全省农业银行系统不断深化改革，搞活基层行，促进经济发展。1988年初在绥化、双城、尚志等7个县（市）支行实行“五包两挂”承包经营责任制，从7月份开始全面实行“三包一挂”承包制。在利润承包上，省行对市、地行实行超计划“二八”分成，对上年亏损的县支行实行减亏包干。同时在承包指标体系中突出了宏观控制任务，即不突破固定资产贷款计划、贷款总规模、缴足存款准备金、完成认购债券任务等。