为加速我省电力建设，缓和日益加剧的缺电局面，1985年1月24日省政府以黑政发（1985）11号文件下达了黑龙江省筹集电力建设资金实施办法，决定实行集资办电。1985－1990年期间计划集资8－9亿元，办电80－90万千瓦。