电器的拥有和需求状况以及购买意向进行了调查，基本上弄清了这“四大件”产品的拥有量和需求量，掌握了各种产品分牌号、型号的产品质量、性能、价格、颜色以及售后服务等用户反应，分析论证了国内外家电市场的发展前景，提出了行业发展的建议，此举受到生产厂家和社会各界的普遍欢迎和重视，取得了圆满效果。为了发挥统计信息咨询工作在加速科技成果转化中的作用，1992年初，由省统计局信息咨询服务中心牵头举办一次科技成果项目洽谈会，全国企业界、科技界的代表共36人，携带155项成果参加项目交流活动，其中技术转让项目88项，经济技术协作项目53项，市场营销项目9项；发布了黑龙江省对东欧出口商品供需信息，起到很好的“牵线搭桥”作用。
　　市场调查的领域不断扩展。在1995年完成个人洗涤用品销售网点调查之后，又于1996年开展了职工生活进步调查。这项调查由国家统计局、劳动部、全国总工会、民政部、卫生部、中国人民银行总行共同组织，中国统计信息服务中心具体操作。调查目的是了解改革开放以来职工生活的变化，以及各类职工，特别是低收入职工的生活状况，为制定相关政策提供依据。调查内容包括职工基本情况和素质、职工家庭状况、职工家庭消费水平、家庭财产及投资意向、家庭负债、生活困难状况、职工家庭社会保障、职工个人生活状况等8个方面130项指标，调查范围是全国72个城市、1.56万户职工家庭。哈尔滨作为省会城市，海林作为县级市分别入选，分别调查了300户和50户。调查方法是随机抽样，入户问卷调查。调查工作于7月上旬开始，12月上旬结束。在1999年以前，还先后进行了以下市场调查：城市居民生活观调查、城市居民购房意向调查、上星电视台收视状况调查、香港凤凰卫视收视情况调查、零售商业网点调查、家用电冰箱销售网点调查、手机零售商店调查、照相机消费市场查，洗涤用品、羽绒服、香烟、啤酒消费习惯调查，以及大豆深加工企业基本情况调查等。
　　2000年，进行了中国城市日用消费品零售网点分销情况调查。调查内容为香皂、沐浴露、洗发水、洗衣粉、护肤霜、牙膏等若干指定品牌的存货量和条形码。在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、伊春、黑河7个城市，抽选了535个大型百货商店、超市、自选商店、食杂店和售货亭进行了调查。
　　2001年，省统计局信息咨询服务中心与北京美兰德信息公司签订协议，承担该公司委托的多项市场调查，有卫星电视频道收视状况调查（第一次样本量250个，第二次样本量320个）、城市非公共电视网基本情况调查（哈尔滨、齐齐哈尔、大庆）、全国广播电台国内收听情况调查（哈尔滨、佳木斯共360个样本）、老年人口健康状况调查（样本量355个）等。同年还接受广州方舟市场研究有限公司的委托，进行三次卷烟市场调查。一次是373种卷烟价格调查。调查对象是70个零售商店，调查方法是每3天记录一次，共调查4次。再一次是香烟销售网点调查。调查内容：销售点类型、经营业态（连锁店、独立、非独立门市部）、所在区域（繁华商业区、居民小区、城郊结合部等）、经济类型（国营、集体、个体等）、营业面积、经营商品种类（列18种）、销售香烟种类（进口烟、当地烟、省外烟、雪茄、其它烟）、主销香烟品牌（列5种）、平均每月销售量、是否有烟草专卖证、是否经营烟草批发业务等，每3个月调查一次，共调查4次。第三次是居民吸烟状况入户调查。调查内容：烟龄多长，主抽哪一个牌子，喜欢软壳包装还是硬壳包装，主抽的牌子抽了多长时间、占多大比重，换牌子的主要原因（烟味、价格、质量、能否经常买到等），假如现在市场上买不到你主抽的牌子，打算用什么牌子取代，最近一个月曾在哪些地方买过烟，你主抽的牌子最近遇到哪些质量问题，通常每次买多少、多少钱一包，假如价格上涨多少还继续买主抽牌子，或选购其他牌子，你的日常习惯、个人资料（婚姻状况、文化程度、职业、月收入等）等。