1988年省委、省政府坚持把改革放在首位，在全省开展了生产力标准大讨论，进一步解放思想，清左除旧，更新观念，采取一系列新的步骤和措施，把十年改革的成果又大大向前推进一步，取得了明显成效。
    一、农村改革迈出了新步伐。在不断完善家庭联产承包责任制的基础上，第二步改革正在深化，农村产业结构得到进一步调整。发展了各种联系产供销环节的专业生产者协会，依托合作经济组织建立了合作基金会。在土地经营方式上进行了土地入股、招标租赁、区域种植等新的尝试。在完善服务体系方面，深化改革的组织创新、制度创新正在有步骤地全面推进。政策的深化，进一步调动了农民生产的积极性。去年，农业生产在遭受严重自然灾害的情况下，仍获得了好收成，平均亩产创历史最高水平，粮豆薯总产量达350.2亿斤，比上年增长0.8％；农业总产值比上年增长3％，农民收入达到553元，比上年增长7.5％。
    二、以承包、租赁为重点的企业经营机制改革正在向完善、配套的方向发展。1988年，全省实行承包和租赁的企业有1 562户，占地方预算内工业企业的90％；大中型国营商业企业中实行承包的有814户，占93％；小型国营商业企业中实行租赁的有2 316户，占60％，实行承包的有965户，占25％。
    在承包、租赁企业中，广泛引进了竞争机制和风险机制，使承包、租赁更加完善。全省有41％的承包企业公开招聘了经营者。哈尔滨有40户大中型企业采取了公开招标的办法选聘经营者。牡丹江市引进竞争机制的企业已达300户，占实行承包企业的54％。与此同时，企业兼并发展迅速，全省已有206户企业兼并了241户企业，促进了产业结构、产品结构和企业组织结构的调整和生产要素的优化组合。在承包租赁中，产权关系改革开始引起重视，股份制试点发展很快，全省已有690户企业实行了股份制，有的企业还进行了国有资金和企业资金分帐管理的探索。齐齐哈尔第一机床厂创造的“一厂多制，二级摸拟法人运转”的企业经营摸式，探索了新的公有制形式的经营方式，为搞活大中型企业提供了新思路。一些国营大中型企业，按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的原则，采取直接或间接移植等形式逐步引进乡镇企业有效可行机制。这一改革牡丹江抓得比较早，受到了党中央领导的充分肯定。为了进一步搞活大中型企业，各地进行了“特企”试点。牡丹江8户工业“特企”，去年产值比上年同期提高39.1％，税金增长27.4％，利润增长43.8％，取得了明显成效。
    三、各种市场得到进一步发展，市场机制作用不断扩大。1988年全省各类市场发展较快。在生产资料市场方面，已建立23个物资贸易中心，在哈、齐、牡、佳等市建立了7处钢材市场，并在通河县建立了县级钢材市场，在全省初步形成了以物资部门为主体，多家经营、多渠道流通的物资供销网络。在资金市场方面，发展和完善多种金融机构，各专业银行和保险公司新增分支18个，信托公司29个，城市信用社71个，储蓄网点408个，以中心城市为依托的资金拆借市场46个，拆出拆入资金58亿元。全省已开办县级以上劳务市场59个，交流人数达33万人。
    四、外贸体制改革发展很快，地方贸易出现了新局面。1988年，省委、省政府提出了　“南联北开”的战略方针，在继续扩大对资贸易的同时，对苏贸易取得了重大进展。由原来省里一个层次，发展为省、地（市）、县多层次。全省已有80多家企业或公司同苏方建立了贸易伙伴关系，共签订对苏易货贸易进出口合同5.5亿瑞士法郎，在扩展易货贸易的同时，经济技术合作也有了较快发展。
    五、综合配套改革进行了新探索，突破了一些难点。一是住房制度改革开始起步，先后出现了宁安县卖旧房、建新房，宝清县实行住房私有化，省中医学院改分房制为购买制，龙江电工厂集资盖房等四种模式。其他一些市县也都制定了住房制度改革方案。二是探索了土地有偿使用的路子。哈、齐、牡、佳、富锦、克山、桦川等13个市县将国有土地从无偿无期使用，改为有偿有期使用，出现了土地市场萌芽。三是进行了城乡结合，同步配套改革。尚志县运用基地化、专业化、社会化等商品经济组织形式，联结产加销环节，推动农村经济一体化，探索了城乡结合的新形式，初步形成了有利于商品经济发展的经济模式。牡丹江等中心城市还通过承包、兼并、科技成果下乡，开展技术有偿服务等方式，使县镇30多户企业挂靠在市区大中型企业上，正在探索一条利益互惠、优势互补，以城带乡、共同发展的路子。
    六、在实行政企分开，转变政府职能方面有了较大进展。1988年，通过生产力标准大讨论，省直各经济综合部门又从几个方面放宽了政策，制定下发了151条规定，这对转变政府部门职能，搞活经济起了很大作用。同时，在原来下放105户省属企业的基础上，又给地市下放了60户企业。为了进一步解决政企不分、“官倒”、“官商”、为政不廉的问题，省直机关对各种公司进行了清理整顿，已对省直102户带有行政职能的公司进行了清理，已整顿完的有35户，其他按国家统一部署和要求，在1 989年3月底前整顿完。在政治体制改革上，1988年初步解决了省委、省政府机构交叉重叠的问题，并撤销了一些临时机构。与此同时，各市（地）还进行了干部人事制度改革的探索，齐齐哈尔市在市体改委进行干部招聘试点，突破了旧的干部管理方式，收到了很好的效果。
    七、改革的超前试验探索有较大进展。1988年，省委、省政府确定在原有试点市、县的基础上，扩大试点范围，提高试点层次，设立改革试验区。全省已初步建立了9个不同类型的试验区：牡丹江城乡综合改革试验区，鸡西矿区发展试验区，黑河、同江、绥芬河通贸兴边试验区，桃山林业局综合开发利用资源试验区，尚志县、苇河林业局、绥滨农场全国农村改革试验区。这些试验区的建立，在我省初步形成了不同规模、不同形式、不同层次的超前探索试验基地，出现了点面结合、互相促进、协调发展的新局面，对全省改革和经济建设发挥了示范、带动作用。　（姜国钧）