哈尔滨、齐齐哈尔、大庆三个试点城市在机构设置和人员编制上都做好向民防转变的准备工作。哈尔滨市人防办经市编委批准，正式成立“市应急救援中心”，定为正处级公益类事业单位，编制10人，待省编办批准后，正式挂民防局的牌子；齐齐哈尔市人防办经市编委批准，正式成立“防空防灾办公室”，下设“应急救援中心”，编制11人；大庆市人防办成立“防空防灾应急救援办公室”，定为行政事业编制，编制10人，编委已同意加挂应急救援办公室牌子。其他各重点市也都做了大量的前期准备工作。　（张春涛　张自力）