市委书记：杜宇新　1953年12月生，研究生学历，中共党员，1969年9月参加工作，2003年12月任省委常委、政法委员会书记兼哈尔滨市委书记。
    副书记：石忠信（回族）史文清（蒙古族）　王　颖（女）　邹新生方存忠
    市人大常委会主任：孟广遂
    副主任：淳于永菊（女）　尚玉金张振藩　张金孝　薛恩华　于洪保许桂芝（女）
    市　长：石忠信　1947年6月生，研究生学历，中共党员，1968年11月参加工作，2002年2月任现职。
    副市长：史文清　方世昌　王世华
    王大伟　聂云凌　张桂华（女）　丛国章
    市政协主席：杨国俊
    副主席：王华放　谢英梅（女）
    齐燕滨　杨亚光（回族）　姚建亭
    肖鸿麟　张郑婴　解应龙　纪效民
    【概况】
    哈尔滨市是黑龙江省省会，也是东北地区重要中心城市，地处黑龙江省南部，位于东经125°42’～ 130°10’、北纬44°04’～ 46°40’之间。市辖7区、12县（市）、193个乡镇、90个街道办事处、1 879个村。幅员面积5.31万平方公里，其中，市区面积1 660平方公里，建成区面积214平方公里，耕地面积133万公顷。2003年末，哈尔滨市总人口954.3万，其中市区总人口315.2万。哈尔滨具有广阔的农村腹地，是全国重点粮豆产区，资源十分丰富。农业以盛产优质水稻、大豆、玉米等著称；林区除生长红松、落叶松、白桦林木外，还栖有东北虎、熊等珍稀动物和禽类40余种；山地出产人参、黑木耳、蘑菇等野生经济植物；地下储藏铜、铁、煤等几十种矿产。
    2003年，哈尔滨市实现国内生产总值1 414.8亿元，增长13.5％，为1997－2002年期间最高水平。财政一般预算收入135.3亿元，增长14.8％，其中地方财政一般预算收入76.4亿元，增长16.2％。完成固定资产投资436亿元，增长20.7％。社会消费品零售总额624.2亿元，增长11.6％。进出口贸易总值19.1亿美元，增长11.3％。城镇居民人均可支配收入7 892.7元，增长12.7％；农民人均纯收入2 943.2元，增长6％。
    全面启动老工业基地调整改造。制定了《关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见》，规划了590个项目。在国家重点支持的第一批100个国债项目中，哈尔滨市列入17个，总投资26.7亿元。争取到国家开发银行政府信用贷款额度170亿元。在国有企业改革中，采用一企一策，开放式改革改制等办法，完成100户国有企业产权制度改革。工业经济实现速度、效益双高增长，实现工业增加值421.3亿元，增长17.7％，经济效益综合指数首次突破100，达到104.2。第三产业快速增长，实现增加值673.9亿元，增长12.7％。旅游业虽然受非典疫情冲击，仍实现收入86.7亿元，增长14.1％，成为全国旅游业的亮点。商业企业改革取得实质性进展，50％的国有商业企业进入产权制度改革程序，部分企业完成整体转让。现代物流业发展较快，启动城市物流园区建设，7家国内外较大物流企业落户哈东物流作业基地。金融、交通、房地产、会展等服务业稳步发展。实际利用外资2.7亿美元，增长10.1％。开发区实际利用外资1.4亿美元，占全市的51.7％。加强横向联合，跨地区资金到位39.1亿元，增长16.6％。民营经济发展提速，实现增加值797.2亿元，占全市GDP的56.3％。民间投资203亿元，占全市投资的46.6％。
    城乡经济协调发展。12县（市）生产总值和财政收入增长幅度首次超过全市平均水平，成为全市国民经济的亮点。实施结构调整，农业在多灾之年减产增收，实现农林牧渔业总产值351.1亿元，增长6.6％，农民人均纯收入提高166.6元。推进种植业与畜牧业“主辅换位”，畜牧业实现产值155.5亿元，占农林牧渔业总产值的44.3％。绿色食品种植面积12万公顷，增长20％。高油、高蛋白大豆等优质农作物面积122.4万公顷，优质率提高4个百分点。龙头企业进一步壮大，与省农垦总局开展了横向联合。农村工业园区和小城镇建设取得新进展，农村劳动力转移步伐加快。深化农村改革，在税费改革基础上，全部取消农林特产税，减轻农民负担目标完成率100％。
    高新技术产业实现产值400亿元，增长33％，占全市工业总产值的比重为28％。民营科技企业技工贸总收入245亿元，增长22.5％。取得重大科技成果956项，其中具有国际水平的占22.4％，有14个项目获省科技进步奖；获国家专利880项。完成工业投资98.1亿元，推进企业信息化建设，试点企业达到60户。加大民营科技企业扶持力度，“小巨人”企业不断壮大。
    转变政府职能，着力改善经济发展环境。推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等6项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理事项230项，市行政服务大厅建设顺利进行。
