市委书记：马晓林　1958年10月生，大学学历，中共党员，1975年8月参加工作，2004年11月任现职。
    副书记：陆兵　王宝良　吴长利
    市人大常委会主任：马晓林（兼）
    副主任：杨德新　孙玉生　吕耀勋 赵金辉　刘书蓉（女）　杨建平
    市长：陆　兵　1957年5月生，大学学历，中共党员，1975年7月参加工作，2004年7月任现职。
    副市长：靖殿元　雷长群 高艳华（女）　姚寿鹏　谷振春　赵金成 杨　明　梁　桥　康志文　王育伟
    市政协主席：李永军
    副主席：金太云　焦芳久　马志国 郝东山　周元生　王启民　梁双印 宁铁夫　徐德全
    【概况】
    牡丹江市及其所辖的绥芬河、海林、宁安、穆棱、林口、东宁等四市二县位于黑龙江省东南部，北邻哈尔滨市的依兰县和七台河市的勃利县，西邻哈尔滨市的五常市、尚志市、方正县，南邻吉林省的汪清县、敦化市，东与鸡西市并其所辖鸡东县及俄罗斯接壤。全市总面积4.06万平方公里，其中市区面积1 354平方公里、建成区面积59平方公里。2004年末，全市总人口274.4万，市区人口84.3万。牡丹江市地处山区，地貌复杂，地形多样，森林茂密，土地肥沃，水源充足，气候适宜。沿江沿河平原区，地势平坦，耕地集中连片，水源条件好，是全市水稻主产区，其中宁安市渤海镇“响水大米”是全国闻名的优质大米。山区森林茂盛，全市共有林地面积244.3万公顷，森林覆盖率60.2％。树种有25科百余种，主要优质木材有红松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、水曲柳等。林区山产、土特产资源十分丰富，生有各种可开发利用的野生经济植物2 200多种，其中，药用植物500多种，年贮量20多万吨，主要品种有山参、细辛、刺五加、黄芪、杜鹃、五味子、桔梗、防风等；可食用的山野菜有80多种，其中，蘑菇、木耳、松茸、蕨菜、薇菜、刺老芽等被视为“山珍”、“天然无污染绿色食品”，畅销海内外，年蕴藏量40万吨。可开发利用的山野果有红松子、榛子、山核桃、山葡萄、刺玫果等15种，年贮量15万吨。此外，在林区还栖有东北虎、梅花鹿、狍子、黑熊、野猪、狐狸等18科53种珍稀野生动物，鸟类资源有48科256种。矿产资源比较丰富，矿产种类比较齐全，非金属矿产占绝对优势，已发现的矿产有煤、黄金、大理石等78种。旅游资源富集，全市境内拥有可开发的景点450多处，其中自然景观约有270处，人文景观约有180处，已开发并具备接待能力的自然、人文景观230处。
    2004年，全市国内生产总值完成301.8亿元，同比增长10.1％。工业经济呈现出良好的发展势头，规模以上工业增加值、销售收入和利税完成113.5亿元、1 17亿元和8.8亿元，分别增长12.3％、17.7％和105.5％。农村经济出现多年未有的大好局面，免征农业税三项改革平稳推进，兑现粮食直补和良种补贴资金7 360万元，粮食总产量达到126.7万吨，增长37.4％，农村经济总收入实现119.2亿元，增长11.4％，肉牛、生猪、果菜和食用菌产业进一步壮大，占农村经济总收入比重达到47.5％，率先在全省完成农村信用社增资扩股任务。对外贸易增势强劲，进出口总值完成34.9亿美元，增长28.9％，其中对俄贸易总值28.5亿美元，增长17.4％。财税收入稳步增长，国、地两税收入完成16.6亿元和8.2亿元，分别增长21.2％和8.4％，全口径财政收入达到22.4亿元，增长10.9％，其中市本级财政收入10.1亿元，增长6％。旅游业总收入实现22.2亿元，增长17.5％，其中外汇收入1.54亿美元，增长22％。人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入达到6 647元，增长9.5％；农村居民人均纯收入达到3 662元，增长21.7％。实现社会消费品零售总额111.9亿元，增长8.6％，城乡居民储蓄存款余额达到327.4亿元，比年初增加19亿元。
    【国有企业重组改制取得新进展】
    桦林集团重组成效显著，销售收入、实现利税分别完成8.5亿元和6 000万元。木工机械厂与大湾集团、有机化工厂与（香港）大庆庆联、钢纸厂与北京前器自动化工程公司成功重组并启动生产，恒丰集团完成了主辅分离、企业办社会剥离和股权多元化等改革，制药、水泥两户企业重组尚在推进，北方工具厂政策性破产进入法律程序。通过积极争取，桦林集团、牡纺、制药等14户企业列入国家政策性破产四年规划，有望核销贷款56亿元。国有中小企业改制工作不断深化，企业活力明显增强，抽样调查的市直152户改制企业实缴税金同比增长37.4％。