调查户数：哈尔滨300户，牡丹江150户。每2个月调查一次，全年调查6次。2001年还与北京几家信息咨询机构合作，在哈尔滨、大庆两市进行了家用轿车市场入户调查（样本量436个）；在哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆对李宁体育用品专卖店进行现场测评，共测评了20个商店；在哈尔滨市进行了旁氏护肤品派发调查，派发数量16万份，调查对象是18—35岁女性。
　　2002年共进行了5项市场调查，有高档轻型客车、卡车、厢式货车市场调查（问卷90份）；接受中国电信黑龙江分公司的委托进行三项调查：固定电话用户满意度调查（样本量2万个）；电信大客户（集体单位）满意度问卷调查；在建、待建住宅小区和商住楼调查（哈尔滨市区）。还接受天津家世界连锁商业集团的委托，在哈尔滨市进行市场调研，调查样本2000个，访问对象50个，召开三次座谈会，对在哈开办连锁店的可行性作出判断。
　　从2003年到2005年，接受中国电信黑龙江分公司的委托，在哈尔滨市的66个党政机关、87个企事业单位进行了办公自动化应用系统问卷调查。以省招标公司为中介，为齐齐哈尔、佳木斯两市防汛抗旱指挥部制定“城市防洪系统”，提供了有关数据。对齐齐哈尔4区、1县（富裕）、8个乡镇、31个街道办事处；佳木斯5区、1县（汤原）、1个农场（莲江口）、9个乡镇、16个街道办事处进行了调查。接受国家信息中心的委托，在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆4个市、84个党政机关（省、市、区、县、乡各级），进行了机关车辆调查。调查内容：编制人数和实有人数，在编车辆和实用车辆，保有车辆结构、分车型、分品牌，近三年购买和淘汰车辆分品牌，不同品牌、车型车辆的使用情况，各种不同用途车辆的使用年限，对各种品牌车辆的评价，对公务用车的特定需求和改进建议，公车制度改革情况，购买车辆的决策情况，旧车处理情况等。还承接了国家统计局、全国老龄委、中国人民大学联合举办的老年人口调查，调查内容有：性别、年龄、文化程度、婚姻状况、健康状况、收入来源、生活水准等，样本量1000多个。此外还在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆等地对46类家电产品、1.2万个品牌的进货、销售、库存情况进行常年跟踪调查；进行了海尔系统的行规调查，以及手机市场调查，家电销售监测等。

　　二、统计认证

　　先后进行了建筑施工企业100强、十强县、百强乡、社会发展水平、工业企业500强、工业企业技术开发实力50强、工业企业行业排名20强、乡镇企业200强、零售商业100强、餐饮业10强、旅馆业50强等综合评价和统计认证工作，分别通过新闻发布会、媒体公布、内部通报、出版书刊等不同形式予以发表。
　　1993年，为加强建设企业之间的经济、技术交流，准确地评估建设企业的经济实力，促进行业技术进步，提高企业经营管理水平，省统计局和省建委联合成立了黑龙江省建设企业评价中心，利用1992年统计年报，进行了建筑施工企业100强的评价工作，对房地产业、市政公用和勘察设计单位的规模和效益进行了排序，并根据中国建设企业评估指标体系建立了建设企业数据库，较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能。
