第三节　林火预防

　　一、宣传教育

　　1965～1987年，在每年春、秋两季防火期前，区（局）及所属各林场组织召开森林防火誓师会528场次；各中小学校组织学生上街宣传森林防火446次；各公安派出所和居民委下街道宣传防火、签防火公约1347人次；各企事业单位以悬挂横幅、插布彩旗、张贴大字块标语等形式开展防火宣传工作；各广播站、电视台结合防火工作播放防火专题稿件和电视节目。
　　1988年，在防火期内，每天利用广播、电视、宣传车每天定时宣传《森林防火条例》，省、地春防布告，五个一律（防火期内野外吸烟者，非公职人员一律处以经济重罚；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导干部一律撤职；吸烟引起山火，无论成灾与否，一律法办。未经批准野外弄火者，一律依法严惩），防火期内入山及野外作业管理规定等内容。每年5月6日，全区（局）举办大规模的“5·6”大火反思活动。
　　1989年开始，每年对职工进行森林防火知识培训考核，对10岁以上社会公民进行“五个一律、五个懂得（懂得做好森林防火工作，保护好国家森林资源是每个公民应尽的法律义务；懂得在森林防火期内禁止一切野外用火，必须的生产用火要经过批准，领取用火许可证；懂得进入林区要办理入山证明，没有入山证明不得入山；懂得在戒严期间，一律禁止野外用火；懂得在防火期内违犯防火规定要受到党纪、政绩和法纪处分，肇事者要依法处理）、十个明白（林区群众人人明白森林防火法令；明白森林防火任务；明白防火制度；明白防火期间不准野外弄火、吸烟；明白怎样订立防火公约；明白入山要办入山证明；明白大风天挂红旗、停止一切用火；明白有火及时报告；明白有火怎样扑救；明白彻底清理火场规定）”森林防火知识考试，每年发出、收取考卷2500多份，全部达到及格以上。
　　1992年，区（局）防火宣传板、标语牌、宣传标语不断更新。同年有宣传板73块、永久性标语牌104块、宣传标语1282幅。
　　1995年，举办防火知识竞赛1场次，防火演讲比赛1次。在加强全区森林防火知识普及的同时，对外来人员进行防火知识教育。
　　2000～2004年，松岭区、镇两级广播站、电视台每天播放30分钟的防火宣传节目，宣传《森林法》《森林防火条例》、上级领导讲话、布告、防火命令及防火口号，累计张贴防火标语2500幅，散发防火宣传单3万份，挂过街横幅140幅，出宣传板报103块，制作防火彩旗460面。建大型彩色宣传板5块、彩桥1座。区、镇两级举办防火知识竞赛7场次，座谈会6次。
　　2005年，“松岭区森林防火网站”建立。区（局）森林防火宣传教育普及率100％。

　　二、护林防火制度

　　1965～1970年，松岭区（林业公司）制定的护林防火制度有《值班值宿制度》《生产生活用火管理制度》《防火期入山管理制度》《四防安全联防制度》。
　　1971年开始，对生产和生活用火做出统一规定，建立严格生产用火审批制度，任何单位不经批准一律不准用火；五级风以上天气禁止一切生活用火。
　　1977年，区（局）要求所属各单位做到防火制度、防火公约、防火组织、扑火人员“四上墙”，扑火人员要达到召之能来、来之能战、战之能胜。
　　1980年，区（局）规定，防火期入山不带火，室外不吸烟。严禁野外烧荒、生火沤粪、上坟烧纸。实行领导包职工，职工包家属，家属包子女责任制度，山火、家火一起防。
　　1985年，区（局）贯彻执行国家《森林法》和《森林防火条例》，发布《松岭区防火戒严令》。
　　1987年，“5·6”森林火灾后，为吸取教训，区（局）将每年5月6日定为反思日，举办反思活动。
　　1988年，区（局）制定《分片包干责任制》《岗位责任制》《四长（区（局）长、镇（场）长、工段长、班组长）负责制》，划分责任区，落实责任制，逐级签订《责任状》。具体规定宣传教育、巡护检查、预防措施、林火扑救、奖惩条例等目标，年终兑现责任奖惩。
　　1989～2003年，大兴安岭地区防火指挥中心制定《五个一律》和《防火期内野外作业“十有”规定》，松岭区防火指挥部对火源管理的一些细节，进行具体地健全和完善。
　　2004年1月，松岭区防火指挥部制定并完善《防火办岗位责任》《专业扑火队岗位责任》和各项管理制度。
　　2005年7月，防火指挥部制定的《松岭区关于在防火期内入山采集山产品管理办法（试行）》发布。全区（局）防火工作全部实现微机化管理。

