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“六五”计划主要指标完成情况

  (注:本文为侯捷省长在省六届人大四次会议上所作关于黑龙江省第七个五年计划的报告的第一部分。这部分的原标题为《我省“六五”计划主要指标的完成,为实施“七五”计划创造了良好的条件》)
    “六五”期间,我省各族人民在党中央、国务院和省委的领导下,认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,在政治上进行拨乱反正,清除“左”的影响,实现了工作着重点的转移,巩固和发展了安定团结的政治局面;在经济上认真执行调整、改革、整顿、提高的方针和对内搞活经济、对外实行开放的政策,有计划有步骤地进行经济体制改革,国民经济向持续、稳定、协调的方向发展,各条战线都取得了新的成就。
    经济发展速度比较适当,主要经济指标完成得比较好。“六五”期间,我省社会总产值、工农业总产值和国民收入均提前一年完成计划指标。一九八五年社会总产值实现五百六十一亿元,五年平均每年增长百分之七点四;工农业总产值四百六十八亿元,平均每年增长百分之六点八;国民收入二百八十八亿元,按可比价格计算,平均每年增长百分之六点二。整个国民经济稳步发展,并开始朝着良性循环的方向前进。
    农村产业结构发生变化,农林牧副渔各业全面发展。“六五”期间,由于认真贯彻党在农村的各项政策,全面推行家庭联产承包责任制,极大地调动了广大农民的积极性,促进了农村商品经济的发展。一九八五年农业总产值(包括村办工业)实现一百一十六亿四千万元,五年平均每年增长百分之四点六。全省粮食生产摆脱了长期徘徊不前的状况,一九八三年和一九八四年连续两年粮食产量突破三百亿斤,五年平均每年二百八十四亿斤,比“五五”期间增长百分之六点八。农村产业结构发生了较大的变化,林、牧、副、渔各业产值在农业总产值中的比重由一九八○年的百分之二十三点一上升到百分之三十二点七;农村的工业、交通运输、建筑业和商业的产值在农村社会总产值中的比重,由一九八○年的百分之十五点八上升到百分之二十九点二。
    工业生产持续稳定增长,经济效益有所提高。“六五”期间,工业生产坚持走以内涵为主扩大再生产的路子,改善了产业结构和产品结构,提高了产品质量。一九八五年,工业生产优质品率由一九八二年的百分之十二点九,提高到百分之二十。全省工业总产值实现三百五十一亿六千万元,比一九八○年增长百分之四十三点九,平均每年增长百分之七点五,超过了“六五”计划规定增长百分之五的要求。从一九八三年以来,连续三年实现工业总产值、销售收入和利税同步增长。
    加强重点建设,增强了经济实力。“六五”期间,全省全民所有制单位完成固定资产投资总额三百二十亿元,用于基本建设投资一百七十六亿元,比“五五”时期增加七十四亿元,增长百分之七十三。新增了一批重点产品的生产能力,采煤六百六十六万吨,发电装机一百二十四万千瓦,铁路运输里程一百零七公里,复线里程一百七十九公里,水泥一百二十九万吨,制糖十六万吨,毛纺一万零八百锭,化学纤维一万五千四百吨,造纸七万九千吨,奶粉一万七千吨。用于更新改造投资六十五亿元,完成技术改造项目五千七百多项。“六五”期间在建的大庆三十万吨乙烯工程、哈尔滨第三电厂、松花江公路大桥等重点项目,均可按期竣工投产。这些,都为我省经济发展增强了后续力量。
    多种经济形式共同发展,流通渠道进一步改善。“六五”期间,在坚持全民所有制经济占主导地位的前提下,全省城乡集体、个体经济得到了较快的发展,初步形成了多种经济形式、多条流通渠道、多种经营方式的流通体系,城乡市场活跃,购销两旺。一九八五年,社会商品零售总额已达一百七十二亿六千万元,比一九八○年增长百分之八十三点四。其中集体商业零售额所占比重由一九八○年的百分之二十六点五上升到百分之二十八点三;个体商业零售额由百分之零点四上升到百分之八点二。
    对外贸易进一步扩大,经济技术合作有新的发展。“六五”期间,对外贸易和经济技术合作出现了新的局面。五年共完成对外贸易进出口总额十五亿七千万美元,平均每年增长百分之三十一点二。从一九八三年开始恢复了对苏联远东地区的边境贸易,三年累计进出口总额七千六百三十八万瑞士法郎。五年来,同国外和港澳地区客商签订各种经济技术合作项目四十三项。与此同时,大力开展了省际之间的横向经济联合。我省已与全国二十七个省、市、自治区签订各种经济技术合作协议三干七百五十九项,引进资金六亿七千万元,转让科技成果五百二十九项,组成六百五十个经济联合体,为我省经济注入了新的活力。外事工作和旅游事业也得到加强和发展,非贸易外汇收入有所增加。目前我省已与美国、加拿大、日本等国家的四个省(州、县)和七个城市结成友好关系,广交了朋友,增进了友谊和合作,对发展我省经济起到了一定的作用。
    财政状况逐步好转,实现了收支平衡。“六五”期间,由于采取增收节支和严格财政、信贷管理的措施,特别是实行财政包干,调动了各级政府、各部门、各企业生财、聚财、理财的积极性,从一九八二年以来地方财政收入出现了稳定增长的好势头。五年间共完成地方财政总收入一百一十八亿七千万元,平均每年增长百分之九点三,加上中央专项补助,减去上解、上划收入,全省可用财力为一百六十六亿五千万元,财政总支出一百六十五亿元,收支相抵,做到了收支平衡,略有结余。五年间,我省为国家推销国库券九亿四千多万元,征集能源交通重点建设基金六亿二千多万元,支援了国家建设。各级财政金融部门为了适应改革、开放和搞活经济的需要,采取了各种有效措施,发挥了经济杠杆作用,促进了生产的发展。
