市委书记：杜宇新　1953年12月生，研究生学历，中共党员，1969年9月参加工作，2003年12月任省委常委、政法委员会书记兼哈尔滨市委书记。
    副书记：石忠信（回族） 史文清（蒙古族）　王　颖（女）邹新生　方存忠
    市人大常委会主任：孟广遂
    副主任：淳于永菊（女）　尚玉金 张振藩　张金孝　薛恩华　于洪保 许桂芝（女）　孙文志
    市长：石忠信　1947年6月生，研究生学历，中共党员，1968年11月参加工作，2002年2月任现职。
    副市长：史文清（蒙古族）　方世昌 王世华　王大伟　聂云凌　张桂华（女）丛国章
    市政协主席：杨国俊
    副主席：王华放　谢英梅（女）齐燕滨　杨亚光（回族）　姚建亭 肖鸿麟　张郑婴　 解应龙　纪效民
    【概况】
    哈尔滨市是黑龙江省省会、中国东北地区最大中心城市，地处黑龙江省南部，位于东经125°42′～130°10′、北纬44°04′～46°40′之间。市辖8区11县（市）193个乡镇、90个街道办事处、1 879个村。幅员面积5.31万平方公里，其中市区面积4 261.11平方公里，建成区面积220平方公里。人口970.23万，其中市区总人口394.54万。哈尔滨市具有广阔的农村腹地，是全国重点商品粮生产基地，资源十分丰富。农业以盛产优质水稻、大豆、玉米等著称；林区除生长红松、落叶松、白桦等林木外，还栖有东北虎、黑熊等珍稀动物和禽类40余种；山地出产人参、黑木耳、蘑菇等野生经济植物；地下储藏铜、铁、煤等63种矿产。
    2004年，全市实现国内生产总值1 680.5亿元，增长14.7％，增幅创1996年以来新高，其中第一、二、三产业分别增长10.5％、19.9％、12.1％。财政一般预算收入161.4亿元，增长19.3％，其中地方财政一般预算收入95.6亿元，增长25.2％。完成固定资产投资532.6亿元，增长22.2％。社会消费品零售总额707.4亿元，增长13.3％。进出口贸易总值21亿美元，增长10％。城市居民人均可支配收入8 940元，增长13.1％。农民人均纯收入3 623元，增长23.1％。哈尔滨市综合实力进入全国城市前10位，获得了2009年第24届世界大学生冬季运动会主办权。
    在振兴老工业基地战略推动下，工业经济呈现良好发展态势。实现增加值516.6亿元，增长20.2％。经济效益综合指数继续攀升，达到115.1。实现利税80.8亿元，增长16.4％；利润24.9亿元，增长25.8％。积极采取与国家政策互动的措施，努力争取中央和省的支持。在国家八个方面的支持政策中，哈尔滨市争取到国债项目72项，总投资144.3亿元，获得国家和省支持资金6.05亿元。国有企业改革取得阶段性成果。全市共完成290户国有企业改制，工业结构调整取得较大进展，完成工业固定资产投资117.8亿元，增长20.1％。其中，机械制造、高新技术、食品和医药工业完成投资96.3亿元，占全市工业的81.7％。
    县域经济发展呈现新局面。发挥国家政策效能，围绕农民和县（市）财政双增收的目标，以粮牧“主辅换位”为重点，推进结构调整；以税费改革为重点，深化农村改革；以推广农村新型合作经济组织为重点，推动经营体制创新；以园区建设为重点，推动县域工业发展和产业化经营，取得了粮食增产、农业增效、农民增收、县域经济加快发展的喜人成绩。实现农业增加值275.6亿元，增长10.5％。粮食总产量达到88.15亿公斤。畜牧业和渔业总产值188.4亿元，首次超过种植业，转移农村剩余劳动力98.17万人，占全市农村劳动力总数的42.85％。
