来源：黑龙江日报

原标题：2015年黑龙江省计划开工建设保障性安居工程214702套

四煤城采沉区棚改力争7月开工

　　今年，全省计划开工建设保障性安居工程214702套(公共租赁住房15368套、城市棚改126010套、国有工矿棚改30260套、林业棚改43064套)，基本建成111490套，计划完成投资336亿元。截至5月底，全省保障性安居工程开工34892套，开工率16.25%，完成投资47.46亿元；完成征收41871户，征收率33.23%；基本建成16064套，完成年任务的14.41%。这是记者从17日召开的全省保障性安居工程建设推进会上获悉的。

　　副省长于莎燕出席会议并讲话。

　　年初以来，按照省委、省政府的总体部署，住建系统狠抓保障性安居工程的推进落实工作。落实计划，调增了部分市县任务目标，签订责任状，下达了任务计划，并分解落实到市(县、系统)和项目地块；推进国开行贷款落实，简化贷款申报审核手续；强化分配管理，对全省公共租赁住房分配入住工作实行目标管理，指导各地建立了公共租赁住房分配入住台账。细化和规范了保障性住房申请与准入、使用与退出、监督管理等方面工作程序；启动实施棚改货币化安置，鼓励各地采取政府购买、政府搭建平台组织居民自主购买等方式进行棚改货币化安置。今年黑龙江省计划实施棚改货币化安置3.9万户，约占年度任务的20%；加强督促检查，5月25日至31日，组成7个督查组对全省保障性安居工程进行全面督查。

　　目前，国家已下达黑龙江省中央补助资金合计78.1亿元。去年全省争取到500亿元国开行棚改贷款额度，目前已有22个市县办理项目申报推荐手续，合计申请贷款343.2亿元，其中12个市县207.8亿元贷款已获国开行核准；累计发放贷款58.26亿元。

　　下半年保障性安居工程建设时间紧、任务重。会议要求，各地要进一步增强责任意识，提高积极性、主动性，加大工作力度，狠抓推进落实。一是加快开工进度。按照开工时间节点要求，抢抓施工旺季，倒排工期，已落实前期手续的项目，尽快开工建设，确保6、7、8、9、10月份开工率分别达到45%、60%、75%、90%和100%，12月底前完成基本建成任务。并积极破解手续办理慢和征收拆迁难两大问题。二是加快货币化安置。货币化安置主要包括购买存量商品房安置和直接货币补偿安置。货币化安置要全程接受审计、监察的监督，与物价、发改、财政、审计、民政等部门共同搭建平台。三是推进开行贷款落实。各地要尽快熟悉金融业务，主动与国开行省分行沟通，适应开行贷款各项要求；完善可研、环评、用地等手续，备齐相关资料和贷款要件；提高资金拨付使用效率。四是加强项目建设管理。要认真执行有关法律法规，严格遵守基本建设程序，切实实行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同备案制，依法依规实施建设管理。五是抓好质量安全和资金管理。从规划、设计、招标、施工等各个环节严把质量安全关。鼓励和倡导将海绵城市、海绵小区、生态城区等理念运用在规划设计中。六是主动适应新常态。既要依法办事，又要开足马力，主动作为，由粗放管理向依法、规范、精细管理转变，谋划要靠实，手续要合规，政策把握要到位，以业务水平的提升来促进工作效率的提高。

　　又讯今年黑龙江省双鸭山、七台河、鹤岗、鸡西四煤城采沉区棚改计划54204套(其中，购买商品房17600套，新开工建设36604套)，占目前四煤城采沉区棚户区存量的39%。今年以来，四煤城努力做好征收拆迁、规划设计、手续办理等项目前期工作，争取7月份陆续开工建设。这是记者从17日召开的四煤城采沉区棚改工作推进会上获悉的。

　　副省长于莎燕出席会议并讲话。

　　据悉，黑龙江省积极争取政策支持，国家相关部委已明确给予黑龙江省75亿元左右补助资金，其中普惠补助已陆续下达，国家发改委第一批10亿元专项补助已下达黑龙江省，即将下拨四煤城；向国开行单独申请到了150亿元四煤城采沉区棚改专项贷款额度，目前已完成项目评审，预计6月下旬签订合同，争取尽快审核发放。省财政预借给四煤城10亿元，提前启动了采沉区棚改征收拆迁；制定相关政策意见，明确了责任分工、改造建设资金筹集方式、施工招标和大宗材料集中采购的工作原则和程序；启动大宗建材集中采购，成立由省直有关部门、项目法人和专家组成的竞争性谈判工作组；强化工程质量安全，组织专家对规划设计方案进行审查把关，对规划设计、建筑风貌、建筑户型等提出要求；加强督办指导，完善造价控制措施，做好施工企业招标准备，确保各项工作有序推进。

　　截至目前，四城市新开工建设36604套任务已落实到25个项目。其中，鸡西市改造量大，工作难度大，8个项目都处在征收阶段，7月份有3个项目能具备招标条件，其他5个项目争取8月底具备招标条件；双鸭山市进展较快，10个项目已有1个具备招标条件，其他9个项目6月底能够具备招标条件；七台河市1个项目6月底完成招标前准备工作；鹤岗市7个项目全部为净地，7月初进行施工招标。购买商品房作为安置房、直接货币补偿安置正处于研究方案及办法、调查摸底、征求意见的过程中。

　　会议要求，四煤城要加快项目推进，抓紧征收拆迁、办理相关手续，做好施工进场准备工作，为施工招标和集中采购创造条件，争取6月底进行第一次招标和采购，7月份陆续开工建设。支持四煤城实施购买存量商品房安置和直接货币补偿安置，加大购买安置力度，提高货币化安置比例。千方百计控制建设成本，充分利用现有基础设施和公共服务设施，尽可能就近安置，尽量用净地建设，努力减少征收拆迁成本；实行成本审核制，严格控制设计变更和现场签证，建筑设计方案及初步设计概算一旦确定，不能轻易改动，严格造价清单编制和审核，对随意提高造价的一经发现，坚决严肃处理；做好施工招标和集中采购，吸引市场主体参与改造建设，努力降低建设成本、节约资金。(记者狄婕)