您的当前位置:

第五节 加强和改善党的领导

第五节 加强和改善党的领导


  一、学习贯彻《关于党内政治生活的若干准则》

  “文化大革命”期间,党的优良传统和优良作风受到严重破坏,党的纪律松弛,个人主义、无政府主义思想泛滥,在一些干部中还滋生了腐败现象。为了抓好党的建设,使党在社会主义现代化建设中更好地发挥核心领导作用,1980年2月召开的中共十一届五中全会,通过了《关于党内政治生活的若干准则》,就坚持党的路线、坚持集体领导、维护党的集中统一等12个方面的问题作出原则规定。中纪委书记陈云在同年11月中纪委召开的座谈会上尖锐指出:“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”,要求党的各级组织提高认识,切实加强党风建设。
  同年3月13日,中共黑龙江省委召开四届三次全委(扩大)会议,传达贯彻十一届五中全会精神,会议讨论通过了《关于贯彻党的十一届五中全会精神的决定》。会议决定在全省范围内对干部党员普遍开展一次以《关于党内政治生活的若干准则》和《党章》(修改草案)为基本教材的轮训,着重解决以下问题:(1)坚持执行党的政治路线、思想路线和组织路线;(2)维护党的团结统一;(3)认真实行党的民主集中制;(4)加强组织纪律性等。每期轮训时间为半个月,不少于10天,对全体党员进行“怎样做一个合格共产党员”的教育。这次教育活动从1980年4月下旬陆续展开,到当年10月末基本结束。由于各级党委重视,轮训面广,领导干部、领导机关带头参加,问题得到较好的解决。
  1981年1月23日,省委发出关于认真执行中共中央批转的《中央纪委召开的第三次贯彻〈准则〉座谈会纪要》的通知,要求各级党委把纠正不正之风作为当前一项重要任务认真抓紧抓好。由于在“文化大革命”期间,党的优良传统和作风受到严重破坏,黑龙江省和全国各地一样,不正之风在党内滋长蔓延。主要表现:一是利用职权,徇私舞弊,搞特殊化;二是拉拉扯扯,不搞党性,搞派性;三是官僚主义;四是弄虚作假;五是无组织无纪律,破坏党的民主集中制;六是铺张浪费,大吃大喝,拉关系,走“后门”,等等。针对这些问题,省委决定上半年集中解决好各级党组织和广大党员特别是各级领导干部在政治上自觉同党中央保持一致的问题;下半年着重解决经济领域里违法乱纪、官僚主义作风和一些干部生活特殊化、搞不正之风问题。
  9月下旬,省委召开党风问题座谈会。省委第一书记杨易辰作了题为《坚持不懈地搞好党风》的讲话,强调全省各级党委和主要负责同志都要带头抓党风,坚决同各种不正之风进行斗争。全省要从省委做起,省、地、市、县、社一级抓一级,各条战线、各个部门都要抓好党风建设,把好自己的口子。哪个地方、哪个系统搞得不好,那里的党委就要负责。杨易辰还强调运用正反两方面的典型案件,通报全省。有的可以党内通报,有的可以登报公开处理。在抓反面典型的同时,也要宣传好人好事,表彰那些以身作则,严格要求自己,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,严守党的组织原则和党的纪律,与人民同甘共苦,保持人民公仆本色,对不正之风敢抓、敢管、敢斗的好同志。
  经过学习贯彻《准则》,纠正各种不正之风,黑龙江省党风状况明显好转。省纪委在对4084名党员、群众和各级领导干部的调查结果显示,认为党风有明显好转的占47.2%;认为有所好转的占50.8%;认为没有好转的占2%。

  二、学习贯彻《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

  1981年6月29日,中共十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》实事求是地评价了毛泽东的历史地位,充分论述了毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义;对建国以来的一系列重大历史问题作出正确的结论,并彻底否定了“文化大革命”;总结了建国以来的历史经验和教训,明确我们党已经逐步确立了一条适合我国情况的社会主义现代化建设的道路。《决议》的通过标志着党在指导思想上拨乱反正胜利完成,它推进了党的十一届三中全会以来的伟大历史转折,对于改革开放和社会主义现代化建设事业的发展具有重要的指导意义。
  同年7月10日至24日,省委召开四届五次全委(扩大)会议,全省各地、市、县委书记,省直局以上党员干部列席了会议。会议主要是传达学习党的六中全会《决议》和六中全会精神。与会同志一致认为,通过传达学习,澄清了“文化大革命”以来的许多模糊甚至错误的认识。大家认识到,党在建国以后的历史,总的来说是在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下,领导全国各族人民进行社会主义革命和社会主义建设并取得巨大成就的历史。由于经验不足,党的领导在对形势的分析和对国情的认识上发生过主观主义的偏差,犯过阶级斗争扩大化和在经济建设上急躁冒进的错误,包括“文化大革命”这样全局性的、长时间的严重错误。但是,32年来我们取得的成就是主要的。忽视错误、掩盖错误,或者忽视成就、否认成就,都是错误的。大家一致认为,《决议》对毛泽东的历史地位的评价是实事求是的,认识到毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义。毛泽东虽然在“文化大革命”问题上犯了严重错误,但就他的一生来看,他对中国革命的贡献远远大于他的过失,他的功绩是第一位的,错误是第二位的。毛泽东思想是马克思主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶。作为党的宝贵精神财富,毛泽东思想将长期指导我们的行动。通过学习,大家还认识到,“文化大革命”不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步,而是一场浩劫。会议通过了《关于认真学习贯彻党的十一届六中全会精神的决议》。
  省委全会之后,各地、市、县委相继召开扩大会议或工作会议,省直各单位、大专院校和县团级以上的厂矿、企事业单位也都召开党委扩大会议,传达党的十一届六中全会和省委四届五次全委(扩大)会议精神。大部分地、市、县委采取“以会代训”或分期分批轮训的方法,组织科以上干部进行学习。通过学习,基本统一了对建国32年来党在革命和建设上的历史功过是非的认识和对毛泽东、毛泽东思想的历史地位和指导作用的认识,使广大干部的思想得到澄清,达到了统一思想、振奋精神、增强团结的目的。

