第二章　综合管理
第一节　计划管理

　　一、管理机构

　　1965年4月，松岭林业公司计划统计科成立，负责编制全公司的国民经济发展、生产建设的计划和汇总、编发国民经济统计资料。配置科长1人、计划员1人、统计员2人。
　　1966年1月8日，计划统计科合并到主管计划、财务、机关、物资供应工作的第二办公室。统计员增至3人。
　　1967年12月，计划统计科划归区革命委员会下设的生产工作委员会，有计划员3人、统计员7人。
　　1970年3月，计划统计科属生产部领导，工作内容增加物价、计量、增产节约管理等项业务。人员配置有科长、副科长各1人，计划员3人、统计员2人、兼职物价员1人。
　　1973年9月，恢复计划统计科。
　　1977年11月，成立区计划委员会，由10人组成。委员会设主任1人，由区（局）的1名副区（局）长兼任；副主任2人，由计划科正、副科长担任，主持日常工作；委员8人。委员会实行“二位一体”制（林业局内称计划科，区政府内称计划委员会），一个机构两块牌子：有正、副科长各1人，计划员2人，物价员1人，统计员4人，兼职传真员1人。
　　1985年，物价管理业务分设，成立区物价科。计划科编制未变。
　　1989年9月，成立区经济调查队，隶属区计划统计科，股级单位，定编4人。
　　1998年，成立区（局）天然林业资源工程领导小组及其办公室。办公室设在计划统计科，定编4人。成立区招商引资领导小组，办公机构设在计划统计科内。
　　1999年，对区招商引资领导小组及其办公室进行调整。
　　2001年5月，区政府设立经济计划局。
　　2004～2005年，成立区招商引资服务中心和投诉中心。设置成立松岭区经济发展和改革局，主管经贸、招商、计划、经济体制改革、物价、天然林保护、商业、粮食、物资工作。物价局等并入经济发展和改革局，为经济发展和改革局内设机构，对外保留物价局牌子。

　　二、年度计划编制

　　1965年1月22日，松岭林业公司印发1965年的《基本建设计划》。7月3日，公司下达《1965年冬与1966年春原木生产作业计划》。9月2日，松岭林业公司印发《1965年度各项计划指标》。运用领导、群众、技术人员三结合的方法，把每日、每月的计划落到每个队、班、人的身上。建立由计划科长、林业公司主管计划工作的领导、公司办公室业务主任组成的计划委员会签审批机构。木材生产作业计划由调度室负责编制，会同计划科组织实施。各生产单位编制单位的生产或工作计划。11月19日，公司对年初下达的《基本建设计划》进行指标调整。
　　1967年，林业公司开始销售国家计划内木材，计划内容增加木材销售计划。全年木材生产计划14万立方米，完成107499立方米，完成生产计划76.8％；销售木材79121立方米，其中，原木67607立方米，小规格材619立方米，薪材10895立方米。
　　1975年1月13日，区革命委员会印发《关于编报1975年度职工人数及工资的建设计划》。3月28日，区革委会下达1975年上半年职工人数及工资基金计划。同年，根据《冬运木材生产会战方案》，开展冬运木材生产大会战。投入劳力5000人，集材拖拉机100台，运材汽车61台，东方红拖拉机23台，牛、马470匹。完成木材生产任务340122立方米，完成年计划100％。
　　1976年5月6日，林业局下发1976年基本建设计划。10月13日，对基本建设计划进行变更。12月20日，林业局下达关于1976年度更改资金、育林基金、基本建设调整计划。全年木材生产计划35万立方米，完成315040立方米，完成计划的89.9％。
　　1977年2月28日，林业局下达1977年基本建设计划。8月21日，下达1977年营林生产计划指标。全年木材生产计划35万立方米，年末完成350035立方米，完成计划100％。
　　1979年1月5日，林业局下达1979年基本建设计划。12月15日，林业局下发1980年木材综合利用生产计划、增加木材综合利用生产计划。计划编制开始增加木材综合利用生产计划内容。
　　1982年1月6～11日，林业局分别下达第一季度至第四季度生产计划、机械检修计划、运材公路勘测计划、调整抚育伐和主伐自用材生产计划以及基本建设等调整计划。在电力能源紧张的情况下，木材生产年计划任务31万立方米，实际完成310445立方米，并提前11天完成生产任务，完成计划的100.1％。
　　1984年，区（局）的计划管理工作由过去的单一生产型向生产经营型转化；从以指令性计划为主的产品计划经济向以计划调节为主、市场调节为辅的计划商品经济新体制过渡。
　　1985年12月，区（局）销售国家计划外的木材（非统配材）。
　　1987年10月，区（局）计划管理工作逐步缩小指令性计划范围，由过去以指令性计划为主的直接管理向以指导性计划为主的间接管理转轨。
　　1988年，非统配材的经营管理计划由林产工业科制订，并会同计划等部门组织实施。
　　1991年，在生产建设计划中，增加林木总采伐量和限额采伐内容，木材生产计划分主伐、抚育伐编制计划。全年木材生产计划34万立方米，完成34万立方米，完成计划的100％。
　　1992年，木材生产计划任务33万立方米，完成33万立方米。
　　1993年，木材生产计划任务34万立方米，完成34万立方米，完成计划的100％。
　　1996年，生产建设计划编制，增加乡镇企业和私营经济内容，年内计划生产任务38万立方米，完成38万立方米。
　　1998年，木材和营林生产计划仍为指令性计划，社会发展计划增加目标责任制、土地利用、环境保护等内容。同年，基本建设计划投资2309.8万元，完成投资2211万元（其中天保投资950万元）；木材生产计划任务38万立方米，完成38万立方米。
　　2000年，基本建设计划投资6969.5万元，完成投资6969.5万元；木材生产计划任务32万立方米，完成32万立方米，完成计划的100％。
　　2001年，编制小扬气镇给水工程项目计划100万元和防火设施建设计划51万元。
　　2002年，下达160万元投资建设小扬气镇给水工程和70万元投资区医院设备增补配套计划。
　　2003年，下达310万元投资建设小扬气镇给水工程项目计划；下达79万元计划投资区医院进行设备增补配套；下达398.1万元计划对区公安局看守所进行迁移建设；下达792万元计划对南瓮河湿地保护区基础设施进行建设。
　　2004年，松岭区第二中学集中办学改造计划投资210万元；松岭区第一小学改造计划投资130万元；续建小扬气镇给水工程260万元计划；全区6个公安派出所改造计划投资96.6万元和区森林防火工程改造计划投资526万元。
　　2005年，增设国内生产总值等计划。同年，下达567万元计划投资建设劲松镇给水工程。

