2004年全省外事侨务工作紧紧围绕“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标和招商引资年、改善发展环境年的工作部署，积极开展对外友好交往，扩大对外开放，加大内引外联的工作力度，努力提高服务水平，各项工作都取得了新进展。主要工作总体上可以概括为“五多”，一是邀请接待来访外宾、高级别团组多。接待外宾及海外华侨华人团组达292批、2 588人，比上年增长12％，副总理级以上代表团有6个（俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基、以色列副总理奥尔默特、韩国前总理李寿成、新西兰前总理希普莉、美国前副总统戈尔、汤加王储托普图阿等），正部级代表团有16个，副部级代表团有42个，这反映了近年来黑龙江省对外开放的不断扩大。二是参与组织或承办的大型招商引资活动和国际会议多。这些会议包括第15届哈洽会、第2届华商会、黑龙江（香港）活动周、中日经济合作会议、黑龙江省（韩国）友好活动周、东北亚地区地方政府联合会第五次全体会议、第14届韩·中（黑龙江）经济贸易洽谈会、黑龙江·以色列经贸洽谈会、东北亚经济会议、中日韩地方交流及地区经济发展研讨会等，都取得了丰硕成果。三是邀请接待来访的外国驻华使节和国外新闻媒体多。2004年来本省访问的外国使节达40多个国家150余人次，其中有俄罗斯、爱尔兰、芬兰、欧盟等10多个国家的驻华大使，邀请外国媒体达30多家80余名记者，均创历史新高，扩大了黑龙江省的国际影响。四是出访团组多。对外交往的领域和范围不断扩大，交流日益频繁，共派遣各类因公出国、赴港澳团组达2 506批10 207人次。五是争取国内建设资金和海外捐助资金多。争取到香港应善良基金会、镇泰集团、星火基金会捐款216.8万元，援建6所希望小学，累计捐款达522万元、32所希望小学；争取日领馆对本省援助项目258万元，累计达l 858万元，为本省贫困地区改善医疗条件；争取国家边防委为本省边防基础设施投资3 586万元，累计达2.2亿元，修筑车行巡逻路达2 379公里；争取国务院侨办扶贫资金45万元，累计达367.9万元。
    1.积极开展对外友好交往，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。继续贯彻走出去战略，积极组织安排省级代表团出访，加强与周边国家的合作，推进区域合作机制的完善，进一步扩大了对外开放。一是充分发挥省州长定期会晤机制作用，继续深化对俄合作。应俄罗斯滨海边区、哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州和阿穆尔州政府邀请，7月21－30日，张左己省长率省政府代表团赴上述四边区（州）进行了工作访问，并分别与当地行政长官举行了首次会晤。双方探讨了加强投资领域合作，提供更加宽松的发展环境，加强口岸基础设施建设，改善通关条件，建设中俄界河公路、铁路大桥，加快边境贸易综合体建设，实现边境贸易本币结算，加强农业、林业、住宅建设、矿产和自然资源开发利用等领域的合作，扩大合作规模等问题，达成了广泛共识，推动了大项目的进程，深化了相互合作。省州长定期会晤机制对迅速解决双方合作中出现的问题，推进合作规模起到了十分有效的作用。二是通过高层交往，进一步拓宽对欧美等发达地区合作领域。省外办主动邀请或通过国家有关部门邀请欧美等地区高级别代表团及驻华大使、世界500强企业来访，并积极组团出访，使本省对欧美等发达地区国家的合作得到进一步深化和拓展。先后邀请接待了美国前副总统戈尔、新西兰前总理希普莉、以色列副总理奥尔默特、美国商务部部长唐·埃文斯、加拿大阿尔伯塔省省长克莱恩、比利时卢森堡省省长卡普拉斯、爱尔兰驻华大使康德伦、芬兰驻华大使巴鑫、美国穆迪评级公司董事兼总经理托马斯·伯恩、欧盟驻华副大使弗朗斯·叶森、美国国会议员助手团及世界著名跨国公司德国舍弗勒集团、瑞士雀巢公司、美国AB公司、美国AGCO集团等60多个代表团来访，双方就进一步扩大合作领域，促进项目合作达成广泛共识，并促成了美国AB公司投资参与本省哈啤集团国有企业改造，扩展农业、畜牧业等领域合作一批大项目。