经过四年的努力，全省社区组织基本健全，社区基础设施逐步完善，社区功能显著发挥，社区活动丰富多彩。已具备条件的社区都较好地发挥了承接企业改革分离出来的社会职能和政府转变职能分离出来的服务职能作用，发挥城市基层管理、服务和社会工作的平台作用。社区建设已成为完善社会主义市场经济体制的配套工程，成为社会转型、构筑和谐社会的基础工程，成为以人为本、服务居民的民心工程，得到了广大居民群众的普遍拥护。全省共有3 414个社区居委会，有1个国家级社区建设示范市（大庆市）、4个示范区、县（哈尔滨市道里区、南岗区，大庆市萨尔图区、让胡路区），25个省级社区建设示范区、县。（1）社区领导体制。在社区建设过程中，各地普遍形成了党委、政府领导，民政部门牵头，相关部门配合，驻区单位支持，社会广泛参与的领导体制和工作机制。都成立了由党政主要领导牵头的社区建设领导小组，有的市区还实行领导包区、包街道的社区建设责任制。各级民政部门积极发挥牵头作用，在制定社区发展规划、协调沟通有关部门、总结推广社区建设经验、为党委政府当好参谋助手等方面做了大量的工作。各驻社区单位积极支持社区建设工作，努力实现资源共享、设施共建、实事共办，共住一地、共谋发展，不断把驻区单位的资源优势整合为社区建设的优势，推动了社区建设工作不断发展。社区建设工作得到了各级领导的高度重视。2005年7月，省政协以“推进社区建设构建和谐社会”为主题专门召开了九届十二次常委会议，审议并通过了省委省政府《关于进一步加强社区建设工作的建议案》。9月，省委省政府在大兴安岭地区召开了全省社区建设工作现场会议，推动了全省社区工作的开展。2005年3月21日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察大庆市社区建设工作，对黑龙江省社区建设工作给予了充分的肯定。（2）社区基础建设。截至2005年底，全省共有3 175个社区居委会，有90％的社区解决了办公用房，有60％的社区用房达到了80平方米的标准。有65％的社区解决了部分办公经费，90％的社区安装了电话，部分社区还配备了微机。全省社区全部完成了换届选举工作。干部平均年龄由原居委会干部的51.3岁下降到37.6岁，其中大中专以上文化程度由原来的10.2％提高到60％。社区干部补贴标准由原来的月100元提高到现在的350元。2005年7－8月，省厅以鹤岗市、绥化市为试点，先后举办了3期社区建设培训试点班，每期培训班授课3天，以全省第1届社区居民委员会换届选举后新当选的社区干部为主，共培训学员187人，提升了社区干部的素质。全省社区普遍建立了党组织和群众性自治组织，社区党组织的领导核心作用和社区自治组织的主体作用得到了有效发挥；团委、青联、妇联、残联等群团组织正在向社区延伸，社区民间组织也在不断发展壮大，如社区计划生育协会、志愿者协会、老龄工作组织、青少年教育组织和社区文体活动团队等。（3）社区服务功能的发挥。全省已建成区、县级社区服务中心76个，街道级社区服务中心190个，社区综合服务站2 048个，社区服务网点67 446个，社区警务室2 715个，社区卫生服务站1 636个。各地以这些服务设施为载体，积极开展了面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，50％的社区建成了老有所养、幼有所抚、残有所助、贫有所帮的关爱社区；90％的社区开展了面向社区居民的便民利民服务；一些条件好的社区还组织了下岗职工物业服务队，承接了社区内机关、事业单位的后勤保障服务；同时，社区还开展了面向下岗职工再就业服务和社会保障服务工作，全省社区通过开展自创岗位和发展社区公益事业安置下岗失业人员13.3万，通过普遍开展职业中介服务、就业培训服务，安置下岗失业人员16万。部分社区还开展了社区卫生服务、社区治安服务、社区环境服务、社区法律咨询服务、社区教育服务等。　（王艳丽）