    服务业继续快速发展。第三产业实现增加值761.9亿元，增长12.1％。旅游业实现总收入102.3亿元，增长18％；接待国内外游客1 533.4万人次，增长12.8％，创汇8 467.7万美元，增长39.6％。冰雪旅游继续升温，欧陆风情游、金源文化游、生态游等四季旅游渐成热点。零售业继续向国内外开放，推动了商业业态更新和新商圈的形成，全市连锁商业机构发展到30家，大型超市12家。国有商业企业改革取得阶段性成果。金融环境得到改善，市商业银行改制重组工作取得新进展，银行、保险等26家外埠金融机构进驻哈尔滨市。
    城市面貌发生新变化。完成城市建设总投资170.4亿元，一批对城市长远发展和人民生活产生深远影响的项目建设取得重大进展。实施城区供热、供水、排水“三大管网”改造工程，改造面积和长度皆为历年之最。全市新增集中供热面积970万平方米，新增绿地面积652.3公顷。治理大气污染源2 300个。注重汇集多元文化，完成中央大街环境综合整治三期、犹太新会堂及周边环境整治等工程。环境综合整治继续向贴近百姓生活领域延伸，建成17个特色社区广场。继续实施“畅通工程”，开展车辆超载专项治理。
    经营城市有新进展。实行“一区多园”等创新方式，开发区带动招商引资和经济发展的作用明显增强。各级各类开发区实际利用外资1.68亿美元，占全市的65.4％。深入开展“招商引资年”活动，“哈洽会”、“长三角”招商会、香港活动周等重大招商活动取得良好效果。全市实际直接利用外资2.57亿美元，增长13.7％，新批投资额500万美元以上项目29个。国内经济合作取得新进展，到位资金100.6亿元，增长157.2％。对俄贸易额增长62.82％。
    社会事业全面进步。坚持以人为本的行政理念，年初确定的20件实事，除轨道交通项目外全部得到落实。安置就业再就业12.95万人，完成14.2万名国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。新增基本养老保险参保人员3.09万人，离退休人员基本养老金社会化发放率100％，城镇医疗保险参保人数达到143万，1.5万名困难企业职工参加住院医疗统筹，1.9万名灵活就业人员得到医疗保障。减贫扶贫工作取得成效。城市25.9万人享受最低生活保障，支付低保资金1.83亿元。改造危房棚户区120.8万平方米。为特困家庭解决廉租住房485套。事业单位改革取得突破。全面整合事业资源，合并、撤销和转企事业单位1 220个，精简事业编制1.45万个。改革财政供给方式，全面推行聘用合同制和后勤服务社会化。清理拖欠农民工工资1.24亿元。刑事案件综合发案率下降5.5％。
    大力优化经济发展环境。从严整治行政“不作为”和“乱作为”，提高了办事效率和公共服务质量。推进行政审批制度改革，行政审批中心实行“一站式”办理、“一条龙”服务、“一个窗口”收费，推进政务公开，完成新一轮政府机构改革，乡镇机构改革基本结束。
    【哈尔滨市畜牧业发展规划出台】
    2004年2月10日，市政府下发《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市畜牧业发展规划（2004－2020）的通知》，其发展目标是：经过十几年的发展，把畜牧业建设成为哈尔滨市农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。到2005年，全市畜牧业产值达到180亿元，年均递增10％，占农业总产值的48％；肉、蛋、奶产量分别达到67万吨、33万吨和100万吨，年均递增8％、3％和18％；农民人均畜牧业纯收入达到800元，年均递增8.8％。到2010年，全市畜牧业产值达到290亿元，年均递增9.8％，占农业总产值的60％；肉、蛋、奶产量分别达到110万吨、38万吨和180万吨，年均递增7.6％、3％和11％；农民人均畜牧业纯收入达到l 700元，年均递增13％；畜牧业综合生产能力达到国内领先水平。到2020年，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到70％，农民人均畜牧业纯收入达到4 000元，畜牧业基本实现现代化，达到发达国家平均水平。