同时，积极组织本省友城、农业、技术项目、经贸等省级代表团出访欧美等地区，与英国、法国、芬兰、丹麦等国在农业、农机、造纸、森工、建筑节能、专业技术培训等方面达成了合作共识，签署了一些合作项目。三是继续大力推进友城工作，开辟对外交往的新渠道。继续采取灵活主动的办法，加强与国外友好省州的联系。9月13日本省外事工作小组一行对比利时、奥地利进行了工作访问，就双方开展友好交流与经贸合作、缔结友城等事宜与比利时卢森堡省、奥地利萨尔茨堡州政府及企业进行了会谈，达成了诸多共识，同比利时卢森堡省签署了《关于建立友好合作关系的意向书》。11月比利时卢森堡省省长卡普拉斯率团对黑龙江省进行了回访，宋法棠书记、张左己省长分别会见代表团，卡普拉斯希望进一步与黑龙江省开展多领域的合作，并将成立一个工作组，专门研究如何推动合作问题。此外，还与奥地利萨尔斯堡州、意大利特兰多省、德国萨安州签署了友城合作的协议或意向。年内哈尔滨市与澳大利亚格里菲斯市、新西兰南塔拉纳基区，七台河市与俄罗斯阿尔乔姆市签订缔结友城协议书。截至年底，黑龙江省与国外缔结友城达47对，分布在18个国家。对已缔结的友城也采取多种形式巩固和发展友好关系，与朝鲜、韩国、俄罗斯及欧美等国友城继续拓展经贸、科技、文化等领域的交流与合作，与韩国忠清北道、日本新潟县、北海道、山形县如期派遣了国际交流员、留学生、研修生等，并协调省内各，有关部门在环保、经贸、科技、农业、水产、体育、医疗卫生、文化艺术、寒地建筑等领域开展了丰富多彩的交流与合作。组织本省企业参加了韩国第8届大田·忠清圈优秀中小企业产品展销会，本省企业的农产品、土特产品、滋补药材很受欢迎。2004年10月日本新潟县发生里氏6.8级地震，省外办于3天内准备完成了价值20万元的救灾物资1 000件优质羽绒服，并办理了海关及空运的所有手续，同时迅速派人赴新潟县捐赠慰问。
    2.认真落实改善发展环境年的各项要求，努力提高全省外事侨务工作的服务水平。围绕改善发展环境年的部署，一方面大力提高服务水平，另一方面切实开展对外宣传，让外宾切身感受到黑龙江省良好的发展环境。一是进一步加强出国审批和护照签证工作，努力为各地、各部门提供优质服务。全年共派遣各类因公出国、赴港澳团组2 506批10 207人次，其中由省外办受理审批的团组2 237批8 074人次，赴港、澳团组232批1 092人次；共颁发因公护照4 549本，颁发赴港澳通行证881本。在工作中，省外办及时贯彻外交部通知和省政府领导指示精神，认真做好出国审批工作。根据外交部下发的《当前外事管理工作需要注意的几个问题的通知》和省政府领导批示精神，省外办及时下发了《关于进一步加强因公出国管理的通知》，要求各地、各部门认真执行因公出国有关规定。制定了边境地区副市级以上人员一年多次赴俄执行公务审批办法。按外交部通知要求，下发了《关于建立持因公护照出走不归人员通报机制的通知》，使出国管理工作更加规范。继续严格执行出国审批和护照签证一条龙服务措施，各项工作提速增效。重新制定因公护照管理细则，进一步健全护照收缴保管制度。在认真进行清查工作的基础上，重新审核了全省因公护照保管单位名单。加强业务指导，重点做好申办美国签证工作。长期以来，申办美国签证一直处于非正常状态，申办时间长、拒签率高。为此，一方面加强与美领馆交涉，另一方面对赴美领馆面谈人员认真提出外事纪律和保密工作方面的要求，详细介绍有关情况，进行业务指导，保证了本省赴美人员能够及时预约，有准备地接受面谈，使申办美国签证的获签率大幅提高，确保了大部分赴美团组顺利成行。同时针对其他团组申办外国签证材料不齐全、不真实、不符合要求的情况，加大对
