1988年垦区“工商运建服”企业的改革全面开展，长期滞后于农牧业改革的“工商运建服”企业改革成为深化改革的“热点”。在1597个“工商运建服”企业中，实行承包经营责任制的1069个，占67.7％；实行租赁经营的205个，占13％；实行股份制经营的60个，占3.8％；实行转让、拍卖的41个，占2.6％；剩下204个企业虽没有实行承包、租赁、股份制或转让，但也都实行了厂长（经理）负责制，占12.9％。在落实“工商运建服”企业承包、租赁经营中，各企业特别重视引入竞争机制和风险机制。在已经实行承包和租赁的1274个企业中，引进竞争机制、实行公开招标确定经营者的企业715个，占承包，租赁企业的56.1％；引进风险机制、实行抵押金制度的631个企业，占承包、租赁企业的49.5％。与此同时，“工商运建服”企业内部配套改革也有新发展：企业内部分层承包，落实目标或岗位责任制；试办厂内银行，实行传票结算；打破固定等级工资，普遍实行了工效挂钩的多种分配形式；对新老工人一律实行合同制，进行双向选择，优化了劳动用工组合。1988年由于工商业改革的发展，工业产值达到11.6亿元（1980年不变价）比1987年增长18，8％；社会商品零售总额达到9.7亿元，比1987年增长20.7％；工业和商业企业利润比1987年纯增4939万元。　（范为常）