市委书记：杨 信 1950年5月生，研究生学历，中共党员，1968年参加工作，2003年3月任现职。
副书记：林秀山 冯志宽 杜吉明
市人大常委会主任：罗文孝
副主任：杨耀寰 杨树新 凌云禔 孙大增 那庆宽 张纯仁
市长：林秀山 1954年1月生，大学学历，中共党员，1972年参加工作，2003年6月任现职。
副市长：孙 纲 文振富 马立群 王树清 任仕杰 张云志 赵万山 田国粱
市政协主席：张志良
副主席：赵世贵 伊忠义 张福春 王桂梅（女） 王 宏（女） 赵文高 张万起 孙柏林 张 革
【概况】
齐齐哈尔市位于黑龙江西部，地理位置为东经122°24′～126°41′，北纬46°13′～48°56′；辖7区9县（市）；市区面积4 310平方公里，约占市域总面积的10％。齐齐哈尔市资源丰富，土地肥沃，耕地约168.31万公顷，占全省耕地面积的18.9％，人均0.31公顷。齐齐哈尔市是国家重要的老工业基地之一。钢铁、机械、电力、铁路货车、焦炭等大型骨干工业企业优势较为突出，化工、造纸、制糖、冰刀、猎枪、亚麻、玻璃、乳制品、医药等地方工业企业优势逐渐壮大。
2004年，全市国内生产总值完成403.4亿元，比上年增长15.3％，增长幅度为1984年以来最高水平。其中，第一产业增加值93亿元，增长27.4％；第二产业增加值147.8亿元，增长14％；第三产业增加值162.5亿元，增长10.7％。一、二、三产业结构比为23.1： 36.6： 40.3，全年人均地区生产总值达7 549元，增长13.1％。全年居民消费价格指数103.6％，比上年上涨3.6％。从内部结构看，食品价格指数上涨9.3％，娱乐教育文化用品及服务价格指数上涨1.6％，居住价格指数上涨5.6％。农业生产资料零售价格指数上涨15.1％，工业品出厂价格指数上涨6.8％，固定资产投资价格指数上涨3.1％。年末全市从业人员265万人，比上年末增长4.7％。其中，城镇从业人员92万人，增长13.9％。全年规模以上工业经济效益综合指数为85.5％，同比提高25.2个点，实现利税总额13.25亿元，增长123.8％。全市农林牧渔业总产值完成163.8亿元，比上年增长44.1％，粮豆薯总产量为415.7万吨，比上年增长122.6％。全市按照绿色标准落实种植业绿色食品基地达39.7万公顷，约占农作物总播种面积的1／5。全市完成造林面积3.7万公顷，退耕还林面积2.5万公顷。
全市畜牧业产值达62.6亿元，比上年增长10.4％。年末大牲畜存栏130.6万头，比上年增长12.2％，全年肉类总产量42.7万吨，增长19.3％。全市规模以上工业中，装备工业、重化工业、食品工业三大支柱产业分别完成工业增加值20.18亿元、9.15亿元和14.76亿元，分别增长29.5％、6.3％和33.9％，规模以上地方工业经济效益综合指数98.14％，比上年提高14.4个点；实现产品销售收入136.55亿元，比上年增长26.0％。全员劳动生产率55 359元／人，增长25.4％。全市固定资产投资完成74.8亿元，比上年增长15％。全市实际利用外资总额2 166万美元，比上年增长12％。全年批准利用外资项目18项，项目总投资4.0亿元。全市进出口总额完成7 714.7万美元，比上年增长18.4％。其中，出口总额4 920.8万美元，增长41％，进口总额2 793.9万美元，下降8.4％。全年完成货物周转量209.4亿吨公里，比上年增长3.11％。旅客周转量完成57.97亿人公里，增长6.1％。