    2004年全省外事侨务工作紧紧围绕“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标和招商引资年、改善发展环境年的工作部署，积极开展对外友好交往，扩大对外开放，加大内引外联的工作力度，努力提高服务水平，各项工作都取得了新进展。主要工作总体上可以概括为“五多”，一是邀请接待来访外宾、高级别团组多。接待外宾及海外华侨华人团组达292批、2 588人，比上年增长12％，副总理级以上代表团有6个（俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基、以色列副总理奥尔默特、韩国前总理李寿成、新西兰前总理希普莉、美国前副总统戈尔、汤加王储托普图阿等），正部级代表团有16个，副部级代表团有42个，这反映了近年来黑龙江省对外开放的不断扩大。二是参与组织或承办的大型招商引资活动和国际会议多。这些会议包括第15届哈洽会、第2届华商会、黑龙江（香港）活动周、中日经济合作会议、黑龙江省（韩国）友好活动周、东北亚地区地方政府联合会第五次全体会议、第14届韩·中（黑龙江）经济贸易洽谈会、黑龙江·以色列经贸洽谈会、东北亚经济会议、中日韩地方交流及地区经济发展研讨会等，都取得了丰硕成果。三是邀请接待来访的外国驻华使节和国外新闻媒体多。2004年来本省访问的外国使节达40多个国家150余人次，其中有俄罗斯、爱尔兰、芬兰、欧盟等10多个国家的驻华大使，邀请外国媒体达30多家80余名记者，均创历史新高，扩大了黑龙江省的国际影响。四是出访团组多。对外交往的领域和范围不断扩大，交流日益频繁，共派遣各类因公出国、赴港澳团组达2 506批10 207人次。五是争取国内建设资金和海外捐助资金多。争取到香港应善良基金会、镇泰集团、星火基金会捐款216.8万元，援建6所希望小学，累计捐款达522万元、32所希望小学；争取日领馆对本省援助项目258万元，累计达l 858万元，为本省贫困地区改善医疗条件；争取国家边防委为本省边防基础设施投资3 586万元，累计达2.2亿元，修筑车行巡逻路达2 379公里；争取国务院侨办扶贫资金45万元，累计达367.9万元。
    1.积极开展对外友好交往，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。继续贯彻走出去战略，积极组织安排省级代表团出访，加强与周边国家的合作，推进区域合作机制的完善，进一步扩大了对外开放。一是充分发挥省州长定期会晤机制作用，继续深化对俄合作。应俄罗斯滨海边区、哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州和阿穆尔州政府邀请，7月21－30日，张左己省长率省政府代表团赴上述四边区（州）进行了工作访问，并分别与当地行政长官举行了首次会晤。双方探讨了加强投资领域合作，提供更加宽松的发展环境，加强口岸基础设施建设，改善通关条件，建设中俄界河公路、铁路大桥，加快边境贸易综合体建设，实现边境贸易本币结算，加强农业、林业、住宅建设、矿产和自然资源开发利用等领域的合作，扩大合作规模等问题，达成了广泛共识，推动了大项目的进程，深化了相互合作。省州长定期会晤机制对迅速解决双方合作中出现的问题，推进合作规模起到了十分有效的作用。二是通过高层交往，进一步拓宽对欧美等发达地区合作领域。省外办主动邀请或通过国家有关部门邀请欧美等地区高级别代表团及驻华大使、世界500强企业来访，并积极组团出访，使本省对欧美等发达地区国家的合作得到进一步深化和拓展。先后邀请接待了美国前副总统戈尔、新西兰前总理希普莉、以色列副总理奥尔默特、美国商务部部长唐·埃文斯、加拿大阿尔伯塔省省长克莱恩、比利时卢森堡省省长卡普拉斯、爱尔兰驻华大使康德伦、芬兰驻华大使巴鑫、美国穆迪评级公司董事兼总经理托马斯·伯恩、欧盟驻华副大使弗朗斯·叶森、美国国会议员助手团及世界著名跨国公司德国舍弗勒集团、瑞士雀巢公司、美国AB公司、美国AGCO集团等60多个代表团来访，双方就进一步扩大合作领域，促进项目合作达成广泛共识，并促成了美国AB公司投资参与本省哈啤集团国有企业改造，扩展农业、畜牧业等领域合作一批大项目。同时，积极组织本省友城、农业、技术项目、经贸等省级代表团出访欧美等地区，与英国、法国、芬兰、丹麦等国在农业、农机、造纸、森工、建筑节能、专业技术培训等方面达成了合作共识，签署了一些合作项目。