    【重点项目建设和招商引资成效显著】
    2004年，全社会固定资产投资71.7亿元，同比增长20.2％。35个重点项目全年完成投资28.9亿元，1.5万吨醋酸乙烯、天轮钢丝、东杨木业型材生产线等工业项目建成投产；振兴老工业基地工作扎实推进，CVC60万台汽车空调压缩机、立体曲面披覆膜、熊胆系列药品、恒丰信息化建设和穆棱光义煤矿“一通三防”安全改造等五个项目被列为国家老工业基地振兴项目，恒丰废水处理回用工程和基业纺织废麻废纸综合利用两个项目列入国家资源综合利用国债贴息计划；绥-波和东-波互市贸易区、长春皓月肉牛加工、草原兴发肉食品加工等具有牵动作用的项目开工建设。全年引进域外资金50.2亿元，增长17.8％，其中国内招商引资到位资金22.7亿元，增长25.4％，实际直接利用外资4 124万美元，增长81.1％，引进上海世茂集团建设绥-波互市贸易区、北京德美奥翔公司建设光彩大市场等25个亿元以上项目。
    【城乡建设步伐加快】
    江南新区建设全面铺开，完成投资8.8亿元，“一环、十一路、两区”和市政基础设施工程基本完工，东四跨江桥、左右岸江堤等工程进展迅速，市民广场、市一中等8个入区项目如期推进。启动棚户区改造工程，动迁居民1 176户，施工面积19.5万平方米，与上海正大集团签订了桥北综合改造协议，3－8年投资30亿元改造125万平方米棚户区。小城镇规划修编率达到71.4％，完成建设投资16.5亿元。筹集资金2 080万元，新增自来水村屯126个。通乡公路提前一年完成了建设任务，201国道杏山至省界段开工建设。争创国家级环保模范城工作取得新进展，市区新增锅炉供暖并网面积214万平方米，大气环境质量达标天数由239天提高到284天，镜泊湖连续两年无蓝藻发生。东宁县被评为全国卫生城。生态建设进一步加强，退耕还林1.65万公顷，植树造林1.47万公顷，治理水土流失2.77万公顷。
    【社会局面保持稳定】
    完善城镇社会保障体系试点工作正式启动，并轨人员达到10.1万人，超额完成了省下达的任务。国有企业下岗失业人员基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放率均达到100％。下岗失业人员再就业5.48万人，超额完成了2004年的安置任务，城镇登记失业率为4.5％。符合条件的城镇困难群众纳入最低生活保障人数达到12.6万人，低保补差标准由50元提高到60元。启动了灵活就业人员医疗保险，基本养老和医疗保险覆盖率分别达到99.7％和51.7％。信访工作得到加强，处理信访案件1.2万起，办结率91.7％。公安机关开展了“打黑除恶”和“命案必破攻坚战”等活动，铲除了一个涉嫌黑社会性质的犯罪集团，破获省挂牌命案15起。安全形势趋于平稳，各类事故发生率同比下降22.1％。
    【社会事业全面发展】
    2004年，全市技工贸总收入实现34亿元，同比增长15.3％，首批建立了恒丰纸业、金刚钻陶瓷公司两个企业博士后工作站，9个项目列入国家或省火炬计划，新增省以上高新技术企业8个。整合中高等教育资源，组建了高级技工学校，职工大学和建设中专并入牡丹江大学。加强和改进了未成年人思想道德教育，集中治理了网吧市场。改造农村中小学危房4.1万平方米。通过爱心助学活动，接受社会各界捐资330万元。组建了新闻传媒集团。文化体育事业进一步繁荣，22项文艺作品获国家级奖励，竞技体育荣获3项世界冠军，迎接第11届省运会工作全面启动，北山体育场开工建设。疾病预防控制系统和医疗救治系统建设达到了省要求的计划进度，计划生育综合改革试点工作成效明显。第一次全国经济普查工作全面展开，双拥、法制、审计、接待、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、边防、人防、防震减灾、气象、档案、修志、老区、老龄和残疾人等方面工作也取得了新进展。
    【政府自身建设得到加强】
    2004年，进行了新一轮政府机构改革，调整合并政府组成部门14个。行政审批制度改革不断深化，审批事项由362项减少到319项。“优化发展环境年”活动取得成效，实施了“十个一”工程，市行政审批服务中心正式运转，市直43个部门进驻。认真落实《行政许可法》，废止行政许可规定386条。整合后的牡丹江市政府门户网站（中国·牡丹江）正式开通。主动接受市人大、市政协的依法监督和民主监督，认真办理人大代表议案和建议72件、政协委员提案192件。深入开展“两风”建设活动，监察部门查处政府系统经济和腐败案件163起。
    
    （牡丹江市政府办公室　隋洪江　丁文敏）