省政府出台了《黑龙江省关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》（黑政发［2004］55号）文件，明确了解决“三老”问题的具体办法和措施。2004年，全省国有粮食企业实施社保并轨140 104人，全省12个地市、74个县（市）完成了国有粮食企业下岗职工社保并轨工作任务。规划了国有粮食购销企业战略布局，规划保留了269户骨干国有粮食购销企业，作为政府实施粮食宏观调控的重要载体，主要承担中央储备粮、地方储备粮、军粮、灾民口粮等政府粮食调控任务。加快推进国有粮食购销企业转换经营机制，组织各级粮食行政管理部门，指导保留的骨干国有粮食购销企业以仓储设施优势为依托，改造和重组国有独资或国有控股的粮食购销企业，这些企业除接受政府委托承担政策性经营粮食业务获取相应补贴外，自主经营，自负盈亏。积极推进非骨干国有粮食企业产权制度改革。　（付立中　张金丰）