三是继续大力推进友城工作，开辟对外交往的新渠道。继续采取灵活主动的办法，加强与国外友好省州的联系。9月13日本省外事工作小组一行对比利时、奥地利进行了工作访问，就双方开展友好交流与经贸合作、缔结友城等事宜与比利时卢森堡省、奥地利萨尔茨堡州政府及企业进行了会谈，达成了诸多共识，同比利时卢森堡省签署了《关于建立友好合作关系的意向书》。11月比利时卢森堡省省长卡普拉斯率团对黑龙江省进行了回访，宋法棠书记、张左己省长分别会见代表团，卡普拉斯希望进一步与黑龙江省开展多领域的合作，并将成立一个工作组，专门研究如何推动合作问题。此外，还与奥地利萨尔斯堡州、意大利特兰多省、德国萨安州签署了友城合作的协议或意向。年内哈尔滨市与澳大利亚格里菲斯市、新西兰南塔拉纳基区，七台河市与俄罗斯阿尔乔姆市签订缔结友城协议书。截至年底，黑龙江省与国外缔结友城达47对，分布在18个国家。对已缔结的友城也采取多种形式巩固和发展友好关系，与朝鲜、韩国、俄罗斯及欧美等国友城继续拓展经贸、科技、文化等领域的交流与合作，与韩国忠清北道、日本新潟县、北海道、山形县如期派遣了国际交流员、留学生、研修生等，并协调省内各，有关部门在环保、经贸、科技、农业、水产、体育、医疗卫生、文化艺术、寒地建筑等领域开展了丰富多彩的交流与合作。组织本省企业参加了韩国第8届大田·忠清圈优秀中小企业产品展销会，本省企业的农产品、土特产品、滋补药材很受欢迎。2004年10月日本新潟县发生里氏6.8级地震，省外办于3天内准备完成了价值20万元的救灾物资1 000件优质羽绒服，并办理了海关及空运的所有手续，同时迅速派人赴新潟县捐赠慰问。
    2.认真落实改善发展环境年的各项要求，努力提高全省外事侨务工作的服务水平。围绕改善发展环境年的部署，一方面大力提高服务水平，另一方面切实开展对外宣传，让外宾切身感受到黑龙江省良好的发展环境。一是进一步加强出国审批和护照签证工作，努力为各地、各部门提供优质服务。全年共派遣各类因公出国、赴港澳团组2 506批10 207人次，其中由省外办受理审批的团组2 237批8 074人次，赴港、澳团组232批1 092人次；共颁发因公护照4 549本，颁发赴港澳通行证881本。在工作中，省外办及时贯彻外交部通知和省政府领导指示精神，认真做好出国审批工作。根据外交部下发的《当前外事管理工作需要注意的几个问题的通知》和省政府领导批示精神，省外办及时下发了《关于进一步加强因公出国管理的通知》，要求各地、各部门认真执行因公出国有关规定。制定了边境地区副市级以上人员一年多次赴俄执行公务审批办法。按外交部通知要求，下发了《关于建立持因公护照出走不归人员通报机制的通知》，使出国管理工作更加规范。继续严格执行出国审批和护照签证一条龙服务措施，各项工作提速增效。重新制定因公护照管理细则，进一步健全护照收缴保管制度。在认真进行清查工作的基础上，重新审核了全省因公护照保管单位名单。加强业务指导，重点做好申办美国签证工作。长期以来，申办美国签证一直处于非正常状态，申办时间长、拒签率高。为此，一方面加强与美领馆交涉，另一方面对赴美领馆面谈人员认真提出外事纪律和保密工作方面的要求，详细介绍有关情况，进行业务指导，保证了本省赴美人员能够及时预约，有准备地接受面谈，使申办美国签证的获签率大幅提高，确保了大部分赴美团组顺利成行。同时针对其他团组申办外国签证材料不齐全、不真实、不符合要求的情况，加大对
    2004年全省外事侨务工作紧紧围绕“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标和招商引资年、改善发展环境年的工作部署，积极开展对外友好交往，扩大对外开放，加大内引外联的工作力度，努力提高服务水平，各项工作都取得了新进展。主要工作总体上可以概括为“五多”，一是邀请接待来访外宾、高级别团组多。