    【道里区做好农民工工作】
    继组建全省第一家农民工工会组织后，道里区成立了全省首家“进城务工人员维权服务站”，当天接待60余人；在清香阁美食广场为春节不能回家过年的150名进城务工人员举办了“欢欢喜喜过大年联欢会”；为26名优秀女农民工做了“女性重大疾病安康保险”，22名农民工走上了抚顺街道办事处社区治安巡逻员岗位；为源盛东大饭店180名农民工工会会员发放进城务工人员优惠卡，持该卡可在子女就学、本人就医、法律援助和到指定超市购物享受优惠待遇。3月19日，于文旭、田忠超代表全区3万名农民工出席了市总工会第15届代表大会。来自肇源县的玉手食品有限公司农民工于文旭成为中国第一代农民工工会主席、全省第一个农民工劳动模范，当选为黑龙江省第九届劳动模范。
    【治安满意率南岗区列全市首位】
    开展“平安南岗”活动，在建立“金盾工程”GPS定位系统的基础上，突出科技创平安，驻区各单位先后投资2 700万元，购置运警车、巡逻车、女警队摩托车等，建立果戈里大街巡防中队，把秋林地区、俄罗斯河园、儿童公园、阿列克谢耶夫教堂广场作为重点；在0.5平方公里的秋林地区安装了7个监控头，有效提高治安控制能力。入室盗窃、抢劫两类可防性案件比上年同期下降26％和38％。破获刑事案件2 341起、综合破案率提高13％。市城调队对哈尔滨市八区社会治安满意率排出座次，南岗区以百姓满意率94％列八区之首。
    【香坊区建立全省首家青少年维权网站】
    2004年4月28日，开通“香坊区青少年维权网站”。网站开设了预防青少年犯罪、自救自护、青春期健康、求助平台等4个一级栏目、18个二级栏目。各单位安排专人、专机，定时登录维护网站。创新了网络信息发布方式，文字、图片、动画、音频、视频等信息均能在网站发布，使网络信息多元化。维权网站拥有有效链接2 000多个、图片信息100余幅，日访问量5 000余次。网站提供全省首例青少年“在线求助”服务，通过求助平台回复求助信息200多个。为了更好地走近青少年，展示青少年健康向上的精神风貌，举办了“香坊区青少年维权形象大使”投票评选活动，累计收到投票近2万张。开通维权网站，学生增强了正确使用网络资源的自觉性，主动走进绿色健康网络，感悟网络乐趣，告别【25－03图】黑网吧，远离不健康网络信息。维权网站的创建为未成年人思想道德建设开创了新的时空。在“国际禁毒日”期间，维权网站及时开通“禁毒专栏”，通过网站传授禁毒知识、进行禁毒情况调查，收到有效调查问卷1.2万个，回复禁毒求助20多个，开展相关讨论400多条。在学生中形成了“有问题找维权网站”的舆论氛围和良好习惯。广大同学在维权网站上发布学习体会，资源充分共享，共发布基层学校学习体会300余篇，网络讨论2 000余篇，网络调查点击率近3万次。将传统班团队会、升旗活动、座谈等常规教育活动转移到网上，发挥网络优势，做到资源共享。同时，对全区12个校园网站进行链接，8所绿网教室开展主题活动。截至2004年6月30日，共发布信息140余条，网上回复求助信息30多个。
    【建筑业】
    2004年，完成建筑业总产值268亿元，比上年增长21.3％。按工程性质划分，完成建筑工程产值216.8亿元，比上年增长15.6％，完成安装工程产值44.3亿元，比上年增长56％，完成其他工程产值6.9亿元，比上年增长38％。建筑业总产值突破亿元以上的企业共有45家，占全市总产值的58％，其中完成建筑业总产值达5亿元以上的企业有7家。全年完成建筑业增加值58亿元，比上年增长22.9％。建筑业计算劳动生产率年平均人数30.6万，年人均劳动生产率87 582元，比上年增长18.4％。全市建筑业企业承建房屋建筑面积2 010万平方米，比上年下降3.6％。