邮电通信业持续增长。全市完成邮电业务总量19.5亿元，比上年增长22.6％。年末固定电话交换机总容量112.2万门，增长3.9％。年末本地电话用户113.6万户，增长202％。移动电话用户116万户，增长18.4％。互联网用户达19.9万户，增长22.8％。电话普及率为18.8％，提高3个百分点。已通电话的行政村达100％。全年接待国内游客645万人次，比上年增长11.2％，国内旅游收入21.2亿元，增长12.1％。全年境外入境人数6 010人次，增长21.6％。旅游外汇收入247万美元，增长12.6％。全市财政总收入完成28.6亿元，比上年增长22.1％（可比口径，下同）。地方财政收入完成17.4亿元，增长32.6％。其中，市本级完成13.2亿元，增长36.6％；县级完成4.2亿元，增长21.5％。全市地方财政支出完成42.4亿元，增长30.2％。其中，地方财政一般预算支出39亿元，增长30.2％。年末银行和其他金融机构各项存款余额369亿元，比年初增长2.5％。
城乡居民储蓄存款283.2亿元，增长0.8％。中国人民保险公司承担各类保险金额l 654.4亿元，比上年增长58.8％。保费收入8.8亿元，增长26.1％。保险赔款1.8亿元，增长44.5％。全年实施各级科技计划项目146项；获省级科学技术奖16项；完成新产品开发项目11项；全年签订技术合同98项。各类教育事业稳步发展。全年普通高等学校招收学生8 939人，比上年增长24.8％；普通高中招收学生24973人，增长3.6％；初中招收学生41 897人，下降47.9％，初中入学率达99.7％。小学招收学生48 285人，适龄儿童入学率达99.7％。年末全市共有专业艺术表演团体14个，文化馆16个，公共图书馆11个，广播电台1座，广播人口覆盖率达100％。电视台1座，电视人口覆盖率达100％；有线电视用户23.7万户，增长3.0％。全市共有各类卫生机构638个。其中，医院、卫生院235个，卫生防疫防治机构19个，妇幼卫生机构16个。卫生机构床位1.4万张。卫生技术人员1.7万人，其中，医生7 007人。体育健儿在国内比赛获得金牌49枚，银牌29枚，铜牌39枚；在省内比赛获得金牌174枚，银牌113枚，铜牌80枚。《国家体育锻炼标准》达标率城镇为96％，农村为87％。全市共有自然保护区14个，自然保护区总面积1 959.98平方公里。其中，国家级自然保护区1个，面积900平方公里。截至年末市区空气质量好于和达到二级的天数为321天，比上年增加11天。交通噪声为67.6分贝，区域环境噪声为52.5分贝。工业烟尘排放达标率为96％，工业废水排放达标率为98％，工业固体废物处置利用率为100％，大气总悬浮颗粒物为0.172毫克／立方米。
全市人口出生率为7.43‰，比上年下降0.31个千分点；人口自然增长率为3.6‰，比上年提高0.39个千分点。年末全市总人口552万，比上年增长2.0％。其中，农业人口357.4万，增长2.6％，非农业人口194.6万，增长0.8％。据抽样调查，全市城镇居民人均可支配收入为6 373.26元，比上年增长10.4％。全年农民人均纯收入为19772元，比上年增长80.8％；全年在岗职工平均工资10 824元，增长9.4％。城市居民人均建筑面积20.5平方米，增长5.1％。农民人均住房面积20.7平方米，增长0.6％。
全市参加养老保险职工46.69万人，比上年增长6.2％；参加失业保险职工47.94万人，下降6.6％；参加基本医疗保险职工51.9万人，增长12.6％。全年通过各种途径安置就业再就业人员14.13万人次，比上年增长3.1％。
【推进体制创新】