接待外宾及海外华侨华人团组达292批、2 588人，比上年增长12％，副总理级以上代表团有6个（俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基、以色列副总理奥尔默特、韩国前总理李寿成、新西兰前总理希普莉、美国前副总统戈尔、汤加王储托普图阿等），正部级代表团有16个，副部级代表团有42个，这反映了近年来黑龙江省对外开放的不断扩大。二是参与组织或承办的大型招商引资活动和国际会议多。这些会议包括第15届哈洽会、第2届华商会、黑龙江（香港）活动周、中日经济合作会议、黑龙江省（韩国）友好活动周、东北亚地区地方政府联合会第五次全体会议、第14届韩·中（黑龙江）经济贸易洽谈会、黑龙江·以色列经贸洽谈会、东北亚经济会议、中日韩地方交流及地区经济发展研讨会等，都取得了丰硕成果。三是邀请接待来访的外国驻华使节和国外新闻媒体多。2004年来本省访问的外国使节达40多个国家150余人次，其中有俄罗斯、爱尔兰、芬兰、欧盟等10多个国家的驻华大使，邀请外国媒体达30多家80余名记者，均创历史新高，扩大了黑龙江省的国际影响。四是出访团组多。对外交往的领域和范围不断扩大，交流日益频繁，共派遣各类因公出国、赴港澳团组达2 506批10 207人次。五是争取国内建设资金和海外捐助资金多。争取到香港应善良基金会、镇泰集团、星火基金会捐款216.8万元，援建6所希望小学，累计捐款达522万元、32所希望小学；争取日领馆对本省援助项目258万元，累计达l 858万元，为本省贫困地区改善医疗条件；争取国家边防委为本省边防基础设施投资3 586万元，累计达2.2亿元，修筑车行巡逻路达2 379公里；争取国务院侨办扶贫资金45万元，累计达367.9万元。
    1.积极开展对外友好交往，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。继续贯彻走出去战略，积极组织安排省级代表团出访，加强与周边国家的合作，推进区域合作机制的完善，进一步扩大了对外开放。一是充分发挥省州长定期会晤机制作用，继续深化对俄合作。应俄罗斯滨海边区、哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州和阿穆尔州政府邀请，7月21－30日，张左己省长率省政府代表团赴上述四边区（州）进行了工作访问，并分别与当地行政长官举行了首次会晤。双方探讨了加强投资领域合作，提供更加宽松的发展环境，加强口岸基础设施建设，改善通关条件，建设中俄界河公路、铁路大桥，加快边境贸易综合体建设，实现边境贸易本币结算，加强农业、林业、住宅建设、矿产和自然资源开发利用等领域的合作，扩大合作规模等问题，达成了广泛共识，推动了大项目的进程，深化了相互合作。省州长定期会晤机制对迅速解决双方合作中出现的问题，推进合作规模起到了十分有效的作用。二是通过高层交往，进一步拓宽对欧美等发达地区合作领域。省外办主动邀请或通过国家有关部门邀请欧美等地区高级别代表团及驻华大使、世界500强企业来访，并积极组团出访，使本省对欧美等发达地区国家的合作得到进一步深化和拓展。先后邀请接待了美国前副总统戈尔、新西兰前总理希普莉、以色列副总理奥尔默特、美国商务部部长唐·埃文斯、加拿大阿尔伯塔省省长克莱恩、比利时卢森堡省省长卡普拉斯、爱尔兰驻华大使康德伦、芬兰驻华大使巴鑫、美国穆迪评级公司董事兼总经理托马斯·伯恩、欧盟驻华副大使弗朗斯·叶森、美国国会议员助手团及世界著名跨国公司德国舍弗勒集团、瑞士雀巢公司、美国AB公司、美国AGCO集团等60多个代表团来访，双方就进一步扩大合作领域，促进项目合作达成广泛共识，并促成了美国AB公司投资参与本省哈啤集团国有企业改造，扩展农业、畜牧业等领域合作一批大项目。同时，积极组织本省友城、农业、技术项目、经贸等省级代表团出访欧美等地区，与英国、法国、芬兰、丹麦等国在农业、农机、造纸、森工、建筑节能、专业技术培训等方面达成了合作共识，签署了一些合作项目。三是继续大力推进友城工作，开辟对外交往的新渠道。继续采取灵活主动的办法，加强与国外友好省州的联系。9月13日本省外事工作小组一行对比利时、奥地利进行了工作访问，就双方开展友好交流与经贸合作、缔结友城等事宜与比利时卢森堡省、奥地利萨尔茨堡州政府及企业进行了会谈，达成了诸多共识，同比利时卢森堡省签署了《关于建立友好合作关系的意向书》。