【概况】鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处小兴安岭东麓低山丘陵地区及松花江、黑龙江汇合处的平原地区。地理坐标为北纬47°03′30″—48°21′00″，东经129°39′50″—132°31′00″。东至松花江与同江市一水相接，西以小兴安岭山脉和青黑山山脉分水岭为界与伊春市相连，南以鹤立河、阿凌达河为界与佳木斯市汤原县接壤，北以黑龙江主航道为界与俄罗斯隔江相望。独特的地理位置使其成为三江平原北部的一个重要经济区域，素有“金三角”之称。下辖萝北、绥滨两个边境县和向阳区、工农区、南山区、兴安区、兴山区、东山区6个行政区。区域内有黑龙江省龙煤鹤岗矿业有限责任公司、北大荒农垦集团有限公司宝泉岭分公司、鹤北林业局有限公司、华能鹤岗发电有限公司和中海油华鹤煤化股份有限公司等中省直单位。2020年，鹤岗地区总面积1.47万平方千米，其中市区面积4553平方千米；年末户籍人口97万人，其中城镇人口78.8万人。2020年，全市地区生产总值340.24亿元，同比增长0.3%；规模以上工业增加值同比下降1.1%；固定资产投资完成额（不含农户）比上年增长12.1%；公共财政收入23亿元，同比下降7.8%；外贸进出口总值23.52亿元，比上年增长23.8%；社会消费品零售总额同比下降5.2%。

【农业】2020年，农业生产克服疫情、台风、多雨等极端天气的不利影响，粮食产量达63.45亿斤，同比增产1.07亿斤。全市粮食作物总播种面积达797.11万亩，其中水稻451.75万亩、玉米157.83万亩、大豆184.09万亩。萝北县长兴水稻种植农民合作社荣获第二十一届中国绿色食品博览会金奖，“绥滨白鹅”入选2020年度农业农村部地理标志农产品保护工程项目。提高农业综合生产能力，建设“互联网+农业”高标准示范基地64个，建设高标准农田13.8万亩，加快推进德龙灌区等农田水利工程，主要农作物综合机械化率保持在99.6%以上。大力发展特色种植，中药材等特色经济作物种植面积达10.3万亩。加大畜牧业发展力度，加快推进东方希望生猪、宝泉岭白羽鸡、绥滨肉鹅等养殖项目建设，规模化水平不断提升。加快发展农业经营体系，培育农民专业合作社达445个、种植大户5240个、家庭农场315个，农业产业化龙头企业达54户。绥滨县忠仁镇荣获2020年国家农业产业强镇，海宇米业荣获中国最美绿色食品企业。

【工业】扎实做好保市场主体、保产业链供应链稳定工作，全年新增规上企业21户。成立复工复产及工业经济运行工作专班，规范指导企业复工复产。中国五矿、中海油、北三峡等企业如期开工，龙煤鹤矿、中框贸易（绥滨）农业等企业陆续复工，征楠煤化工、华能鹤电等重点企业始终坚持生产。全年召开专班会议9次，先后帮助龙煤鹤矿、中海油华鹤、卫龙医疗器械公司、奥星石墨等重点企业，协调解决原材料供应、资金贷款、职工返岗、招工用工和大宗商品物流等困难问题。实行市级领导包扶重点企业机制，帮助企业渡过难关。强化政策支持，围绕财税金融、房租减免、要素保障等方面相继出台34个文件，累计减免各类税费7.9亿元，金融部门新增贷款58亿元，有力推动工业企业应开尽开、能复尽复。

【第三产业】科学研判防控形势，精准推动复商复市。根据市场需求和百姓消费热点，发放750万元政府消费券，早晚市场、房展、车展、直播带货等系列活动，拉动消费1.8亿元，有效提振了市场信心。文化旅游融合发展，启动金顶山地质公园、细鳞河国家森林公园复建工程，成功举办鹤立湖冰雪赛车国际邀请赛、首届森林漂流节等活动，有效拉动了旅游消费。

【项目建设】深入推进省市百大项目140个，完成投资95亿元，其中省百大项目开复工率100%、投资完成率110%，有效促进就业、投资和发展。佳鹤铁路全线开工，站房主体封顶。鹤岗机场前期加快推进。关门嘴子水库枢纽工程开工建设。建成通车5条彩虹旅游公路及4条重点公路，开辟四号林场通往金顶山景区道路。煤及化工产业稳定发展。落实省政府煤矿整治整合要求，规划保留地方煤矿29处，煤炭产业安全有序发展。中海油华鹤、征楠煤化工、华能鹤电等化尾、电尾企业持续稳定发展。中国五矿石墨的产业一体化项目、源头减量技术、矿区建设分别被国家列入国资国企改革支持项目、科技攻关项目、绿色矿业示范区。海达石墨高纯提取项目一期建成投产，华升石墨烯润滑油市场认可度不断提高，国信通产值大幅增长，帝源、奥星等6户石墨企业通过国家级高新技术企业认定。全市石墨加工企业达35户，石墨产业增加值占工业比重达16.8%，成为仅次于煤炭的第二大产业。落实“粮头食尾”“农头工尾”战略，“福临门绥滨大米”成为中粮量身定制品牌，兴汇玉米加工等项目加快建设，紫苏深加工、海宇米业等一批优质企业不断延伸产业链。围绕光伏、风电、生物质发电等国家重点支持方向，扎实推动了龙源雄亚光伏发电、大唐风电三期、远阳风电、盛蕴生物质发电等一批新能源发电项目，全市在建新能源项目装机总容量达到115.7万千瓦，有效增加清洁能源供给能力。突出创新驱动、招商引资、园区建设，推进新一轮科技型企业三年行动计划，启动“数字鹤岗”规划，建成5G基站655个，全市高新技术企业达到11户；开展网上招商、委托招商、展会招商，全年签订招商项目67个，到位资金25亿元；实施7个园区基础设施建设工程，进一步提高了园区承载能力。