  三、搞好各级领导班子建设

  “文化大革命”后,针对全省各级领导班子程度不同地存在的“软、懒、散、老、外(行)”的问题,中共黑龙江省委于1978年、1979年对全省县以上领导班子普遍进行了考察,并在此基础上做了两次较大的调整,重点是调整、配备好一、二把手。地、市班子调整、交流了76人,其中一把手12人;县级调整交流了78人,其中一把手38人;省直部、委、办、局调整了87人,其中一、二把手31人。对“文化大革命”以来结合的群众代表和“选青”进入领导班子,因不称职或群众不拥护的干部做了调整。全省共调出340人,其中地、市级85人,县处级255人。对老弱病残、不能坚持工作的24名地、市级老同志,调出领导班子,做了妥善安排。选拔了一批党性强、作风正、有能力、受群众拥护的中青年干部进入领导班子。其中地、市级166人,县级230人,省直机关及直属企事业单位298人,工厂、大学、农场、林业部门102人。
  1980年,省委为了贯彻落实中央提出的老中青三位一体调整领导班子的方针,对全省各级领导班子又做了一次充实和调整。地、市领导班子充实提拔中青年干部18人,其中担任地、市委书记的2人,副书记、常委的7人,担任副专员、副市长的9人;在这18人中,年龄在55岁以下的17人。县级领导班子充实提拔中青年干部130人,其中担任县委书记的2人,副书记、常委的27人,担任副县长的93人;在这130人中,年龄在50岁以下的111人。通过调整,使地、县两级领导班子向革命化、年轻化、知识化、专业化方向迈进了一步。但由于受老框框束缚,视野不宽,路子较窄,选拔的中青年干部仍然年龄偏高,人数较少。针对这种情况,1981年7月,中共黑龙江省委召开四届五次全委(扩大)会议,专门讨论研究了抓好大力培养选拔中青年干部的落实工作。会议提出:(1)各级党委都要有近期和长远规划;(2)要全党动手,从省到地、县、社,省直从局到公社站都要层层选拔;(3)要落实培养措施,搞好培训,有的要派到基层去锻炼;(4)看准了的要尽快选拔起来。经过各级党委和组织部门的一系列工作,到1982年底,省、地、县级领导班子中的优秀中青年干部共有6054人,比1980年增加了4倍。其中省级7人,地、市和省直厅局级456人,县级5591人。在年龄上也分出了层次,各级各类、方方面面的人才比较齐全。

  四、进行整党试点工作

  1979年3月,中共中央工作会议提出,要在全党开展整党整风。4月16日,中共黑龙江省委批转了省委组织部关于整党整风运动的试点方案,指出,这次整党整风要解决由于林彪、“四人帮”破坏造成的党内思想、作风和组织不纯的问题,要坚持把思想整顿放在首位。下半年,省委抽调干部到包括1个县、4个工厂、1个系统、4个农村公社和2个农场共12个单位,进行对不符合标准的党员进行教育和处理的试点工作。1980年,又抓了143个单位的整党试点。各地、市委也都抓了整党试点工作。总的看,各地试点情况都比较好。从嫩江地区11个试点单位的3200多名党员分析,整党后,合格的党员由整党前的36.4%增加到51.3%,基本合格的党员由45.8%变为42.1%,基本不合格的党员由13%减少到3.9%,不合格的党员由4.6%减少到2.7%;被处理的(如劝退、取消党员资格等)占3%;受各种处分(包括开除党籍)的占1%。整党不搞运动的形式,而是以党小组为单位,通过分期分批学习轮训,对照检查,开展批评与自我批评,以思想教育为主解决存在的问题。
  1981年,省委又在119个单位进行了整党试点,其中县级党委20个,基层党委75个,共1096个支部,1.5万名党员。对整党试点工作,省委决心很大,第一书记、第二书记、常务书记亲自抓。全省共抽调985名干部参加这项工作,其中局处级干部116名。由于各级党委抓得比较紧,比较实,因此发展健康,效果明显。1981年9月,省委第一书记杨易辰在省委党风问题座谈会上指出:整党试点要每年抓一批,正在搞的要下决心抓好,抓出新的水平。每年要抓两种典型:一种是抓党的建设比较好的单位,总结经验,带动一般;一种是抓一些比较差的后进单位,通过整党,整顿党风,进行拨乱反正。对有问题的单位,不整则已,整就整透,不煮夹生饭,不留后遗症,切实把党风整顿好,把党组织搞坚强。不仅要抓基层单位,还要抓领导机关。要把分期分批整党整风作为经常性的组织建设来抓,按正常的工作秩序,紧紧围绕党的中心工作来进行。
  从1979年至1982年,黑龙江省整党试点共进行905个单位,其中进行党员登记的453个,占50%;进行正常组织处理的367个,占40.5%;走过场不算数的85个,占9.5%。整党处理党员4577名,占党员总数的4.42%。其中清除出党(包括不登记、开除、劝退、退党)1265名,占党员总数的1.22%;其他处理(包括暂缓登记、留党察看、撤销党内职务、严重警告、限期改正)3312名,占党员总数的3.2%。通过整党试点证明,要贯彻落实党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,搞好四化建设,就必须首先解决好党内的问题,一切工作都要落实到党的身上,党解决不好,一切问题都解决不好。黑龙江省几年来的整党试点,为后来全省全面整党作了准备,提供了经验。