根据国家人防委和建设部的统一部署，哈、齐、牡、佳、伊、鹤、鸡、鸭、大庆等九个人民防空重点城市，普遍制定了人防建设与城市建设相结合规划，经各级政府批准，从1989年开始实施，使我省的人民防空建设正式纳入了与城市建设相结合的轨道。
    九个市的人防建设与城市建设相结合规划有四个特点：一是正确处理了三个关系，做到了人防与城市建设融为一体，需要与可能有机结合，地上与地下同步安排。二是既有近期安排，又有中、远期规划。近期规划基本上做到了项目、资金、政策三落实，可行性强；中期规划布局有依据，选项有地点，资金有来源，可能性强；远期规划有全面布局，有整体安排，指导性强。三是规划中的项目都能为战时防空袭斗争服务，又能为城市建设起一定作用，如缓解交通，增加商业网点和解决各种库房等。四是规划项目充分考虑了城市整体抗毁功能，对防空、防震、防灾都将起很大作用。
    在制定规划前，我省已经进行了两年多的试点。试点结果表明：把人防建设与城市建设结合起来，方向是对的，效果是显著的。截止1988年底，全省建成投入使用的人防与城建相结合项目已经有：哈尔滨市的秋林地下人行过街和奋斗路地下商业街，鸡西市人防中兴地下商场，伊春市地下速冻库，大庆市地下招待所，齐齐哈尔市中心广场地下游乐中心，佳木斯市百花园工程。即将投入使用的还有牡丹江市站前过街工程，已经动工和即将动工建设的有佳木斯长安街地下人行过街工程和双鸭山市影剧院门前广场地下工程。　（孙光炳　孙汉民）