    社会事业不断进步。在实施振兴老工业基地战略方面，提出“五新”思路；在推动县域经济发展方面，提出县（市）财政和农民“双增收”目标，把农业和农村工作放在县域经济大格局中整体推进；在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变，实行市区联动、区企联动、工作重心下移的推进机制；在实施开发区牵动战略方面，实行一区带多园，实现一个国家级开发区带动多个园区发展。坚持推动科技进步。科技对经济社会发展的促进作用增强，数字哈尔滨和网络型政府建设成效显著。坚持市场化原则。对城市供排水、供热、清冰雪等公益事业进行改革，组建了供排水集团、物业供热集团，把市场机制引入政府公共服务领域。加大经营城市力度，由过去单个项目经营向建立经营机制转变，组建城市建设投资公司，城市建设投融资体制进一步完善。
    突出文化特色，提高城市建设水平。城市建设投资87.5亿元，增长18.9％。完成新一轮城市总体规划和41项控详规划。东直路改造、香坊大街拓宽等15路5桥重点工程全部竣工。植树141万株，城区移植大树1.4万株，成活率98％以上。新增绿地546公顷，相当于前5年的总和，城市绿化覆盖率由28％提高到31.7％。改造中央大街二期、果戈里大街、三大动力路、哈药路、高丽一条街等文化街区，城市景观特色和文化品位更加突出。完成太阳岛综合改造一期、北方森林动物园一期工程。磨盘山水库供水工程建设进展顺利，完成一期工程总量的23.4％。文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，形成了32.5万吨一级处理能力和16.5万吨二级处理能力，实现了哈尔滨市城市污水处理零的突破。向阳生活垃圾无害化处理场工程、道里区集中供热工程全面启动。以会展中心周边地区、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场环境综合整治为重点，完成综合整治项目500个。治理烟尘、污水排放污染源350个。
    旅游产业综合开发成果显著。以冰雪文化为核心，注重多元文化融合，塑造特色旅游品牌。第19届中国·哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第4届冰雪大世界、太阳岛雪博会规模和水平创历年之最。建设太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区等重点项目，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。
    社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。贯彻《公民道德建设实施纲要》，荣获全国双拥模范城“五连冠”。文化事业日益繁荣，推出一批有影响力的文艺作品。完成市图书馆扩建工程。加强民主法制建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办复人大代表建议268件，政协委员提案887件，办复率100％。提请市人大常委会审议地方性法规草案7件，制定市政府规章17件、规范性文件33件。办理群众来信来访、来电和建议58.6万件次。严厉打击“法轮功”等邪教组织，深入开展“警民打防工程”，刑事案件总量下降29.8％，在全国同类城市中发案率最低。
    新建、扩建10所优质高中，改造23所教学设施薄弱学校。城市95％、农村70％的学校实现“校校通”。成功举办第10届全国冬季运动会，全民健身运动更加广泛、活跃。医疗卫生条件和预防保健水平进一步提高，5个区急救分中心投入使用，12县（市）疾病控制中心建成4个，完成主体工程6个。
    人民生活质量逐步提高。市区人均住房使用面积15.1平方米，农村居民人均居住面积19.6平方米。拆迁危房棚户区41片，12万居民住房条件得到改善。新辟、调整公交线路17条，更新公交车辆899台。努力解决就业和再就业问题。拓展就业渠道，安置下岗失业人员12.4万人，其中6万名失业人员实现就业，城镇登记失业率3.9％。建立再就业责任体系，落实各项再就业扶持政策，安置下岗职工6.4万人，再就业率达到42.5％。国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金按时足额发放率100％，新增基本养老保险参保企业1 640户，企业基本养老保险费征缴率为96％。医疗保险覆盖面扩大，参保人数增加到120万人，失业保险参保人数180万人。完善城市居民最低生活保障配套政策，28万人纳入低保范围，做到应保尽保。应拨付城市居民最
