坚持以科学发展观统领立法工作，坚持从全省经济社会发展的实际出发，围绕大局，服从中心，急需先立，务求管用，进一步增强了地方立法的针对性和实效性。（1）加强生态环境保护、合理开发利用自然资源，是实现可持续发展的必然要求。2004年2月，联合国教科文组织批准五大连池为世界地质公园。按照严格保护、科学规划、统一管理、合理开发和永续利用的立法宗旨，制定五大连池世界地质公园保护条例，明确了禁止和限制的活动和行为，要求由管委会制定居民逐步迁出和退耕还林、还草、还湿的总体规划。针对兴凯湖国家级自然保护区人口逐渐增多、湿地面积逐渐缩小、野生动植物不断减少的现状，制定兴凯湖国家级自然保护区管理条例，建立野生动物救济、湿地生态用水优先等管理制度，对保护区自然水域的捕捞活动也作了严格规定。为了把唐渤海国上京龙泉府遗址保护纳入法制轨道，在保护的前提下合理有序地开发利用，弘扬、传承作为中华民族文化历史一部分的北方少数民族文化，常委会制定了唐渤海国上京龙泉府遗址保护条例。（2）加强安全立法是切实保障人民群众生命财产安全，坚持以人为本、落实科学发展观的一项重要举措。针对生产安全事故频发的突出问题，制定的安全生产条例，对加大安全生产投入、强化安全知识培训、落实安全生产责任制等关键性问题作出了具体规定；恰当处理了争议较大、备受关注的因事故死亡职工赔偿标准和事故调查主体问题；突破了原有的部门职能分工，解决了安全生产多头监管而又权责不一的体制性矛盾；在办证、培训、收费、检查、停产整顿、拒绝违章指挥等方面，制定一系列维护企业和职工合法权益、防止政府部门滥用权力的条款。（3）重新制定的建设工程质量监督管理条例，对工程开工、质量监督、竣工验收和备案等作了严格规定。条例还做出住宅建设单位验收时应当邀请业主代表参加、对住宅工程应当分户验收等规定，这些维护居民合法权益的规定在全国同类立法中还是首创。条例出台后被《中国建设报》全文刊发。还通过了反窃电条例，两次审议道路交通安全条例草案。重新制定的实施妇女权益保障法办法，率先将各级人大换届选举时正式代表候选人中妇女的比例确定为不低于30％，并从政治、教育、劳动和社会保障、财产、人身等方面，突出了对妇女权益的尊重和保护。常委会审议通过的失业保险条例修正案，规定失业保险金标准按照低于最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准20％的原则确定，既保证失业人员的基本生活，又激励失业人员再就业。（4）推进科学立法、民主立法，提高立法质量。一是突出地方特色。新制定的8件地方性法规，有5件属于创制性立法，其中五大连池世界地质公园保护条例填补了中国世界地质公园保护立法的空白，行政许可监督条例也属首创。二是扩大公民对立法活动的有序参与。向社会全文公布安全生产条例和道路交通安全条例草案。在审议安全生产条例草案过程中，常委会组织3次系统调研，召开3次协调会、2次专家论证会和12次座谈会，向30个部门发放调查提纲，并对2005年以来的21起煤矿事故进行解剖分析，对条例草案前后修改28稿，充分尊重了基层、企业和广大职工的意见。三是开展立法跟踪问效和立法规划的研究。对科技进步条例进行了立法质量评估，系统研究了“十一五”期间科技立法框架。　（郭长江）