在1988年9月召开的全省文化工作会议上，省文化厅受省政府委托，提出了加快和深化艺术表演团体体制改革的实施意见。主要是：（一）进一步调整剧种剧团的布局。我省大中城市剧团过于集中，同一地区相同剧种的演出单位偏多的问题，应合理解决。省直和哈尔滨市将省京剧团和市京剧团、省评剧团和市评剧团合并，重新组建一个京剧团，一个评剧团。重新组建的剧团的隶属关系由省、市协商确定。各地剧团的布局，由各地自行调整。（二）分类区别对待。全省现有全民所有制艺术表演团体92个。可划分三类对待。一是少数代表省、地、市最高艺术水平的，有特殊历史保留价值的艺术表演团体，仍由政府文化主管部门予以重点扶持；二是有一定演出能力的剧团，可视发展情况对经费补贴逐步予以调整；三是基本失去存在价值的剧团可以有偿转让、租赁、或就地宣告解体。对解体剧团中的骨干，根据需要可转到群众文化单位，实行“以馆带队”的办法，保存艺术实力。（三）改变经营方式和改革人事制度，实行“双轨制”，是艺术表演团体深化体制改革的总目标。政府文化部门一般不要再创办新的表演团体，同时，要大力鼓励社会办剧团的积极性，不论是政府重点扶持的剧团，还是非重点扶持的，都要实行自主经营、文企联合等多种经营方式。在人事制度上，实行团（院）长负责制，目标管理制、聘任合同制或演出合同制。演职人员的劳动报酬可分为固定和浮动的结构工资制度，促进艺术生产力的发展。（四）妥善安排好非受聘人员。剧团改革后未被聘任的人员，一律与原单位脱钩。这些人员将在有关部门的安排下，采取转业外调、内部调整、停薪留职、提前离退、待业保险等多种办法妥善安置。
    上述实施意见施行后，将使我省艺术表演团体体制的改革大大深入一步，促成全省文化艺术工作的新格局。　（盛文辑）