着力破解制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾，全面深化各项改革。调整充实市企业改革领导小组，组建了产改方案审定、社会保障试点（并轨）、分离办社会、破产、卸债减负、事业单位产改和重点工作等7个专项推进组，实施综合配套推进。又有44户国有企业完成产权制度改革任务。北钢、黑龙重组工作取得明显成效。接收北钢、齐铁分局的分离办社会及辅业改制工作已基本结束。深入推进农村改革，落实中央“一免两补”政策，免收农业税5.9亿元，兑现“两补”资金3.61亿元。撤并乡镇24个，乡镇行政、事业编制分别精简10％和30％。事业单位改革取得阶段性成果，机构减少32.2％，财政供养编制减少26.6％。转企事业单位344个，其中169个单位进行了产权制度改革。初步建立了适应社会主义市场经济的事业单位管理体制和运行机制，事业单位活力明显增强。改革财政管理体制，在全省率先实行部门预算和事业单位拨付方式改革。通过积极争取，省政府在财政管理体制上已将梅里斯区视同建制县管理。市直和县（市）区公务用车改革基本完成。政府机构、农村信用合作社、土地市场化运营等项改革也取得了新成效。
【大力招商引资】
把2004年确定为全市改善环境年和招商引资年，全力推进对外开放。转变政府职能，坚持依法、规范行政，推进行政审批制度改革，组建了市政务服务中心，进驻部门41个，涉及相关审批事项233项，方便了企业和市民。着眼解决中小企业融资难问题，合并市信用担保公司和诚信担保公司，提高了为中小企业贷款担保能力。加大对高新区的基础设施建设投入和政策支持，高新区建设迈出较大步伐。新建各类工业园区、创业园区4个。积极创新招商方式，加大招商引资力度，成立了8个定向招商联络组，分别面向日、韩、俄、港澳台、欧美等国家和地区以及珠三角、长三角和环渤海经济带开展定向招商活动，实现了招商引资新突破。全年落实招商引资项目1 710项，到位资金95.8亿元，同比增长15.4％。引进5 000万元以上项目75项，其中亿元以上项目35项。上海中产经、香港百江、山东黄淮、台湾元盛等一批大企业、大财团相继投资。第4届绿博会、第2届关东文化旅游节、中日地方政府交流促进研讨会、与日本宇都宫市建立友好城市20周年纪念庆典、齐齐哈尔（香港）商务日、民进中央组织的“百企龙江行”等重大活动取得圆满成功。
【推进结构调整】
加速推进“主辅换位”畜牧业已成为农民增收的重要渠道，畜牧业产值实现64亿元，增长10.3％，占农业总产值比重达到44％，比正常年景的2002年提升12.2个百分点；农民人均牧业收入730元，已达农民人均纯收入的36.5％。加快发展绿色食品产业，新增绿色食品标识32个，总数达到94个。加大农村劳动力转移力度，新转移15.5万人，共转移71.5万人，占农村劳动力总数的41％，实现劳务收入22.9亿元。企业增多，工业速度和效益大幅度提高。规模以上工业增加值、销售收入、税金分别增长20.7％、20％和10.1％，实现利润5 000万元，14年来首次实现全口径扭亏为盈。地方工业实现增加值39.3亿元、利润2.2亿元，分别增长29.4％和26.4％。非公有制经济进一步发展，私营企业发展到4 053户，实缴税金1.34亿元，分别增长27％和19.2％。
【加快社会事业发展】
高新技术企业发展到30户，高新技术产品实现产值45亿元、利税4.75亿元，分别增长50.4％、5.1％。加快信息化建设，电子政务、企业、农业、教育、社会保障、建设领域等国民经济和社会信息化全面铺开。市校合作进一步加强。高度重视人才工作，设立了市长特别奖和市政府特殊津贴。由政府投资4 500万元建设科技名苑一期工程，首批172名科技人员享受特殊优惠政策入驻。文化事业单位通过深化改革展现出新的生机和活力，群众文化和文艺创作演出繁荣活跃，文物、图书、博物馆工作进一步加强。认真开展“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点”工作，按政策发放了奖励扶助金。投资7 520万元用于全市公共卫生体系建设，市疾病控制中心已竣工，公共卫生体系建设取得重大进展。
（齐齐哈尔市政府办公厅 王延双 王晓峰 薛繁康）