11月比利时卢森堡省省长卡普拉斯率团对黑龙江省进行了回访，宋法棠书记、张左己省长分别会见代表团，卡普拉斯希望进一步与黑龙江省开展多领域的合作，并将成立一个工作组，专门研究如何推动合作问题。此外，还与奥地利萨尔斯堡州、意大利特兰多省、德国萨安州签署了友城合作的协议或意向。年内哈尔滨市与澳大利亚格里菲斯市、新西兰南塔拉纳基区，七台河市与俄罗斯阿尔乔姆市签订缔结友城协议书。截至年底，黑龙江省与国外缔结友城达47对，分布在18个国家。对已缔结的友城也采取多种形式巩固和发展友好关系，与朝鲜、韩国、俄罗斯及欧美等国友城继续拓展经贸、科技、文化等领域的交流与合作，与韩国忠清北道、日本新潟县、北海道、山形县如期派遣了国际交流员、留学生、研修生等，并协调省内各，有关部门在环保、经贸、科技、农业、水产、体育、医疗卫生、文化艺术、寒地建筑等领域开展了丰富多彩的交流与合作。组织本省企业参加了韩国第8届大田·忠清圈优秀中小企业产品展销会，本省企业的农产品、土特产品、滋补药材很受欢迎。2004年10月日本新潟县发生里氏6.8级地震，省外办于3天内准备完成了价值20万元的救灾物资1 000件优质羽绒服，并办理了海关及空运的所有手续，同时迅速派人赴新潟县捐赠慰问。
    2.认真落实改善发展环境年的各项要求，努力提高全省外事侨务工作的服务水平。围绕改善发展环境年的部署，一方面大力提高服务水平，另一方面切实开展对外宣传，让外宾切身感受到黑龙江省良好的发展环境。一是进一步加强出国审批和护照签证工作，努力为各地、各部门提供优质服务。全年共派遣各类因公出国、赴港澳团组2 506批10 207人次，其中由省外办受理审批的团组2 237批8 074人次，赴港、澳团组232批1 092人次；共颁发因公护照4 549本，颁发赴港澳通行证881本。在工作中，省外办及时贯彻外交部通知和省政府领导指示精神，认真做好出国审批工作。根据外交部下发的《当前外事管理工作需要注意的几个问题的通知》和省政府领导批示精神，省外办及时下发了《关于进一步加强因公出国管理的通知》，要求各地、各部门认真执行因公出国有关规定。制定了边境地区副市级以上人员一年多次赴俄执行公务审批办法。按外交部通知要求，下发了《关于建立持因公护照出走不归人员通报机制的通知》，使出国管理工作更加规范。继续严格执行出国审批和护照签证一条龙服务措施，各项工作提速增效。重新制定因公护照管理细则，进一步健全护照收缴保管制度。在认真进行清查工作的基础上，重新审核了全省因公护照保管单位名单。加强业务指导，重点做好申办美国签证工作。长期以来，申办美国签证一直处于非正常状态，申办时间长、拒签率高。为此，一方面加强与美领馆交涉，另一方面对赴美领馆面谈人员认真提出外事纪律和保密工作方面的要求，详细介绍有关情况，进行业务指导，保证了本省赴美人员能够及时预约，有准备地接受面谈，使申办美国签证的获签率大幅提高，确保了大部分赴美团组顺利成行。同时针对其他团组申办外国签证材料不齐全、不真实、不符合要求的情况，加大对签证申办材料的审查力度，不合格的材料不递进外国使、领馆，最大限度地减少退案，避免拒签，确保因公申办签证渠道的畅通。二是加强领事工作，妥善处理涉外案件。全年省外办参与、协调处理了81起涉外案件，涉及的国家有美国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、喀麦隆、新西兰等。其中，经济纠纷案12起、刑事案件45起、偷渡案件6起、死亡案件18起。这些案件特点是韩国经济纠纷案多，中国公民在俄罗斯死亡和遭受财产损失的案件多。对此省外办及时依法与有关国家、地区和部门协调联系，使这些案件都得到了妥善处理，既保护了中国公民在国外的合法权益，也依法维护了外国公民在中国的正当权益。及时认真办理了5 000多份公证书的认证工作，其中90％为涉韩公证，其他为阿联酋、马来西亚、德国、俄罗斯等国。三是树立人人都是环境的观念，在接待工作中展示龙江的良好风貌。