    【25-03图】低生活保障金及时到位率100％。扶助社会困难群体。推进经常性社会捐助，接收捐助191万元，救助困难群众1.8万人。圆满完成第一轮“一帮一”扶贫解困工程，8 328名特困职工全部脱贫。救灾、救济资金及时到位率100％。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，20个贫困村、8.2万贫困人口脱贫。解决革命老区300个村（屯）饮水难问题。
    【市政府着重办好10件实事】
    （1）多渠道安置下岗职工和失业人员12万人。（2）完成50条段市政土路改造工程，铺装道路36万平方米，新建排水管线5 140延长米，安装路灯256基。（3）开辟、调整、延伸公交线路17条，13个新建小区设置了公交站点。更新公交车辆537台，新增公交车辆315台。（4）拆除危棚房179.4万平方米，3万户居民居住条件得到改善。（5）对全市217家物业管理企业进行了清理、整顿，吊销8家物业管理企业资质证书，4家企业限期整改。指导组建业主委员会200个。（6）启动建没500公里县乡高等级路面工程。本年度建设任务207公里，完成240公里。（7）解决革命老区300个村（屯）群众饮水难问题，打井234眼，建造井房234座，泵、罐全部安装到位。（8）完成10个社区卫生服务中心和20个社区卫生服务站的建设任务，其中社区卫生服务站超额完成5个。共投资677万元，改造和新建业务用房面积达11 166平方米，建设规模和医疗设备水平均达到了国家卫生部规定的标准和要求。（9）完成了文昌污水处理厂一、二期工程收尾建设，顺利实现联动通水运行。完成沿江9个排污口截流工程管线，土建全部完成。拔除大烟囱280座。（10）全面启动太阳岛综合整治改造工程。按照创建国家级风景名胜区的目标，实施拆迁、整治、环水、增绿、路网工程，完成前期基础设施建设并粗具规模。拆除房屋13.2万平方米，搬迁公企单位64家、居民和个体工商户503户，迁移农民42户，完成了3.1平方公里的征地补偿安置工作，妥善安置农村劳动力208人。全面完成疏浚金水河河道32.37公里和金水河拦河坝5.38万立方米土方工程，一环水系基本形成。植树54.5万株，栽花铺草9万平方米，新增绿化面积264.5公顷。完成上坞路、警备路道路改造，建成太阳岛风景区标志性景观--太阳石及青铜钢琴。
    【城市路桥建设取得新成果】
    按照完善路网、提高通行能力、改善群众出行条件的思路，投资4.2亿元，实施了11项路桥改造工程，新建改造道路面积64.9万平方米，新建桥涵面积2.9万平方米，新建各种配套管线60.8公里，更新路灯833基。投资2 721万元，完成了全长2.2公里的东直路改造工程；投资1.41亿元，完成了全长2.1公里的乡政街路桥工程；投资3 554万元，完成了全长3.86公里的长寿路及周边道路改造工程；投资1 731万元，完成了全长1.4公里的工电路拓宽改造工程；投资2 776万元，完成了全长1.8公里的民生路拓宽改造工程；投资1 314万元，完成了全长1.3公里的香坊大街拓宽改造工程；投资3 952万元，完成了全长2.5公里的景阳街拓宽改造工程；投资885万元，完成了524米的文道街改造工程；投资385万元，完成了动力区乐园街和植物园人行过街天桥工程；投资6 228万元，完成了50条市政土路改造工程，铺装道路36万平方米，新建排水管线5 140延长米，安装路灯256基；投资3 550万元，分三批对市区南通大街、一曼街等62条街路进行了维修，维修面积81.9万平方米。轨道交通项目完成了中咨公司评审准备工作，道外二十道街跨江桥项目签订了前期合作协议，三环路项目已初步达成企业投资建设意向。
    【城市公交事业体制改革】
    编制了《哈尔滨市2003－2005年通乡公路建设规划》，确定了总计42个项目、总建设里程1 369.8公里、总投资额15.32亿元的3年通乡公路建设任务。2003年，启动实施了15个通乡公路建设项目，全面完成了哈肇公路呼兰至通河镇段183公里改建项目的前期准备工作。开辟、调整、延伸了17条公交线路，方便了13个新建小区居民的出行；新增公交车辆315台，更新公交车辆537台。哈尔滨市市区公交线网密度达到3.12公里／平方公里，比上年提高了0.12公里／平方公里，基本达到国家规范标准；万人拥有公交车辆达到11.7标台，比上年提高了1.9标台。
    【城市低保对象应保尽保】
    哈尔滨市低保对象由上年的30.7万人下降到28.07万人，减少2.63万人，占非农人口的6.3％，比上年下降了0.66个百分点。全年发放低保金1.76亿元，月人均补差提高到55元。全面启动了廉租住房和贫困学生助学金等社会救助工作，低保对象的生活水平得到进一步改善。为符合条件的10.3万人办理了农村特困群众救助证，发放救助贷款719.43万元。全年共发放救灾资金3 078.3万元，其中争取上级资金1 273万元，市下拨资金308.5万元，区、县（市）自筹款物1 496.8万元，确保了52万户受灾群众衣食无忧。推进第三批“星光计划”建设，总建筑面积达5万多平方米。
    （哈尔滨市政府办公厅信息处　张宝珠　杜兴国　杨年福）