其中新开工面积1 079万平方米，比上年减少199万平方米；竣工房屋面积1 180万平方米，比上年增长14.2％。全市建筑业企业拥有固定资产净值76亿元，比上年增长22.2％。其中，机械设备净值35.7亿元，比上年下降0.3％；自有机械设备总台数90 548台，比上年增长19.6％；自有机械设备总功率199.4万千瓦，比上年增长29.6％。建筑业流动资产为233.1亿元，比上年增长24.4％；资产合计335.7亿元，比上年增长29％。全市建筑业实现工程结算利润21.2亿元，比上年增长25.4％；实现利税总额13.6亿元，比上年增长25.9％，其中实现利润总额4.6亿元，比上年增长24.3％，税金9亿元，比上年增长25％。国有企业实现利税总额2.6亿元，占全市利税总额的19.1％。建筑施工企业管理费用支出15.7亿元，比上年增长19.8％。建筑施工企业负债总额190.1亿元，比上年增长24.5％。其中流动负债为181.7亿元，占负债总额的95.6％；长期负债为8.4亿元，占负债总额的4.4％。资产负债率为56.6％，比上年下降2个百分点。2004年，哈尔滨市列入省、市重点建设工程的共15项，累计完成投资36亿元，施工总面积59.5万平方米。其中，省重点建设工程4项，完成投资13亿元；市重点建设工程11项，完成投资23亿元，有6项工程竣工投产或交付使用。新增供热面积56万平方米，增加展位250个，日增供水能力12万立方米，新增日处理污水能力2万吨，新增机动车道面积10 386万平方米。
    【城市供水】
    2004年，哈尔滨市政供水量26 308万立方米，平均日供水量71.3万立方米，比上年下降3.52％。售水量21 439万立方米，比上年下降1.87％。其中，生活用水量18 818万立方米，比上年下降0.07％；工业用水量2 085万立方米，比上年下降30.09％。市政供水能力87万立方米／日。用水人口258万，供水普及率86.3％，人均日用水量236.8升；供水管网长度1 068公里，供水管网压力合格率98％；管网水水质综合合格率100％，设备完好率97.99％。全年销售收入41 887万元。全年供水管网改造、建设完成48条街区，计20.8公里，实际完成投资3 106万元。
    【环境保护】
    2004年，环境质量总体上继续保持稳步提升，市区饮用水源水质达标率95.31％，城市水功能区水质达标率94％。空气首要污染物可吸入颗粒物年均值为0.113毫克／立方米，二氧化硫、二氧化氮年均值均达国家二级标准，市区空气质量达到和好于二级的天数295天，占全年总天数的80.6％，延寿、阿城、方正、依兰四个县（市）环境空气质量达到了国家二级标准。市区交通噪声平均值为68.2分贝，达到国家标准，区域环境噪声平均值为56.1分贝，噪声达标区覆盖率为85％。积极推进清洁生产工作进程，哈炼油厂、哈药、华尔化工等10家企业已通过规范化清洁生产审核。60％的省控重点企业实现了水污染物全面达标排放。全市共削减COD1 073吨，城市水环境功能区水质达标率94％，同比增加3％。在建成区内全面实行原煤散烧管制，先后投入资金4 000多万元，限期更新改造锅炉、除尘器328台套，改用清洁能源锅炉、茶炉、大灶257台，95％以上单位使用了洁净煤技术产品，洁净配煤使用量达到了160万吨。2004年，市区消减烟尘、粉尘、扬尘排放量1.4万吨，降尘年均值为13.80吨／平方公里。全面完成了水、气、声环境例行监测任务，共获监测数据近6万个。完成市、区管企业水、气污染物排污申报及监督性监测1 367家次，获监测数据5 906个。检测机动车尾气15万辆，治理超标车辆4 473辆，机动车尾气达标率达到91.6％。开展了菜篮子种植基地、主要污水灌溉区环境质量调查监测工作，获监测数据1 072个。市环境监测站获得农业部无公害农产品产地检测和省环保产品认可检测两个资质。