　　三、点烧防火隔离带

　　1979年，区（局）开始分春秋两季点烧防火隔离带，使铁路、公路两侧和草塘沟、河流形成阻隔网络。点烧防火隔离带执行领导不在场不烧、人员不足不烧、四级风以上不烧、不打好隔离带不烧、不经上级批准不烧、不通知友邻单位不烧的原则。
　　1980～1989年，区（局）出动车辆365台次，出动人员5.2万人次，点烧防火隔离带24次（其中跑火2次）。
　　1990年，各镇（场）采取火烧、机耕、人工割打等方式，分春、秋两次在铁路、公路两侧以及各镇（场）、贮木场周边开设防火隔离带。在铁路两侧30米，公路两侧15～20米，采取人工点烧方式开设防火隔离带，以防各种火源引起山火；镇、场、贮木场周边100～200米，采取机耕方式开设防火隔离带，以防山火进入镇（场）。
　　1991～1994年，区（局）点烧防火隔离带8次，出动车辆70台次，出动人员8000人次，点烧防火隔离带2000千米，5个镇（场）机耕生土隔离带累计达到150千米。
　　1995～1998年，区（局）点烧防火隔离带8次，出动车辆100台次，出动人员1万人次，点烧防火隔离带2200千米，5个镇（场）机耕生土隔离带累计达到150千米。
　　1999～2002年，区（局）点烧防火隔离带8次，出动车辆100台次，出动人员1.6万人次，点烧防火隔离带2000千米，5个镇（场）机耕生土隔离带累计达到150千米。
　　2003～2005年，区（局）点烧防火隔离带6次，出动车辆100台次，出动人员2万人次，点烧防火隔离带2200千米，5个镇（场）机耕生土隔离带累计达到150千米。
　　1991～2005年，区（局）点烧防火隔离带30次，出动车辆370台次，出动人员5.4万人次，点烧防火隔离带8400千米，5个镇（场）机耕生土隔离带累计达到600千米。

　　四、巡护清理

　　1978年之前，每年进入防火期，区（局）都会布置护林队、森警中队或公安局安排人员进行“三清”（清山、清沟、清河）工作，平均每年清理私自入山采集山产品和捕鱼、狩猎人员120人左右。1978年9月，护林防火中队成立后，每年在防火期内，进行“三清”3～4次，特别是在防火戒严期内，护林防火中队联合公安干警、武装民兵严密部署、密切配合，采取大规模行动，彻底清除私自入山人员，1978年9月～1990年底，清除私自入山人员3154人次。
　　1991年，区（局）组织森林防火指挥部、公安部门、森保大队和各战区有关部门联合组成“三清”小组，对各生产作业点进行全面检查，手续健全者划定防火责任区、签订防火责任状；手续不健全者停止作业、限期补办。
　　1992～1994年，区（局）清除私自入山人员236人次。
　　1995～1999年，区（局）清除私自入山人员347人次。
　　2000～2003年，区（局）清除私自入山人员421人次。
　　2004～2005年，区（局）清除私自入山人员182人次。

