2004年，黑龙江省进一步完善和实施中小学教师工资县级财政统发制度，确保了国标工资及时发放，没有形成新的拖欠。确定城乡中小学公用经费基本标准、财政拨款标准、收取杂费标准和保障办法。农村中小学公用经费基本标准为中学每生354元（含杂费）／年、小学每生305元（含杂费）／年。中小学公用经费以财政拨款为主，扣除学校收取的杂费外，财政部门要足额予以保障。21个贫困县农村学生免收杂费，所需公用经费由县级以上政府全额予以保障，达到100％；非贫困县农村，初中每生收取杂费90元／年，小学每生60元／年，政府财政公用经费拨款标准为初中每生264元／年，小学每生245元／年，政府财政拨款比例分别占初中和小学公用经费的74.6％和80.3％。强化县级财政和教育部门对农村教育经费和资产的管理。农村中小学经费实行部门预算管理。预算由县级教育行政部门编制，财政部门审核，县级政府报同级人大批准后执行。中小学公用经费已经实行集中支付的县，按规定拨款程序办理。同时，为了保证公用经费能够落实，黑龙江省监察、纠风办、审计、财政和教育五部门联合制定下发了《黑龙江省中小学公用经费监督管理和责任追究办法》。　（赵清福）