　　1993年还进行了县域经济综合实力十强县、百强乡的评价工作。为弄清县、乡经济发展的现状和差异，为各级领导制定区域经济发展战略和实行科学决策提供依据，推动县域经济的发展，省统计局、省农委根据省领导的指示，利用1992年统计年报，对全省69个县（市）和1158个乡（镇）的经济实力进行了综合评价。县（市）的评价指标有10项：社会总产值、非农产业占社会总产值比重、人均社会总产值、人均国内生产总值、地方财政收入、财政上解、人均财政收入、人均乡镇企业产值、农民人均纯收入、农民消费水平。各项指标乘以权重进行无量纲处理，加总后求得综合评价值，然后按综合评价值排序，名列前10名的即为十强县（市），依次是：海林、阿城、绥化、肇东、尚志、宁安、虎林、穆棱、富锦、东宁。乡（镇）的评价指标有11项：农村社会总产值、每一劳动力创造社会总产值、农村纯收入、非农产业占农村纯收入比重、农业收入中出售产品收入所占比重、百元费用提供农村总收入、人均乡镇企业产值、每一劳动力拥有农业机械总动力、每亩耕地施用化肥、粮食每亩产量、农民人均纯收入。按综合评价值排序，百强乡（镇）的前10名是：牡丹江市北安乡，哈尔滨市团结乡，佳木斯市长吉乡，牡丹江市沿江乡、兴隆镇，佳木斯市松江乡，肇东市宋站镇，哈尔滨市新发乡、王岗镇、跃进乡。十强县、百强乡在县域经济中举足轻重，十强县农村社会总产值占全省26％，财政上解占全省县级财政收入的40％。百强乡（镇）人口占全省农村人口的10％，农村纯收入占全省的16％，农民人均纯收入高于全省50％。为宣传十强县、百强乡的先进事迹，更好地发挥他们的示范效应，以省政府的名义召开了县域经济综合实力十强县、百强乡新闻发布会，并在全省农村工作会议上进行了表彰奖励，新闻媒体作了广泛宣传。
　　为适应社会主义市场经济的需要，加强地区和企业之间的经济技术和信息交流，全面、科学、准确地评价地区和企业的总体发展水平，以提高市场竞争力，促进现代企业制度的建立，省编制委员会于1995年4月16日下发通知，决定成立黑龙江省经济社会发展评价委员会，成员如下：主任马国良（省委副书记、副省长）；副主任张成义（省长助理）、曹亚范（省政府副秘书长）、贺全宾（省统计局局长）；成员于宗义（省农委副主任）、梁仲（省建委总规划师）、陈兴（省财政厅副厅长）、黄志杰（省工商局副局长）、关心（省乡企局副局长）、沈根荣（省技术监督局局长）、熊映梧（黑龙江大学教授）、鼓瑞玲（哈尔滨工业大学教授）、韩志刚（黑龙江大学教授）。评委会的主要职责是：（1）指导和协调全省经济、社会发展评价工作；（2）审查和认定经济、社会发展评价方案；（3）审查和认定各项经济、社会发展评价结果。评委会的日常工作由省统计局负责。在评委会的组织指导下，依据1994年统计年报，采用国际通用的单一指标排序方法，评出全省工业企业500强（按销售收入排序）、全省工业企业实现利税200强（按利税总额排序）、全省乡镇企业200强（按销售收入排序）、全省零售贸易企业100强（按零售额排序）、全省批发贸易企业50强（按销售额排序）、全省餐饮企业10强（按营业额排序）。省经济社会发展评价委员会和省统计局于1995年12月26日召开新闻发布会，向社会各界发布了这一评价结果，新闻媒体作了宣传报道。
　　1996年，在省经社会评价委员会的组织指导下，利用1994年统计年报进行了第二次县域经济综合实力十强县、百强乡的评价工作。评价指标作了局部调整，县（市）的评价指标有12项：国内生产总值、人均国内生产总值、第二、三产业增加值占国内生产总值比重、地方财政收入、人均财政收入、财政收入占国内生产总值比重、财政上解（为表决指标，指标值为零的不能评为十强县）、人均乡镇企业营业收入、每亩耕地物质投入、每亩耕地增加值、农民人均纯收入、农民消费水平。按综合评价值排序，十强县（市）依次为：海林、阿城、绥化、肇东、尚志、穆棱、双城、讷河、鸡东、富锦。与首次评选结果比较，宁安、虎林、东宁没有入围，双城、讷河、鸡东进入十强。