按照省委提出的人人都是发展环境、人人都是形象的要求，省外办要求外事干部更要发挥作用，在外事接待中树立良好形象，努力通过周到服务、精心安排，使外宾亲身感受到黑龙江人的热情友好，感受到黑龙江的发展环境。第15届哈洽会不仅来访外国代表团层次高，而且团组也多，是历届哈洽会来访团组最多的一次。对此，省外办克服各种困难，使各代表团成员进一步了解了黑龙江省的省情及资源情况和经济优势，并感受到了开展合作的诚意。四是大力开展对外宣传工作，树立黑龙江良好的对外形象。2004年本省对外宣传工作的一个重要特点是省委、省政府主要领导亲自做外宣工作，在黑龙江（香港）活动周筹备期间，宋法棠书记亲自会见香港记者协会官员并举办新闻发布会，回答记者提问，引起了香港媒体的强烈反响。省长张左己在出访日本、印尼期间，多次在会议上发表演讲，博得了日本、印尼各界人士的热烈欢迎和赞许，进一步扩大了黑龙江的国际影响。在日本和印尼期间，代表团共发放200套招商引资项目册、400套光盘、100套黑龙江省进出口企业名录以及500套哈洽会资料，引起了日本、印尼各界的广泛关注，日本各主要新闻媒体进行了不同形式的报道，印尼《国际时报》连续3天用8个版面大篇幅宣传介绍黑龙江省，在当地引起了较大反响。积极邀请国外媒体来本省采访报道，先后接待来自德国、韩国、俄罗斯、瑞士、美国、法国、西班牙、意大利、新加坡、波兰等11个国家30多家媒体80多名记者，他们采访的重点内容是东北老工业基地振兴计划、黑龙江冬季冰雪活动、中俄边贸、哈洽会及日本遗弃化学武器等。外交部十分关注黑龙江省老工业基地振兴战略的对外宣传工作，5月21－23日外交部新闻司组织包括路透社、美联社、安莎社、埃菲社、日本广播公司、韩国广播公司、日本经济新闻、赤旗报、新加坡海峡时报等近10家重要国外媒体驻华新闻机构的20名记者来黑龙江，先后采访了张左己省长和哈尔滨航空工业集团、黑龙江九三油脂公司、哈尔滨妇女培训中心。来访的各家外国媒体均对黑龙江省的老工业基地振兴作了大量客观的报道，产生了积极的对外宣传效果。
    3.以科学发展观为指导，积极促进黑龙江省经济和社会全面发展。在大力开展招商引资，为经济建设服务的同时，注重开展文化、教育等多方面、多层次的对外交流，注重为贫困、边远地区和归侨侨眷提供更好的服务，注重加大为黑龙江省可持续发展提供基础支撑的教育、卫生等事业的支持力度。一是大力推进侨务工作的开展。认真学习、贯彻和落实《归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》，加大依法护侨力度。在宣传贯彻中央“五侨”联合下发的《关于开展“侨法宣传月”活动的通知》工作中，各市地外侨办高度重视，深入开展“侨法宣传月”活动。8月本省“四侨”在哈尔滨市联合举办“黑龙江省侨法培训班”，来自全省13个地市、系统侨办，人大、政协、侨联等涉侨部门，16个重点县（市）、区外侨办主管侨务工作领导和侨务干部106人参加了培训，取得了良好效果。各地市纷纷以不同形式，开展丰富多彩的“侨法宣传月”活动，共编印下发《保护法》、《实施办法》宣传单4万份，同时利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，在社会上广泛宣传。国侨办2004年第五期《侨务工作研究》以图文并茂的形式刊登报道了本省各地开展“侨法宣传月”活动情况。在宣传贯彻“两法”同时各级侨办依法积极协调相关部门，处理解决了大量归侨侨眷以及华侨华人维权案件。继续深入推进社区侨务工作，在哈尔滨市道里区召开社区侨务工作现场会，依靠民政、劳动、卫生、公安等部门的大力支持，共同做好侨务工作，把为侨服务落到实处。大力开展侨务扶贫工作，逐步从救济式扶贫向开发式扶贫转变。积极扶持城镇下岗归侨侨眷实现再就业，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、鹤岗等市地都采取技能培训、多方协调等办法，使大批下岗归侨侨眷实现了再就业。大力兴办侨属企业，让先富裕起来的归侨侨眷带动贫困归侨侨眷走上致富之路，同时也为当地的经济发展做出了贡献。