【深化改革】深入推进“放管服”改革。深化简政放权，全面调整规范行政权力。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，开展“清赖行动”，积极偿还拖欠民营企业账款。不断提升服务能力，建立全市统一的政务服务事项标准，建成一体化政务服务平台，大力压减材料、压短时限、压缩环节，政务服务、企业开办、工程审批更加高效便捷。鹤岗市在全省营商环境评价综合排名由第13名提高至第7名。深化重点领域改革。有效承接鹤北、宝泉岭行政职能；推动银龙、三立水务二次混合所有制重组改革；完成市县两级生产经营类事业单位改革任务，启动事业单位改革试点工作；深化教育督导体制机制改革；推进农村宅基地制度改革和供销合作社综合改革。

【开放合作】加强对俄交流合作，组建赴俄农业种植产业联盟，为农产品回运、延长产业链奠定基础。新增外贸主体16户，探索疫情防控常态化下边民互市互贸区业务往来方式。加强与汕头对口合作，积极推进粮食加工、仓储、销售等方面合作。

【城乡建设】持续提升人居环境质量。统筹推进“山水林田湖草”生态修复工程。创建国家森林城市取得重大突破，46项指标全面完成，主城区10蒸吨及以下燃煤小锅炉全面淘汰，实现“还蓝天于民”。落实河湖长制，在全省率先制定出台地方性河道管理法规，持续推进“两河十四沟”综治工程，消除黑臭水体，实现“还碧水于民”。加强矿山地质环境恢复，开展工业固体废物环境整治，完成垃圾无害化治理，以绿改黑、以绿护土，实现“还净土于民”。持续加强城市建设。完善城市路网建设，升级改造9条城市道路，梧桐大道、金鹤路全线贯通。改造16个老旧小区、惠及1.1万户居民。安置回迁保障性住房6076套。解决1.05万户居民住房“办证难”的历史问题。有效破解供热难题，实现提前供暖、高质量供暖。新建停车场1.8万平方米，建成各类主题公园12个，进一步提升了城市功能。持续强化城市管理。以道路为线，以小区为块，开展城市管理品质提升年行动。征拆棚户区3077户、拆违434户，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，全市道路机械化清扫率、清雪率分别达到70%、94%，进一步推动了城市管理精细化、长效化。持续建设美丽宜居乡村。开展农村人居环境整治，卫生厕所普及率达到63%，生活垃圾收运治理体系加快建设，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，行政村通硬化路目标全部实现，村容村貌显著提升。2个村评为全国乡村治理示范村，14个村评为省级美丽乡村示范村、村庄清洁示范村。

【民生事业】积极克服经济下行压力和财政收支矛盾的困难，全力确保民生支出，切实解决好百姓关注的热点、难点问题。就业形势持续稳定。出台保重点群体就业27条措施，组织召开线上线下招聘会79场、提供3万余个企业岗位，开发880个临时公益性岗位，积极创建“五型就业社区”。发放各类补贴资金近2亿元、创业贷款4155万元，鼓励创业带动就业，城镇登记失业率控制在3.3%。全力克服社保统筹不足、财政支出压力增大的困难，保障企业和事业单位退休人员养老金、残疾人护理等各项资金按政策及时足额发放。及时启动物价补贴联动机制，为低保、特困等困难群体发放物价补贴1300万元。提高城乡低保标准达到月人均605元。累计发放疫情基本生活保障资金2.5亿元、救助困难群众6万余人次。

【社会事业】推进教育事业发展，建立与疫情防控常态化相适应的线上线下相衔接的教学新模式，创新开展“五个一”活动，全面有序推动复学复课。优化教师队伍结构和学科结构，推动义务教育基本均衡发展。开展校园周边环境综合治理等专项行动。大力推动“健康鹤岗”建设，筹集资金1.58亿元，购置设备、物资，加强核酸实验室等卫生基础设施建设。提升公共卫生服务水平，在省内率先建成市县乡村四级卫生信息化体系，落实基本公共卫生服务项目资金4870万元，“三免两减”等政策惠及群众5.2万人次，药品价格平均下降56.6%。职工、居民医保最高支付限额分别由20万元、13万元提高到54万元、42万元，鹤岗市被国家确定为首批自助开通异地就医直接结算试点城市、按病种分值付费改革试点城市。文化事业日益繁荣，开展“新年诗会”等全民阅读活动14项次，举办群众文化活动200余次，创作文艺作品1200余件。积极创建国家级全民运动健身模范市，新建健身工程13处、安装健身路径47套，完善“15分钟体育健身圈”功能。鹤岗市在第十四届全国冬运会高山滑雪比赛中，获得6金5银2铜的优异成绩。