按照国家公路水路交通发展战略要求和全省经济发展的总体需求，省交通厅初步确定了2004－2017年全省交通加大加快发展的任务目标：
    公路基础设施
    全省公路基础设施建设分三个层次路网进行，规划建设总里程94 256公里，投资1 415亿元。第一层次路网以国省干线公路为网络骨干，构建“三射四横六纵”规划布局，规划建设里程6 126公里；第二层次路网以第一层次路网之间的连接线为接续，拓展和提高网络骨干的效能延伸和辐射作用，规划建设里程4 324公里。规划界河大桥3座，跨越松花江、嫩江大桥6座。第三层次路网，以大力提高县乡村公路通行能力为主要目标，规划里程83 806公里。到2017年，第一、第二层次路网新建或改造高速公路1 000公里，一级公路l 600公里，二级高等级公路11 000公里，三级公路22 000公里。届时全省高速公路将达到1 500公里；一级公路达到2 500公里，二级高等级公路达到17 000公里，三级公路达到9 500公里。
    道路运输
    第一部分为省（国）际运输网，以哈尔滨为中心连接全国其他省（市），经俄方相应口岸向俄远东地区辐射，依托高等级公路和主要商品集散地，逐步将运输半径由600公里向1 000公里延伸；第二部分为省内干线运输网，是区域中心城市连接城镇的运输网，重点发展城市间快速运输，努力形成600公里范围内6小时到达的快速运输网络，以信息化手段引导货运资源整合，形成全省物流网络；第三部分为农村运输网，主要以农村支线运输和县域间运输为基础，发展以满足当地基本运输需求的运输形式和农村旅客运输。以城镇为中心，规划建设农村客货站场，全力推进村村通车工程。到2017年，省（国）际运输以哈尔滨为中心，面向远东和环日本海地区的运输主通道网基本形成；省内干线运输网主体集约化、规模化、专业化程度达到90％以上，快速豪华客运班车达到70％，运输车辆信息、智能化技术应用普及达到80％以上：农村运输网完成全省1 049个乡镇、11 443个行政村客运站点建设，村村通车率达到100％。
    水路运输
    以松花江、黑龙江两大水运主通道为主体，实施航道梯级开发工程，建成大顶子山、依兰等航电枢纽，建设对内经嫩江、第二松花江与内蒙、吉林相通，对外通过俄罗斯境内的黑龙江下游出海的开放型航道；以哈尔滨、黑河、同江、富锦等主要港口为中心，建设效能型港口。到2017年，基本完成松花江、黑龙江水运主通道建设，实现局部渠化通航，形成以二、三级航道为骨干，以四、五级航道为基础的松、黑、乌、嫩四水相通的航道网。
    届时按照以上规划目标，全省交通发展将采取“三步走”战略（第一步，2004－2005年；第二步，2005－2010年；第三步，2011－2017年）。
    2004－2005年，国省干线公路建设里程2 340公里，其中高速公路641公里，一级公路588公里，二级高等级公路l 111公里；通县公路建设高等级公路1 187公里；通乡公路建设里程4 326公里；通村公路建设里程2 950公里。到2005年，全省10个地市实现高速或一级公路贯通；各区域中心城市与所辖县之间全部实现二级以上高等级公路相连接；通硬化路面乡镇达到684个，占总数的72.5％；通等级公路行政村达5 260个，占总数的57％。2006－2010年，国省干线公路建设里程1 949公里，其中高速公路335公里，一级公路368公里，二级高等级公路l 246公里；县际公路建设二级高等级公路802公里；通乡公路建设里程8 227公里；通村公路建设里程19 729公里。到2010年，全省地市全部实现高速公路或一级公路相贯通；县际之间全部实现高等级公路相连接；所有乡镇全部通达硬化路面；行政村基本实现通达目标，50％行政村实现通畅目标。2011－2017年，国省干线公路建设里程1 468公里，其中高速公路68公里，一级公路639公里，二级高等级公路761公里；县际公路建设高等级公路2 496公里；通乡公路建设里程9 467公里；通村公路建设里程16 592公里。到2017年，“三射四横六纵”公路网的技术水平和整体服务功能全面提高，全省县际之间全部实现二级以上高等级公路相连接，通乡公路全部实现三级以上高等级公路相贯通，通村公路全部实现4级以上高等级公路通畅目标。
    2004－2005年，公路运输主枢纽建设高等级公路快速客运服务中心、齐齐哈尔客运枢纽站等8个项目，区域中心城市建设双鸭山、七台河客运站等7个项目；县级客运站改造全部完成；全面启动农村客运站建设；道路运输结构进一步优化，高档化、专业化运输车辆快速增长，出租客运、旅游运输、出入国境运输成为运输经济新的增长点。2006－2010年，哈尔滨公路主枢纽系统和农村客运站全部建成投入使用。运力结构和企业结构发生明显变化，营运客车高、中、低档比例达到2：2：1，营运载货汽车专业化、厢式化比率达到50％以上，8吨以上重型载货汽车比重达到20％以上；形成30家以上在国省干线占绝对优势、主业突出、核心能力强、主导道路运输发展方向的运输经营主体。2011－2017年，基本建成与道路运输发展相适应的基础设施体系，客（货）站场的中转、集散、配送等服务功能进一步增强，在省内联网运营的同时，形成以哈尔滨为中心辐射吉林、辽宁、北京、江苏等省（市）的站务服务网络和现代物流服务体系，农村运输通达工程全面完成。
    2004－2005年，全面启动松花江梯级开发和开放港口建设，重点建设松花江大顶子山航电枢纽、同江航道船舶卧冬基地，完成松花江依兰至佳木斯段航运整治工程和界河二期建设工程；改造、扩建黑河、同江、富锦等主要开放港口，实施松花江依兰航电枢纽工程前期工作。2006－2010年，推进松花江哈尔滨至佳木斯段梯级开发，建成大顶子山航电枢纽，开工建设松花江依兰航电枢纽；松花江主通道全线达到航道规划等级标准；基本完成抚远、名山等主要港口的改扩建工程。2011－2017年，松花江水域建成具有国内先进水平的现代化航道；黑龙江水运主通道全部达到规划等级标准；界河导航设施达到世界先进水平；主要港口功能齐全，通过能力全面提高，适应全省经济发展的需要。　（邢　雪）