齐齐哈尔市是座有三百多年历史的古城。百万人口的城市，只有几条主要街道畅通无阻，绝大多数巷道都是泥土路，狭窄弯曲，有的还是“断头路”。1985年，市委、市政府把城区街巷道路升级列为抓好人民生活方面的十七件大事之一。在地方财力困难的情况下，从城市维护费中安排了补贴资金100万元，巷道升级65条，面积8.5万多平方米。据不完全统计，各区集资金额达582，180元，占市投资补贴58％，巷道升级面积72，517平方米，占市投资建设面积的85％。