根据赵总理在武汉的讲话精神，结合我省实际，把搞活城市，发挥城市多功能作用作为整个改革链条上的关键一环来抓，作为我省改革的主攻方向，尽快地把我省大中城市建设成为开放型的、多功能的、社会化的、现代化的经济活动中心，进而把整个改革推向前进。
    一、继续抓好简政放权工作，进一步搞活企业。搞活企业是改革的出发点和落脚点，要从内部和外部两个方面继续采取措施，增强企业特别是大中型企业的活力。一是要在总结检查前段简政放权工作的基础上，继续简政放权，落实企业应得的权力，为企业改革创造外部条件。当前要抓紧整顿行政性公司，解决中间截留权力的问题，这项工作要在年底前搞完。同时城市政府要按照政企职责分开的原则，搞好上层机构的改革，采取先撤“香火”后“拆庙”的办法，逐步进行。二是要眼睛向内，搞好企业内部配套改革。第一，要进一步搞好企业领导体制的改革，完善厂长（经理）负责制，理顺党政工三方面的关系，充分发挥厂长在企业经济活动中的决策指挥作用，党委的监督保证作用和职工的主人翁作用。在这项改革中，要开展学习好厂长马胜利的活动，正确处理好与国家、与消费者等各方面的关系，并要实行有明确目标的任期制，以保证企业有后劲。第二，要健全各种形式的经济责任制。在重视调动企业职工积极性的同时，充分发挥企业经营者的积极性，由主管部门同企业厂长、经理签订合同，明确规定经营者的责任、职权、任务和奖惩，使国家、企业、职工的利益都得到保证，并搞好内部层层承包。第三，改革内部管理体制，具备条件的大企业，可根据实际需要，把车间改为专业化的分厂，实行“分级管理，独立核算，自负（计）盈亏”。第四，坚持改革与改造相结合，搞好技术改造，推进技术进步，不断增强自我改造和自我发展的能力。第五，开展一业为主，多种经营，增强企业应变能力和产品竞争能力。通过这些改革，使企业充满生机和活力，为城市改革打下坚实的基础。
    二、发展横向经济联系，建立网络型的经济群体。今年，要在大城市带小城市，城市（镇）带农村，大企业带小企业方面迈出更大的步伐。要大力发展企业间的横向联系，搞好以骨干企业为依托或以名牌优质产品为“龙头”的行业改组联合与专业化协作，用经济办法结成新的企业群体。要大力发展城市（镇）间的联合协作，广泛开展省内外城市（镇）间的联合生产、联合开发、合资经营，以及工贸、技贸联营，结成新的城镇群体。要大力发展城乡间的经济联系，走城乡结合，工农结合，平等互利，共同繁荣的道路，通过城市生产力的扩散，带动乡镇经济的发展，逐步建立长期稳定，互相补充，相互依存的新的城乡群体。在搞好对内开放的同时，扩大对外经济技术联合与合作，搞活我省经济。
    三、敞开城门，开辟多种市场。第一，要努力开拓消费品市场。要继续办好各类消费品贸易中心和批发市场，积极发展农贸市场、小商品市场、商行、货栈，开辟各种类型的商业街，鼓励农民进城办店经商，建立城乡畅通、四通八达的商品流通网络，繁荣城乡经济。第二，积极兴办生产资料市场。城市要尽快地开辟一批综合性或专业性的物资交易中心、商场，可以实行计划调拨和市场调节两种价格，允许企业自销部分和指令性计划以外的生产资料进入市场流通。国营物资部门要转轨变型，积极参予市场调节，搞活物资流通。第三，建立技术市场。要把办好技术市场作为科技体制改革的突破口。各地要积极创造条件，建立各种形式的技术市场，广泛开展技术服务、技术转让、技术咨询、技术承包、技术入股等活动，逐步形成以城市为中心的技术贸易网络。第四，开辟金融市场。根据国家规定，积极开放金融市场，逐步建立以银行信用为主体的多种信用形式、多渠道集资方式并存的纵横交错的金融体制，解决资金跨地区、跨部门、跨行业的横向融通的问题。经过批准，允许企业和地方在一定范围内发行债券、股票。第五，开辟劳务市场。为适应经济发展和市场需要，有领导、有步骤地建立劳务市场，通过各种形式，把企业的富余人员、社会闲散人员、城镇待业人员和农村剩余劳动力组织起来，提供劳务交流服务，探索劳动力合理流动的新途径。
    四、加快城市基础设施建设，提高综合服务能力。要把发展第三产业作为城市改革的一项重要任务，政策上要进一步放宽，鼓励外地企业和个人到本地开店办厂，调动社会各方面的力量兴办第三产业。要努力开拓城市建设的资金渠道，多方吸引资金加快城市公用设施建设，搞好综合开发和配套建设，以扩大城市服务领域，提高综合服务能力，发挥城市的多功能作用。
    五、综合运用经济杠杆，加强宏观控制和管理。越是开放、搞活，越是要加强宏观控制和管理，做到管而不死，活而不乱。综合运用经济杠杆是我们今后管理经济工作的基本功。重点是搞好价格、工资的改革，搞好“三个控制”。生猪、蔬菜价格改革后，总的情况是好的，但蔬菜价格上涨幅度较大，影响零售物价总水平。要搞好国营生猪、蔬菜经营管理体制的改革，搞好合同定购、产销衔接、市场调节，平抑物价，充分发挥主渠道的作用。要集中力量抓好秋菜生产和供应，运用好国家给予的补贴，安排好蔬菜市场，保持市场物价的稳定，提高社会经济效益。同时要加强物资市场管理，坚决把生产资料价格稳住。要抓好企业工资改革工作，按照国家的规定，抓好五十一户大中型国营工商企业工资总额同效益挂钩浮动试点，取得经验，指导全面。同时，对执行原经济包干办法的企业，要进一步提高和完善。还要注意掌握工资改革与价格改革相配套，以稳定群众情绪，保护群众的积极性。