肇州县发展横向经济联合，促进县办工业发展的经验具有普遍意义，特别是对财政补贴的县更具有特殊的意义。从肇州县经验看，一个县，一个市要改变工业落后面貌，一条重要出路是发展横向经济联合，尽可能多的引进资金、技术、设备和专门人才，进行资源开发和对现有企业开展技术改造，提高企业的技术水平和管理水平。实践证明，联合之路，就是振兴之路，发展之路。对此，我们要提高认识，加强领导，努力工作，开拓新的局面。
    第一，要发扬开拓精神，搞好横向经济联合
    横向经济联合，是随着改革、开放方针的深入贯彻而发展起来的新生事物，必须有开拓创新精神，才能促进这项工作的开展。肇州等地的经验说明，要使联合协作取得更大成果，没有敢于冲破思想障碍的魄力，没有积极进取的精神和开拓前进的紧迫感是不行的。要象肇州等县那样，解放思想，不怕困难，不甘落后，发扬勇于创新的精神。没有这个精神，不仅联合协作搞不起来，任何工作也是搞不好的。
    第二，开展联合协作，要制定规划，有计划、有步骤地进行
    发展横向经济联合是经济体制的一项重大改革，要充分搞好调查研究，制定切合实际的发展规划，有计划、有步骤地进行。不要一提倡横向联合，就不顾条件与可能，只求形式，不讲实效。
    制定同本地发展战略相适应的协作规划，要围绕经济优势，特点和经济发展中的关键问题。我认为重点是四个方面：一是资源的开发；二是提高现有企业的技术水平、管理水平，关键是提高质量，降低消耗，这是大量的主要的内容；三是联合开发新产品、新技术，主要是搞好仿制、技术转移；四是为大企业、重点产品搞好配套，加工零部件，承担大企业产品扩散任务。当前，在全国各地资金紧张的情况下，应把侧重点放在发展联合生产，联牌生产上，大力增产名优产品和适销对路产品上；在加强技术协作方面，重点抓好省外技术向省内转移、军工技术向民用转移、城市技术向乡镇转移、科研成果向生产转移等，进而提高现有企业的技术水平。同时，通过协作，大力引进和培养技术人才。在有条件的地方，还要积极引进资金，联合开发资源。
    在发展横向经济联合中，要注意就地就近，建立以大中城市为中心的不同层次、规模不等、各有特色的经济协作区，发挥中心城市的辐射作用，带动乡镇工业的发展，密切城乡联系，相互支持，共同发展。特别是大中城市对边远地区要进行对口支援，扶持边远地区经济的发展。
    第三，联合协作，要多渠道、多层次、多形式进行
    肇州县和其它先进市、县的经验都证明，只有开展多渠道、多层次、多形式的经济技术协作，才能推动联合的协作广泛开展，取得更大的效益。所谓多渠道，就是打破地区、行业和所有制的界限，组织各行各业进行跨地区、跨行业的经济技术联合协作。多层次，就是省、地、市、县以及企业，层层都要开展联合协作。多形式，就是不拘一格，能联则联，能引则引，能扩则扩，能学则学。可以全面联合，也可单项联合，可以长久的，也可以一次性的。
    各地、各部门要从实际出发，明确目标，积极主动地和沿海城市，工业发达城市，大专院校和科研单位，以及技术先进的大企业，开展多渠道、多层次、多形式的联合协作，开创经济技术协作的新局面。
    第四，联合协作，要坚持互利互惠原则
    互利互惠是开展联合协作的基础，只有坚持互利互惠原则，才能调动协作各方的积极性，促进联合的发展，巩固联合的成果。搞经济工作要讲求经济核算，发展经济技术合作也必须正确处理各方的利益分配关系。只想自己得利，人家得一点好处就眼红，这样做的结果是自己什么也捞不到。所以，我们想挣钱，也得让人家挣钱，只有双方都有利可得，合作才有基础。
    开展经济技术联合协作，除靠资源优势外，主要是靠政策的吸引力。各地要根据国家和省的有关规定，结合本地情况，制定发展联合协作的优惠政策。政策要有吸引力，对协议或合同规定的利益分配要保证兑现，严守信誉。不能只看眼前的一点利益，要考虑长远利益和社会效益，不要只看分利多少，要看生产发展带来的全面经济效益。
    第五，搞好联合协作，一定要加强领导
    发展横向经济联合涉及面广，政策性强，工作复杂，必须加强领导，精心组织。各级政府的主要领导同志，要把联合协作工作拿到自己手里，亲自组织，亲自指挥，调动各方面的力量，把这项工作搞好。联合协作在微观上要放开、搞活，在宏观上要加强管理，防止盲目引进，追求数量，不讲效益的情况发生。
    这次会议，请省政府各部门和部分大专院校、科研单位负责同志参加，目的是要省直各部门先走一步，提高认识，统一思想，站在改革的前列。
    我们要充分认识到，省政府各部门在直属企业下放和简政放权之后，担子不是轻了而是更重了，工作要求更高了。因此就要从思想上、工作上和作风上来个大转变。这就是从主要对直属企业负责，转向对全行业负责，对行业进行宏观指导；从注重单纯抓纵向联系，转向重点抓横向经济联合，向联合协作要效益、求发展；从侧重抓直属、直供企业，转向主动为全行业服务。要重点抓好四项工作：一是抓统筹规划。各部门都要从实际出发，通过深入的调查研究，在分析本行业、本系统现状的基础上，协助各地、市、县明确开发和协作重点，选定联合对象，制定出“七五”期间各自的联合协作的规划和1986年的实施计划。二是抓组织协调。各厅、局、公司都要把联合协作纳入日常工作的重要议程，认真做好本行业联合协作的组织协调工作，定期研究工作进展情况，主动帮助解决联合协作中的问题。三是抓信息和咨询服务。省直各部门要充分发挥同各省、市联系面广、视野广阔、信息灵通、熟悉全行业情况和技术力量较强的优势，做好信息传递和咨询服务工作，这既是搞好横向经济联合的需要，也是加强行业管理的重要手段。四是省直各经济部门要通力合作，支持和促进横向经济联合的发展。联合协作不单是工业部门的事，而且是所有经济部门的共同任务。各有关部门都要结合各自业务，制定办法、放宽政策，做好支持和服务工作。计划部门要按照项目审批权限，对联合协作项目分别纳入各级计划，在项目审批上要简化手续，加快审批速度。对开发性项目及联合生产名牌、优质和新产品的企业、物资部门，要在原材料、能源的供应上给予保证。财政部门和银行对联合协作项目，在资金和贷款上要给予优先安排。税务部门对联合协作的企业在试产中，应按政策规定给予减、免税照顾。铁路和交通部门对联合协作单位在协议中规定的物资或产品的运输，要优先安排。工商行政管理部门对联合协作项目、企业多种经营，在办理牌照上要给以方便。
    今后省政府要把行业的横向联合开展的如何，经济发展的好坏，作为考核省直各厅、局、公司工作成效的主要标准之一。
    希望各地各部门认真贯彻这次会议精神，大力宣传肇州县及其他先进市、县的经验，更要扎实工作，通力合作，重视和发展横向经济联合，使我省的经济工作百尺竿头，更进一步。