    科技教育文化卫生等各项事业都有较大发展。“六五”期间,科技文教事业费和基本建设投资逐年增加,在财政支出和基本建设投资总额中所占的比重逐年上升。一九八五年科技教育事业费比一九八○年增加百分之八十八点五,占财政总支出的百分之十三点六。五年共取得科研成果八千三百一十七项,其中有二百九十二项达到或接近国际先进水平,有二千二百七十六项达到国内先进水平。一九八五年,全省有高等院校四十所,比一九八○年增加十二所;普通高等学校招生数达二万五千人,比一九八○年增加一倍。五年间毕业的大学生近六万人。全省成人高等学校达一百三十八所,在校学生十二万五千多人。全省适龄儿童入学率达到百分之九十。城乡职业技术学校达四百所,在校学生十四万一千人。农村教育体制改革进展迅速。农村中小学办学条件有所改善。加强了幼儿教育和特殊教育。小学,语文“注音识字提前读写”改革实验成绩显著,在全国有较大影响。文化、体育、卫生、新闻、出版、广播电视、文物等事业也都有相应的发展,在宣传党的路线、方针、政策,提高人民文化和健康水平,促进社会主义精神文明方面,都作出了积极贡献,
    在发展生产的基础上,城乡人民的生活水平有明显提高。“六五”期间,由于国家几次调整工资和恢复各种奖励制度,职工实际收入明显增加。扣除物价上涨因素,一九八五年全省职工平均工资比一九八○年增长百分之七;农民人均纯收入增长百分之四十三点二。五年来,安置城镇劳动力就业一百六十六万人。城乡居民储蓄逐年增加,一九八五年末达七十亿一千万元,比一九八○年增长二点七倍。“六五”期间,用于城镇职工住宅建设的投资高于历史上各个时期,共建住宅二千零九十三万平方米,相当于前二十八年所建住宅面积总和的百分之四十五。城乡环境保护、公共设施和其它社会福利事业都有一定的改善。
    “六五”期间,我省的政法、侨务、民族、宗教、人防、民兵、计划生育等各项工作,都取得了新的进展。
    “六五”计划的全面完成,为执行第七个五年计划奠定了良好的基础。这是全省各族人民在党的正确领导下,同心同德、辛勤努力的结果。在这里,我代表省人民政府,向战斗在各条战线的工人、农民、知识分子、广大干部,人民解放军指战员、公安政法干警,向各民主党派、无党派民主人士和一切爱国人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在过去的五年里,我省的经济和社会发展能够取得这样好的成绩,是来之不易的。这些成绩的取得,主要是我们在工作中,认真地贯彻执行了党的十一届三中全会所确定的路线,坚决地摒弃了“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践,进一步肃清“左”的影响,以实事求是的思想路线为指导,总结了历史的经验教训,端正经济工作的指导思想,把全部工作重心转移到社会主义现代化建设的轨道上来;根据党中央的部署,认真贯彻了对内搞活,对外开放的方针,有计划有步骤地进行了经济体制改革,从农村到城市,从单项改革到以城市为重点的整个经济体制改革逐步全面展开,打破了在所有制结构、分配制度、流通体制、计划体制、企业管理等方面的僵化模式,激发了生产者与企业的内在动力,给整个经济带来了新的生机和活力;把提高经济效益作为经济工作的中心任务来抓,从过去片面追求工业特别是重工业产值的增长,开始注重农轻重协调发展,注重经济、科技、教育、文化、社会的全面发展,从我省的基本省情出发,确定了比较切合实际的经济发展战略思想和指导方针,扬长避短,发挥优势,合理调整了产业结构及重大比例关系,坚持了速度与效益的统一;各级政府在实际工作中,坚持“两个文明”一起抓,在加强物质文明建设的同时,大力加强精神文明建设,巩固和发展了安定团结的政治局面,保证了经济工作的顺利进行。我们在执行“七五”计划时应当从中吸取有益的经验。
    总的看,我省“六五”期间的政治、经济形势是好的。但是,我们在充分肯定成绩的同时,还必须清醒地看到,在经济和社会发展中还有薄弱环节和困难。农业基础设施不足,在许多地方又管理不善,抗御自然灾害的能力比较低,单产不高、总产不稳的状况还没有根本改变。有相当一部分农村还没有摆脱单一经营的自然经济状态,经济底子比较薄,又加遭受自然灾害,有些地方农民的生产生活困难较大。工业企业多数设备陈旧,技术老化。一些企业的管理水平和技术水平不高,产品质量差,物料消耗高,缺乏竞争能力,经济效益不够理想。电力和原材料供应不足,交通运输紧张,资金短缺仍是制约我省经济发展的重要因素。流通渠道还不够通畅,在一些地方经常发生买难卖难的问题。对教育事业的发展虽然做了很大的努力,但仍落后于经济发展的需要,智力开发和人才培养还是一个薄弱环节。从我们的工作来说,还存在一些缺点和失误。对农村推行家庭联产承包责任制出现的新问题,调查研究不够,解决得不够及时。在执行农副产品收购政策上,有时掌握得不够稳,影响了基层的积极性。对部分商品乱涨价和对企业乱收费、乱摊派的问题还没有得到很好解决。在经济建设的布局上,有些项目缺乏科学论证和周密安排,出现一些重复建设。安全生产抓得不力,重大恶性事故较多,给国家和人民造成了严重损失。政府机关还存在着官僚主义、办事拖拉、工作效率不高的问题。不正之风仍程度不同地存在。对于这些问题,我们要认真对待,采取有效措施加以解决。国民经济主要指标