第一章　税收制度

　　1993年12月4日，国家税务局下发《关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局的实施意见》。按照新的征管范围划分的规定，黑龙江省国税系统主要负责下列税收和基金的征收管理：增值税，消费税，铁道部门、银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、所得税和城市建设维护税，中央企业所得税，地方和外资银行及非银行金融企业所得税，海洋石油企业所得税、资源税，证券交易税（未开征前先征收在上海、深圳证券交易所交易的印花税），对境内外商投资企业和外国企业的各项税收以及外籍人员（华侨、港澳台同胞）缴纳的个人所得税（按税种分别入中央库和地方库），出口产品退税的管理，集贸市场和个体户的各项税收（按税种分别入中央库和地方库），中央税的滞补罚收入，按中央税、中央和地方共享税征收的教育费附加（属于铁道部门、银行总行、保险总公司缴纳的入中央库，其他的入地方库）国家能源交通重点建设基金，国家预算调节基金。
　　1994年，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，实施了新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次结构性税制改革。按照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的原则，根据分税制的要求，实行国税地税机构分设。1994年8月15日，黑龙江省国家税务局和黑龙江省地方税务局正式挂牌成立。到1994年9月14日，全省14个市地、68个县市组建两套税务机构组建工作基本完成。机构分设后，国税系统实行国家税务总局垂直领导，黑龙江省国家税务局对省以下各级国家税务局的机构设置、人员编制、干部管理、经费开支亦实行垂直管理。
　　1994年，全省顺利完成了两套税务机构组建工作。机构分设工作得到了省委、省政府和各级党政部门的高度重视，到1994年9月14日，全省14个市地、68个县市组建两个税务机构工作基本完成。全省各级税务机关发扬税务系统为国分忧、勇挑重担的优良传统，在分设中顾全大局，服从分配，做到讲效率、讲境界、讲纪律、讲协作，积极加快分设的实施进度，本着先分开、后理顺的原则，逐步解决了分设过程中存在的问题，做好分设前后的业务衔接工作，确保了各项工作的正常运行。
　　1994～2005年，全省国税系统不断加强队伍建设。大力推进干部人事制度改革，坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的原则，积极推行竞争上岗，促进了干部管理的科学化、民主化和制度化。通过强化“两权”监督制约坚持依法征税，推进了依法治税。加强思想道德建设，深入开展爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公教育，不断加强党风廉政建设。提高了队伍的凝聚力和战斗力，树立了税务部门的良好形象。全省国税系统紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，始终把握“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，按照“围绕个中心、突出两个重点、加强三项建设、提高四个水平”的工作思路，积极推进征管方式改革，创新管理手段，科学分析预测，强化税源管理，实施重点稽查，全力以赴做好组织税收收入工作。