2005年，黑龙江银监局继续坚持“管法人、管风险、管内控，提高透明度”的监管理念，切实把维护辖内银行体系稳健性、推进银行业改革开放、完善法人治理和内控机制、维护存款人利益、提高金融消费者服务水平作为加强有效银行监管的出发点和落脚点。不良贷款风险监管工作取得新突破。建立不良贷款监管新模式，运用贷款偏离度检查、贷款迁徙分析和同质同类比较等科学监管手段，重点加强对银行业金融机构不良贷款真实性及形态变动的监测考核，指导各机构多策并举，清收转化不良贷款。工商银行借助股份制改造机遇剥离不良贷款，资产质量大幅提高。组织国家开发银行与地方政府协调，落实50亿公斤商品粮项目不良贷款化解的新举措。城市商业银行通过资产置换方式进一步消化不良资产。农村信用社通过票据置换方式消化不良贷款48.4亿元。截至12 月末，全省主要银行5级分类不良贷款余额比年初减少221.5亿元，不良贷款率比年初下降1.6％。按4级分类考核的城乡信用社不良贷款余额比年初减少53.6亿元，不良贷款率比年初下降21.4％。案件专项治理工作取得明显成效。黑龙江银监局在全省银行业金融机构中开展以制度建设为主要内容的案件专项治理工作，督促各机构采取有效措施认真贯彻落实银监会关于防范操作风险的13条重要措施及案件综合治理长效机制建设10项措施，严肃查处违法违规案件，坚决遏制案件上升势头。全省各银行业金融机构内控制度趋于完备，操作风险防控能力有所提高，案件堵截成功率大幅提高，陈案旧案得以暴露。银行业改革开放工作迈出新步伐。国有商业银行改革工作顺利推进。股份制商业银行和城市商业银行改革进展顺利。黑龙江省农村信用社联合社正式挂牌成立，承担起对全省农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。虎林市农村信用联社组建农村合作银行基本完成。牡丹江市城市信用社积极筹建城市商业银行。七台河4家拟更名改制城市信用社筹建单一法人社。督促城市商业银行建立多渠道的资本金补充机制，提高资本充足率；积极推进全省3家城市商业银行通过互相参股方式加强资本联合。黑龙江银监局积极与俄罗斯出口银行、远东对外贸易股份商业银行就在黑龙江省设立代表处事宜进行沟通。配合省政府圆满完成银监会组织的在华部分外资银行到黑龙江省考察接待工作，多家外资银行纷纷表示就与全省中资银行进行合作做进一步考察。现场检查成效显著。全年共开展各类现场检查40项，派出现场检查组272次，出动检查人员927人，累计工作量15 706个。通过现场检查，向被检查机构提出整改意见达到1 408条，处理违规机构40家、违规人员85人，罚没款94.35万元。切实加强机构和高管人员任职资格管理。审核并核准244名高级管理人员任职资格，取消高级管理人员任职资格36人次。在机构管理中，先后批准23家机构设立，163家机构变更，93家机构撤销，完成对770家机构的金融许可证换发工作。　（戚俊峰）