　　五、林火气象观测站

　　1989年，区（局）森林防火指挥部在加塔公路47.3千米东侧区防指直属扑火队院里，建立林火气象观测站，设观测员2人，观测塔1座，气温计1台。
　　1993年开始，区（局）规定，凡在野外作业的单位或个人，一律到区（局）森林防火指挥部办理野外作业许可证，并交付抵押金，严禁无证入山。
　　1994年，经美国援助林火气象观测站重新装备全自动观测仪，新设备由微机控制，站址挪至区防指的航空护林站院内。
　　1995年，林火气象观测站搬至区森林防火指挥部大楼，由1名专职工作人员担任气象观测任务，实现微机化管理。
　　2005年，林火气象观测站随着区（局）森林防火指挥部搬迁至河东。

　　六、险区布防

　　1987～1989年，区（局）实行火灾险区加强布防战略原则。防火戒严期内在火灾危险地段发布封山戒严令，不许任何人以任何借口入山。设立大黑山防火前线指挥部，建4处空运机降落点，1991年大黑山防火前线指挥部划入加格达奇林业局管理。
　　1992年，区（局）将森林防火责任区划分为5个战区，一级火险区4处。
　　1993～2004年，区（局）将防火责任区划分出3处一级重点火险区域，新天林场库楚河干线、壮志林场多布库尔河上游、壮志林场库楚沟区域，投入专业扑火队80人，运兵车3台，民兵骨干快速扑火队80人，运兵车3台，群众机动扑火队350人，运兵车16台；大扬气河上游、大小古里河上游、古源大八代河、古源林场8支线（古中公路38千米）区域投入专业扑火队60人，运兵车2台，民兵骨干扑火队100人，运兵车4台，群众机动扑火队350人，运兵车12台；绿水林场二根河、小二根河（平岚沟）、小扬气镇至古里林场路区域，投入专业扑火队50人，运兵车2台，民兵骨干扑火队80人、运兵车3台，群众机动扑火队250人、运兵车12台。
　　2005年，南瓮河林业局北部施业区划入后，区（局）将防火责任区划分为6个战区，4处一级重点火险区域。南瓮河林业局北部施业区区域投入专业扑火队150人，运兵车6台。
　　各重点火险区域（段）的兵力布防，以各战区专业扑火队为主，民兵骨干扑火队、群众机动扑火队为辅，实施就近用兵原则，哪个重点区域有火情，由哪个所辖防火战区及相邻防火战区出兵扑救。春、秋两季防火期，各岗卡严格检查过往行人及车辆，巡护队加大巡护密度，瞭望塔延长瞭望时间，“三清”组到位，进入戒严期各路口挂牌，一律封山戒严，做到出现火情早发现、早出动、早扑灭。

　　七、联防协作

　　松岭区（局）按照“防火有界扑火无界”的原则，与大杨树农垦总局、加格达奇区、新林区（局）、呼中区（局）、地区森警大队、呼玛县及内蒙古鄂伦春自治旗和莫力达瓦自治旗等8个单位建立联防协作关系，发生火情，各协作区相互支援共同扑救。
　　1966年5月30日，古中公路发生森林火灾，新林区（局）出动500人协助扑救，奋战15天将火扑灭。
　　1975年春，大子扬山发生森林火灾，新林区（局）出动500人协助扑救，由林业局局长带队，奋战29天将火扑灭。
　　1988年，联防协作工作走上常规，各单位每年春防期间轮流主持召开一次联防工作会议，商洽和解决联防、扑火过程中发生的有关问题。
　　1990和1998年，联防协作工作会议在松岭区（局）召开，并形成会议纪要。
　　2003年春，南瓮河施业区、新林区（局）、加格达奇林业局白桦乡相继发生森林火灾，松岭区（局）出动上千人协助扑救，奋战40余天将火扑灭。
　　2005年秋，呼玛县发生森林火灾，松岭区（局）派专业扑火队400人协助扑救，奋战9天将火扑灭。

　　八、后勤储备

　　1998年前，区（局）森林防火后勤贮备由防火办开列计划，由商业、物资、能源、卫生、交通5部门分别负责采购，按火险情况贮备。
　　1999～2005年，区（局）每年拨付扑火专项资金100万元，用于森林防火后勤储备，以应不时之需。