乡（镇）的评价指标也作了局部调整，有12项：农村社会总产值、每一劳动力创造社会总产值、农村纯收入、非农产业收入比重、出售产品收入比重、人均财政收入、人均乡镇企业收入、每亩耕地产值、百元费用纯收入、每一劳动力拥有农业机械总动力、每亩耕地施用化肥、农民人均纯收入（为表决指标，指标值低于全省平均水平的不能评为百强乡），按综合评价值排序，百强乡（镇）的前10名是：哈尔滨市团结乡，牡丹江市北安乡、兴隆镇、沿江乡，肇东市宋站镇，尚志市尚志镇，佳木斯市松江乡，哈尔滨市跃进乡，阿城市玉泉镇，宁安市宁安镇。与首次评选结果比较，尚志镇、玉泉镇、宁安镇最新入围，长吉乡、新发镇、王岗镇分别由第3、8、9位降到第24、28、51位。评选结束后，召开了新闻发布会，进行了表彰奖励，并将十强县（市）、百强乡（镇）的先进事迹编纂成书，取名为《黑土地之星》，由省委副书记马国良题写书名，分管农业的副省长孙魁文为本书作序，由黑龙江人民出版社出版发行，首印5000册，进行了广泛宣传。
　　1998年，省经济社会发展评价委员会组成人员作了适当调整，主任王宗璋（省委常委、副省长）、副主任石忠信（省长助理）、李惠群（省经贸委副主任）、贺全宾，成员于宗义、梁仲（省建委总规划师）、王常俊（省财政厅副厅长）、姚钟凯（省统计局副局长）、黄志杰、关心、王晓明（省技术监督局副局长）、彭瑞玲、韩志刚。在评委会的指导下，根据1997年各地市上报的社会发展基本情况统计年报，采用国家统计局制定的《社会发展水平综合评价方案》，首次对全省各地市社会发展水平进行了综合评价。全省总指数为131.5，其中环境11.8，人口14，经济基础10.8，生活质量22.3，劳动就业12.8，社会保障15.1，卫生保健12.9，科技教育14.6，文化体育6.8，社会治安9.5；按存量、质量、结构、变动度4个方面划分，分别为45.7、56.8、22.2、6.8。按总指数高低排序，各地市依次为：大庆179.6，哈尔滨156.9，牡丹江156.3，大兴安岭155，佳木斯143.1，鹤岗141.9，黑河135.4，伊春128.1，双鸭山123.9，七台河120.2，绥化119.6，齐齐哈尔115.5，鸡西109.7。由于评价方法正在探索之中，加上有些数据还需进一步核实，评价结果仅向各地市统计局作了反馈，未向社会公布。
　　2000年前后，分别进行了工业企业分行业20强和建筑施工企业500强的评价工作，并进行了通报；还进行了工业企业技术开发实力50强、旅馆业综合实力50强的评价和市场畅销产品品牌的排序活动，并进行了通报。
　　2002～2004年，继续进行十强县（市）、百强乡（镇）评价活动。每年编印一本《黑龙江县（市）农村经济社会统计概要》，印发各地市、县进行信息交流。县（市）的评价指标有：地区生产总值、人均生产总值、第二、三产业增加值占生产总值比重、财政收入、财政收入占生产总值比重、固定资产投资、社会消费品零售额、进出口总额、利用外资、城镇化率、转移农村劳动力与农村劳动力比重、城镇登记失业率、粮食产量、畜禽存栏、人均用电量、每万人在校中学生数、每万人拥有卫生技术人员数、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等3l项指标，按县（市）进行排序；乡（镇）按农民人均纯收入、粮食产量、财政收入、居民储蓄存款4项指标排出100强。
　　信用环境是最重要的投资环境。一个良好的信用环境更有利于吸引外资，更有利于形成区域性竞争优势。由国家统计局、国家工商总局、国家税务总局、国家质检总局、中央文明办、全国整规办、文化部、国家广电总局、全国工商联共同组建的“中国诚信建设系列活动组织委员会”，于2005年10月底在北京隆重举办“中国地区信用环境及投资合作项目推介展览”。在省统计局和有关方面的组织推动下，全省共有19个企业、400余件产品参加了展览，为本地打造了一个“信用招商”的平台。