【加强和改进党的建设】

坚决落实党中央重大决策部署持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央重大决策部署。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持省委常委会会议第一议题制度，对习近平总书记最新重要讲话重要指示批示和中央重要会议精神，及时传达学习，研究贯彻落实措施。认真组织省委理论学习中心组集体学习10次，举办省管领导干部巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班，组织开展百万党员诵读《习近平谈治国理政》第三卷活动，深入开展党的十九届五中全会精神宣讲、组织领导干部轮训，召开深入学习贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示批示精神座谈会，推动党的创新理论走深走心走实。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全年向党中央报送请示报告67项。保证党中央决策部署落地见效。健立贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署机制，认真落实习近平总书记对黑龙江省疫情防控工作等重要批示精神，围绕落实情况开展“回头看”，对习近平总书记致大庆油田发现60周年、哈工大建校100周年贺信精神落实情况开展专项督办。深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，召开省委十二届七次全会，审议通过贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的实施意见；召开省委十二届八次全会，审议通过《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；召开省委经济工作会议，明确2021年做好29项突破性重点工作。严格落实意识形态工作责任制。全面加强宣传思想工作，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体。召开2次省委常委会会议专题研究意识形态工作，调整成立省委宣传思想和意识形态工作领导小组，制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和21个配套制度，中央巡视反馈意识形态领域47个具体问题，已完成整改46项，1项正在整改。开展省委巡视落实意识形态工作责任制情况专项检查和意识形态工作专项督查，加强风险隐患排查化解，切实维护意识形态领域安全。全面从严治党坚决扛起管党治党政治责任，持续推进政治生态根本好转。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。坚持和加强党的全面领导。召开专题会议听取省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报，支持省人大及其常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院依法履行职责，加强新时代民营经济统战工作，工会、共青团、妇联等职能作用充分发挥。强化党管武装工作，召开省委常委会议议军会议，支持武装部队建设，完成军转干部、退役士兵接收任务。深入贯彻新时代党的组织路线。严格落实党管干部原则，坚持正确选人用人导向，严格政治把关和政治素质考察，注重在疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等斗争一线考察识别干部，注重人岗匹配，推动干部能上能下。试行重点领域容错免责清单制度，激励干部担当作为。启动实施“六个一批”，选派年轻干部到基层和机关企事业单位交流任职。牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力提升基层党组织政治功能和组织功能，建立软弱涣散村党组织常态化整顿机制，整体优化带头人队伍，持续发展壮大村级集体经济。深入开展“两新”党组织排查，巩固提升“两个覆盖”质量。研究制定进一步加强全省人才工作的政策措施，深化省校合作，吸引留住用好各方面人才。持续加强政治生态建设。聚焦“两个维护”强化政治监督，实施《严格执行重大事项请示报告制度的若干规定》，出台《关于推进政治生态根本好转的意见》，深化政治生态建设成效考核，对排名靠后的部门和单位主要负责人进行约谈。认真抓好中央第六巡视组反馈意见整改，165项整改任务已完成156项，其余2021年应完成的9项已取得阶段性成效。开展十二届省委第七轮、第八轮巡视，省市县上下联动对医保、社保系统依法履职开展专项巡视巡察，十二届省委巡视覆盖率88.4%，市县巡察覆盖率89.3%。始终保持惩治腐败高压态势。坚持“三不”一体推进，坚持“严”的主基调，在全省党员干部中组织开展姜国文案件警示教育，深入开展农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学等问题专项治理，重点惩治政法、人防、国企、金融等领域腐败问题，全省共立案28733件，处分27229人，查处扶贫领域问题1694个、处理1444人，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。