　　三、中长期计划

　　1966年1月3日和7月19日，松岭林业公司分别召开工作会议，研究“三五”计划的安排问题，决定生产建设求新、生活建设求简，在查设备、查物资、查经济基础上，压缩项目搞生产，计划1966年木材生产完成6万元、1967年25万元、1968年35万元、1969年40万元。基本建设投资7000万元。
　　1976年，编制《松岭区十年长远规划》，提出一个稳固、两个大发展、三个翻番、四个挖潜、五个自给（木材生产1977～1985年，稳固在年生产30万立方米；农业大发展和综合利用大发展；营林生产翻番、地方工业产值翻番、自制机械配件翻番；森林资源挖潜、生产能力挖潜、设备效率挖潜、劳动生产率挖潜；粮食蔬菜和肉蛋、煤、地产建筑材料、木制的生产工具与家具自给）。年工业总产值到1980年实现2500万元；到1985年实现3500万元。“五五”计划投资3153.5万元，实际投资2806.7万元；工业总产值计划11154.1万元，实际完成11591.7万元，完成计划的103.9％。“六五”计划投资5233.7万元，实投5102.4万元；工业总产值计划14704.1万元，实际完成17616.1万元，完成计划的119.8％。
　　“七五”期间，调整不合理的产业结构，营林、木材采运、林产工业、多种经营产值由“六五”的12∶67∶15∶5调整到10∶63∶16∶9，形成稳定木材生产和增加营林、林产工业、多种经营的格局；工业总产值（按1980年未变价）完成计划的155.3％，农业产值（按1980年不变价）完成3349.6万元。
　　“八五”期间，计划完成产值26497万元，年递增7.3％；建成和巩固5个基地：以黄芪为主的药材种植基地；以养鹿为主的动物养殖基地；以蔬菜为主的农业生产基地；以木耳、猴头、蘑菇为主的食用菌培育基地；以种植谷物为主的饲料加工基地。建好万亩速生丰产林、1333.33公顷水湿地造林、年产2万株种苗、巩固千亩种子园林木种子和1333.33公顷天然母树林的5个林木基地。在工业总产值中，营林、木材采运、林产工业、多种经营和其他产值之间的比例达到12∶46∶27∶14∶1。5年间，工业总产值（按1990年不变价格计算）完成59420万元，为计划52987.2万元的112.1％，农业产值完成6731.8万元。
　　“九五”期间，计划产值达到38810万元，比“八五”计划工业总产值（按1990年不变价）完成计划的116.2％，提高46.5％，年递增3.1％。5年间，计划投资16902.3万元，实际投资16888.9万元；农业产值达15046万元。工农业总产值（按1990年不变价格计算）135340.5万元。在工业产值中，营林、木材采运、林产工业、多种经营和其他产值之间的比例调整到11∶41∶33∶13∶2的目标。开发煤矿，规划生产20万吨；开发金矿，计划生产1250千克；开发以大理石为主的矿产系列产品，计划生产10.5万立方米。
　　“十五”期间，完成工农业总产值189138.7万元。到2005年，“十五”期间实际投资48140.8万元，各项指标完成计划投资的98.2％。