绪论
一、政区的设立与变迁

　　黑龙江省位于中国东北部，是以省内最大的河流黑龙江而得名。黑龙江古称黑水，满语谓“萨哈连乌拉”，“萨哈连”是黑的意思，“乌拉”是江之意，清初定名为黑龙江。
　　黑龙江省作为单独的行政区是在反抗沙俄入侵斗争中设立的。从17世纪中叶起，沙皇俄国曾多次派军入侵中国黑龙江流域，筑垒屯兵，烧杀抢掠。清政府为抗击沙俄对黑龙江中上游的侵扰，于1674年（康熙十三年），在精奇里江口明代忽里平寨旧址（今俄罗斯境内维肖勒伊村附近）筑黑龙江城（即瑷珲旧城），并自吉林移水师分驻黑龙江地方。1683年（康熙二十二年）设镇守黑龙江等处将军（最初因将军驻所在瑷珲旧城，故亦称瑷珲将军），这是黑龙江单独成为行政区域的开始。清政府任抗俄将领萨布素为黑龙江第一任将军，统辖松花江左岸、黑龙江北岸的毕瞻河以西，北到外兴安岭的广大地区。
　　黑龙江将军初驻瑷珲旧城，1685年（康熙二十四年）迁驻瑷珲新城（今黑河市爱辉镇），1690年（康熙二十九年）再移驻墨尔根城（今嫩江县城），1699年（康熙三十八年）又移驻齐齐哈尔城。
　　1689年（康熙二十八年），中俄两国签订了《尼布楚界约》，黑龙江将军辖区明确定为西至格尔必齐河和额尔古纳河，北抵外兴安岭，东沿布列亚山直到松花江与黑龙江汇合口以西，南到齐齐哈尔以南的温托珲，东南到松花江左岸。
　　1858年中俄《瑷珲条约》签订后，中国黑龙江以北60多万平方公里的领土被沙俄夺占，黑龙江由中国内河开始变为界河。黑龙江将军的辖区变成北和东北至黑龙江（含江东六十四屯，1900年被沙俄霸占），西北至额尔古纳河，西南至今内蒙古自治区科尔沁右翼前旗界，南和东南至松花江左岸。
　　1907年（光绪三十三年）4月，清政府在东北裁将军，建行省，置巡抚为行省长官，从此，正式设立了黑龙江省。黑龙江行省的辖区，北隔黑龙江与俄罗斯为界，南和东南以松花江与吉林省相接，西北至额尔古纳河，西南至今内蒙古科尔沁右翼前旗界与奉天省为邻，仍以齐齐哈尔为黑龙江省省城。
　　民国时期黑龙江省行政区域仍为清末黑龙江省的管辖范围。
　　1931年9月18日，日本帝国主义发动了入侵中国东北的“九·一八”事变。11月19日，黑龙江省城齐齐哈尔沦陷。1932年3月，日本在中国东北制造了伪满洲国傀儡政权。
　　东北沦陷初期，日伪仍承袭民国时期东北地区的行政设置，在伪中央政权之下设奉天、吉林、黑龙江、热河4省，黑龙江省的辖区亦无变动。1934年10月11日，伪满洲国公布了《省公署官制》，将原东北4省（包括热河省）划分为奉天、吉林、龙江、滨江、三江、黑河、热河、锦州、安东、间岛10省，同时又将原兴安省分为兴安东、兴安南、兴安西、兴安北4个省，共14省。设新京（即长春）、哈尔滨两个特别市和北满特别区（1936年1月1日撤销）。在今黑龙江省境内的有龙江、滨江、三江、黑河4省以及哈尔滨特别市和北满特别区。1937年又增设通化省和牡丹江省，1939年增设北安省和东安省，1941年又新设四平省。至此，伪满洲国在东北共设置19个省，其中在今黑龙江境内的有龙江、滨江、三江、牡丹江、黑河、北安、东安7省。1941年12月太平洋战争爆发后，日本关东军为加强对苏联的作战准备，又指使伪满政府于1943年10月，将牡丹江、东安、间岛3省合并，设东满总省；将内蒙的兴安东、兴安南、兴安西、兴安北4省合为兴安总省。1945年6月撤掉东满总省，分设东满省（即原东安、牡丹江两省合并）和间岛省，直至日本投降、伪满洲国垮台。
　　抗日战争胜利后，国民党政府为抢夺抗战胜利果实，根据《中苏友好同盟条约》，于1945年8月末在长春设立“东北行营”（1947年7月改组为“国民政府主席东北行辕”，简称“东北行辕”，并移驻沈阳），将东北划分为辽宁、安东、辽北、吉林、松江、合江、黑龙江、嫩江、兴安9省；大连、哈尔滨两个中央直辖市（1947年6月增设沈阳为直辖市）。今黑龙江省境内被划分为松江、合江、黑龙江、嫩江4省和哈尔滨（直辖）市。但国民党接收大员只到达了哈尔滨市和齐齐哈尔市，所建的松江、嫩江、哈尔滨等省、市政府，也只存在百余天就随着苏联红军的撤走而垮台了，因此，国民党政权在黑龙江地区并未站住脚。
　　1945年8月9日，苏联红军进入中国东北同日军作战，东北抗联教导旅在旅长周保中率领下，随同苏联红军进驻东北各战略要地。日本投降后，中共中央派遣大批干部和军队挺进东北，到1946年底，共派遣中央政治局委员彭真、林彪、陈云、高岗、张闻天和1／4以上的中央委员率领2万名干部和10万大军进入东北，开辟东北根据地，组建中共地方党组织，接收伪政权，建立民主政府，为中国共产党领导人民掌握东北地区奠定了初步基础。
　　黑龙江地区是东北，也是全国解放最早的地区之一。从1945年11月黑龙江省政府成立，到1946年5月，在不到半年的时间里，中国共产党在黑龙江地区相继建立了黑龙江、嫩江、合江、绥宁、松江等5个省级民主政府和哈尔滨市民主政府。
　　1946年8月6日，在哈尔滨市召开了东北各省市代表联席会议，7日，会议决议：为统一全东北行政领导，成立最高行政机关，定名为东北各省市（特别市）行政联合办事处（简称东北政联）。10月16日起，改称东北行政委员会（简称东北政委会），它是东北解放区最高行政领导机关。东北政委会下辖12个省、3个特别市及旅大行政公署。在今黑龙江省境内的有黑龙江、嫩江（1947年2～9月，黑龙江省和嫩江省曾合并为黑嫩省）、松江、合江、牡丹江^①等5个省和哈尔滨特别市，共6个省级行政建制。随着形势的发展变化，到1949年5月新中国建立前，黑龙江地区各省分别合并为松江、黑龙江两省。
　　中华人民共和国成立初期，今黑龙江省境内仍沿袭解放战争末期所设的松江、黑龙江两省建制。1953年8月，哈尔滨市改为中央直辖市。1954年8月，松江省建制撤销，松江与黑龙江两省合并为黑龙江省；哈尔滨市改为省辖市，并入黑龙江省建制，成为黑龙江省省会，黑龙江省版图始得统一。从1954年迄今，除呼伦贝尔盟在1969～1979年曾划入划出外，黑龙江省辖区基本上没再变动。

　　①牡丹江省原为绥宁省，1946年10月改为牡丹江专署，直属于东北政委会，1947年8月与合江省之东安专署合并成立牡丹江省。