实施农场内部政企分开和撤队建区改革，设立108个社区管理机构和660个管理区，撤销2 241个生产队建制，初步实现了政企分开。减少管理层次，累计压缩管理人员1.27万人，减少费用开支4.6亿元。农业双层经营体制逐步完善，基本实现了“两费”自理，土地承包经营的“两田制”改革开始启动。坚持改管结合，推进财务刚性预算管理和货币资金集中支付，“八项费用”基本控制在利费总额的13％。加大清欠力度，5年清理回收4项应收款72亿元，促进了垦区资债结构的转变。　（蔡文利）