二是积极争取海外、国外资金，为发展黑龙江省贫困地区的教育、卫生等事业服务。各级侨务部门积极争取海外侨胞基金，为贫困地区建设希望小学。在捐建希望小学的工作中，既注意保护好捐赠方的合法权益和热情，又兼顾接受方的实际情况，并与基金会真诚合作，密切配合，发挥当地政府与教育部门的积极性共同工作，使基金会对黑龙江省工作十分满意，因而不断扩大捐助。2004年省外办争取到香港应善良基金会、香港镇泰集团、香港星火基金会的捐款达216.8万元，为6个县建了6所希望小学，同时已有4个基金会在本省考察并确认了2005年拟捐助的13个项目，总计金额291.2万元。从1998年以来，全省共争取到海外华侨华人基金捐款522万元，建成了32所希望小学。继续争取日领馆对本省贫困地区的小额无偿援助项目，2004年争取到5个项目258万元，分别为桦南县医院、七台河市新兴区医院、宾县经建乡小学等改善医疗和办学条件。从1993年以来，本省共争取日领馆无偿援助项目31个，总计金额已达1 858万元。这些项目的落实，为贫困和边远地区的教育和卫生事业起到了积极促进作用。三是继续维护促进边境地区的繁荣和稳定。各级边防委员会充分发挥对边境工作的组织、领导、协调和管理作用，各部门协调配合，责任到人，使边境形势保持了好的发展势头。通过采取明水期行动等多项集中整治措施，使边境涉外事件减少。进一步抓好界务管理，全面复打黑龙江省水界地段2 790公里202个界桩通视道，搞好中俄共同经济利用，为边民创造有利的生产生活条件。争取国家边防委给黑龙江省边防基础设施建设投资3 586万元，修筑车行巡逻路290公里；架设铁丝网50公里；埋设口岸铁栅栏4公里；安装视频监控系统1 1套、报警装置9部；埋设边境管理标志牌320块的任务。工程合格率达95％，优良率达30％以上。从1996年至今黑龙江省共争取到边防基础设施建设投资已达2.2亿元，为边境地区修筑的车行巡逻路已达2 379公里，一些边境村屯结束了百年不通车的历史，边境地区群众称这是一条爱民路、富民路。在2004年召开的全国边海防基础设施建设工作会议上，黑龙江省被评为先进单位。四是积极促进文化、科技、教育、体育等领域的对外交流与合作。在组团出访和接待来访时，不仅注重开展经贸领域的合作，也同时积极促进彼此间文化、教育、科技等领域的交流。2004年6月，加拿大阿尔伯塔省省长克莱恩来访时，宋法棠书记、张左己省长分别会见了代表团，双方就科技、教育等领域合作广泛交换了意见，并签订了科技合作协议。对俄科技合作取得新进展，莫斯科中俄科技园年底正式挂牌并开始运营，引进了一些重型装备制造技术和设备。哈洽会期间，配合省科技厅邀请了来自7个国家55家研究所、大学、企业、科技园区的外国专家104人，其中院士5人，博士50余人，国外参展项目共161项，分布于生物制药、信息技术、新材料、环保、航空、石油化工、采矿冶金、机械制造、农业、新能源等经济技术领域。此外，还举办了中俄科技交流座谈会、中欧科技合作（黑龙江）研讨会、首届国际焊接材料与工艺装备培训班等活动。在教育领域，省教育厅共同努力，利用日本国际协力银行贷款4 200万美元，为本省9所院校购置教学仪器、实验设备及培训人员等，并协助省教育厅组团赴韩国参加了第18届韩国国际教育展，赴俄罗斯参加了第5届中俄远东地区大学校长会议，举办了“黑龙江教育文化周活动”，向国外展示了本省的教育实力，拓宽了合作渠道。在体育领域，积极参与省体育局举办的国际滑联世界杯和世界杯短道速滑比赛，协助申办2009年世界大学生冬季运动会，世界大学生体育联合会主席乔治基里安率团一行5人对黑龙江省的申办工作及体育场馆设施等进行了考察，给予了高度评价。在文化领域，开展的文化交流项目达71项，交流人数达729人次，其中派出各类文化团组40个，出访总人数392人次，涉及20多个国家和地区，接待来自不同国家和地区的各类文化艺术团组31个，来访人数达337人次。10月，组织由省歌舞团和杂技团组成的省演出团赴韩国忠清北道12个市、郡进行了13场巡回演出，受到了韩国人民的热烈欢迎，增进了两省道的友谊。　（张文双　单国宏）