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行政管理体制改革

  围绕黑龙江省“八大经济区”“十大工程”建设和“重点产业”推进工作,深入抓好重点领域行政体制改革。(1)省直管县改革试点有新突破。牵头建立省直有关部门间及时沟通、省直与试点县(市)全面对接的联络机制,试点县(市)在干部管理、目标考核、财政管理等方面已直接对省。分两批下放161项经济社会管理权限,开展权限承接的督察调研,绥芬河市、抚远县主动抓好工作对接,下放的权限全部落实到位。深入开展人大、政协和法检体制调整调研,政协体制已调整到位,法院、检察院除审级管理和业务指导维持现行体制外,其他已按省直管模式运行。通过一年多的实践,试点县(市)工作机制运行良好,行政效能稳步提升,经济发展明显加速,发展空间大幅拓展,体制调整带来的发展效益逐步显现。黑龙江省试点工作走在全国前列,得到中央编办和省委、省政府的充分肯定,《黑龙江信息》和中央编办《中国机构改革与管理》刊发黑龙江省经验。(2)相关体制职责调整有新进展。2012年省机构编制委员会第一次集中研究解决一批涉及体制机制的重大机构编制事项。积极参与农垦建三江、九三管理局管委会设立工作,广泛调研论证,提出的创新管理体制和机构编制意见得到采纳实施,垦区在农业现代化和城镇化建设中的引领作用得到保障。着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍,突出抓好黑瞎子岛管理体制调整和场镇(县)共建小城镇试点;持续推进黑龙江省政企合一市(地)及农垦系统的政法体制改革,有关意见获得中央编办支持;抓好铁路法院、检察院体制改革并顺利完成哈尔滨铁路法检整体移交、先后对水上交通安全监管、县域经济管理、城镇集体企业资产和财务监管等职责进行调整,对药品流通管理涉及部门的职责分工进行协调,对市县食品安全机构、市县安全生产监督机构进行调整。系统梳理省政府相关部门间职责交叉事项,为推进政府机构改革作了必要准备。研究提出高速公路交通安全管理体制的指导性意见并付诸实施;深入凋研公安机关警务体制改革并形成有关方案。佳木斯市积极探索推进街道社区综合体制改革,减少行政层级,有效提升了社区管理效能。哈尔滨市把有限的机构编制资源向经济建设一线倾斜,齐齐哈尔市积极探索创新市场监管体制,绥化市和抚远县对政府机构职责和设置进行调整,都收到较好效果。 (刘清玉)