【坚持和完善人民代表大会制度】

在省委坚强领导下，省人大常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省第十二次党代会和省委十二届历次全会、省委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥省人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实重要作用，紧扣振兴发展大局，紧扣推进治理体系和治理能力现代化，紧扣人民群众重大关切，依法履职尽责，主动担当作为，有力服务统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，为推动黑龙江全面振兴全方位振兴，决战脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会，作出积极贡献。政治建设坚持把政治建设摆在首位，彰显人大机关政治属性，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。坚持党的全面领导自觉把人大工作放到省委中心工作中来谋划和推进，保证党中央和省委决策部署在人大工作中落地生效。严格执行请示报告制度，完善请示报告事项清单，向省委请示报告工作151件，确保在省委领导下依法履职。认真接受省委对省人大常委会机关的政治体检，对省委巡视组发现反馈的问题立行立改、全面整改。坚决完成好省委交给人大的各项任务，牵头组织开展民主政治制度领域专项调研，为省委出台贯彻落实十九届四中全会决定的《实施意见》提供参考。推动全省各级人大落实省委人大工作会议精神，开展相关调研。常委会各位副主任带队调研企业复工复产情况，提出解决企业困难和问题的意见和建议。理论学习健全常态化制度化学习机制，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下实功夫。发挥常委会党组示范引领作用，举办巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷和党章，交流学习体会，推动学习贯彻党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。召开29次党组会议、6次党组理论学习中心组集体学习会，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、党中央和省委决策部署、重要会议精神，做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。加强法治理论学习，坚持会前学习党内法规和民法典等重要法律。加强意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，两次专题听取常委会机关意识形态工作情况汇报，研究提出加强意识形态工作的具体意见。宣传工作积极宣传坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，宣传阐释人民代表大会制度的优势和功效，认真做好人大工作的宣传报道，拓展广度深度，讲好人大故事，传播人大好声音，让国家根本政治制度深入人心。人事任免坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，坚决落实党中央和省委人事安排意见。完善和优化依法任免程序，作出《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于任命黑龙江省监察委员会副主任、决定代理主任的办法的决定》，修改《黑龙江省人民代表大会常务委员会人事任免条例》，依法保障党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。全年任免国家机关工作人员505人，组织41人进行宪法宣誓，激励和教育任职人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，更好依法履职尽责。落实全面从严治党贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党政治责任。高度重视党的建设，修订常委会党组工作规则，制定常委会党组及成员落实全面从严治党主体责任清单，不断加强对机关党建工作的领导和指导，推动省人大及其常委会机关全面从严治党向纵深发展取得新成效。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，常委会党组成员都能够以普通党员身份积极参加所在支部的组织生活，带头讲党课，带头学习研讨，带头检视问题，带头开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，持续营造机关良好的政治生态。严格执行民主集中制原则，凡属常委会党组职责范围内的事项，都由常委会党组集体讨论、作出决定。加强党的建设，常委会党组书记胡亚枫认真履行管党治党“第一责任人”责任，党组成员认真履行“一岗双责”。常委会党组两次专题听取机关党组、各专门委员会分党组、机关党委全面从严治党工作情况汇报，对加强机关党建工作提出明确要求，督促落实落细“三级四岗”责任。加强党风廉政建设，深入开展姜国文案件警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。坚持好干部标准，树立正确选人用人导向。强化党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。疫情防控新冠肺炎疫情发生以来，省人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于在法治轨道上统筹推进各项防控工作的重要讲话精神，全面落实党中央和省委决策部署，把疫情防控作为头等大事,加开常委会会议，作出《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，依法助力打赢疫情防控阻击战。制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，为保障人民生命安全和身体健康筑牢法治防线。适应形势任务需要，报请省委批准，修改完善常委会2020年度立法、监督、代表“三个工作计划”和本届立法规划。

【加强政府自身建设】

强化政治引领坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。站稳群众立场自觉接受法律监督、民主监督、监察监督和人民监督。深化政务公开，加强政务诚信建设。认真办理“我向省长说句话”征集网民意见建议，扎实走好“网上群众路线”，畅通各种渠道倾听民声、了解民意、服务民生，做到民有所呼我有所应，解决好百姓的操心事烦心事揪心事，专项整治漠视群众利益的问题，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政构建职责明确依法行政的政府治理体系，大力推进法治政府建设，坚持科学民主依法决策。高度重视行政机关负责人出庭应诉工作。加快转变政府职能，提升政府治理能力和行政效能，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平。提高政府立法质量，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以及群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。2021提高专业能力强化专业思维、专业素养、专业方法，做到凭专业说话、按规矩办事，全面提高政府系统公务员履职尽责的本领和能力。坚持把抓落实作为第一位责任，不断提升干事创业、争先进位的精气神。激励公职人员担当作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。对标一流，把该做能做的事做实做好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不负全省人民的重托。改进工作作风严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定。聚焦形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠治“四风”。切实为基层减负。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，全面实施预算绩效管理，建立财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监督机制，把有限资金真正用到发展经济和改善民生上来。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。加强廉政建设认真落实党风廉政建设“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理改革，强化审计监督，推动建立问责机制，铲除腐败滋生的土壤。用风清气正的良好政治生态促使公职人员廉洁奉公，促进社会风气崇德向善。

【坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度】

2020年，省政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，为全省社会经济发展贡献智慧和力量。全年召开2次专题议政性常委会议，开展8次对口协商、5次界别协商、18次重点提案办理协商，上报社情民意信息162条，办理提案543件，圆满完成了年度协商计划。协商议政紧扣黑龙江维护国家“五大安全”的战略地位，建设“六个强省”，为龙江振兴发展献计出力。聚焦产业转型升级，就百千万工程和百大项目实施、加快发展生物基新材料产业开展专题调研，提出了制定战略发展规划、发挥企业主体作用、建设特色产业园区等建议；组织主席会议成员和部分政协常委，赴哈尔滨新区学习考察，感受发展变化，积极出谋划策；会同省工商联召开促进全省经济增长座谈会，就融入“大循环”“双循环”，提出建设性意见。聚焦现代农业发展，就打造农业和农副产品精深加工万亿级产业集群进行调研，召开省政协十二届十一次常委会议专题协商，提出了挖掘农业增产增收潜力、拉动产业集群加快发展、打造农产品特色品牌等建议。聚焦生态文明建设，就城市应急备用水源建设，组织省市县三级政协开展联合调研；就山水林田湖草生态保护修复工程试点项目实施情况，组织对口协商；动员社会各界力量开展关注森林活动，普及森林知识，促进自然保护地社会功能有效发挥。聚焦文化事业繁荣，就发展公共图书馆事业开展对口协商，提出了健全配套政策、完善考核体系、发掘数字文献资源、建设线上服务平台等意见；就乡村文化保护与传承界别协商，提出了创新思维理念、突出规划引领、健全体制机制、壮大人才队伍等建议。围绕优化法治环境，制定省政协委员走进法检“两院”实施办法，畅通司法机关与政协委员交流渠道；就民营企业发展的司法保障问题开展监督视察，为优化营商环境献计献策；就发展中医药条例、住宅物业管理条例，以及铁路安全管理规定等开展协商，为提高立法质量积极建言。围绕人才队伍建设，就科技人才政策落实情况开展专题视察，提出营造良好的服务环境、市场环境和成果转化环境等建议；聚焦“十四五”规划制定，开展网络议政和座谈研讨，面向全省政协系统广泛征集意见，组织委员、专家学者和联谊会会员建言献策，梳理了深化重点领域改革、加强基础设施建设、推进区域合作、增进民生福祉等方面360余条建议，为黑龙江省编制“十四五”规划提供了参考。围绕公共卫生体系建设，召开省政协十二届十次常委会议，开展专题协商，提出了明确功能定位、健全应急预案、推进科技创新等建议。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，省政协主席、副主席深入联系企业开展实地调研，帮助解决困难，推动复工复产；组织委员提交提案、反映社情民意。为巩固脱贫攻坚成果，省政协以“推进农业和农副产品精深加工万亿级产业集群建设”为核心议题，召开常委会进行专题协商。发挥省协力扶贫基金会作用。同时，围绕“巩固脱贫成果，建立解决相对贫困长效机制”开展对口协商，形成了《关于巩固脱贫成果建立解决相对贫困长效机制的调研报告》。民主团结健全各党派参加政协工作的交流机制，开展谈心谈话、看望委员等活动。围绕少数民族特色村寨建设和文化资源挖掘保护深入调研，组织走访慰问，关心少数民族群众和宗教人士生产生活，促进民族团结、宗教和睦。加强同港澳台同胞海外侨胞团结联谊，引导港澳委员支持“一国两制”，就促进黑龙江与粤港澳金融业合作开展调研协商。面向社会传播共识，开设“委员大讲堂”，宣传阐释党中央和省委重大决策部署。编发《资政文史》28期，以史资政，团结育人。加强新闻宣传工作，讲好政协故事。支持市县政协在社区、乡镇建立委员联络站，协助党委政府做好宣传政策、化解矛盾的工作。联系指导贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，党组成员分别带队，开展专题调研，就解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，提出指导性意见。注重示范引领，召开全省市县区政协工作经验交流会，13个市（地）及26个县级政协参加，相互借鉴，促进提高。注重推进落实，加大联系指导和工作落实力度，牵头负责的16项任务如期完成；全省市县政协人员力量不断增强，基础工作日益夯实。加强系统性联系指导，提升政协工作整体功能。落实全国政协部署，组织黑龙江省全国政协委员赴广东省考察，学习先进经验，助力对口合作；承办“加强全民健身场地设施建设”远程协商会；参加中国经济社会理事会“全面振兴东北老工业基地同‘一带一路’建设有机融合”网络视频会；参加东北三省一区政协主席联席会议，围绕“把握‘国内国际双循环’发展机遇，打造东北对外开放新前沿”，提出了推动农业合作、加快产业转型升级、发挥沿边沿海优势等建议，共谋东北振兴发展大计；加强与广东省政协的沟通，提出了加强产业项目建设、做大做强旅游产业、推动科技成果转化等建议，共促龙粤对口合作。加强对市县政协工作的指导，与省委组织部、省委党校联合举办市县政协领导干部专题培训班，召开市（地）政协主席座谈会、秘书长会议，建立长效工作机制，指导做好市县政协工作。