佳木斯市以实施“五惠就业工程”为重点，千方百计促进就业，实现了就业服务质量和水平的新提升。截至目前，全市实现城镇新就业4.8万人，下岗失业人员再就业3.6万人。其中，就业困难人员就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%，零就业家庭动态控制为零。全市呈现了就业规模持续扩大、就业质量不断提升、就业结构不断优化、就业机制不断完善的良好局面。

　　全力推进全民创业行动。市人力资源和社会保障局重点实施了“小强人”创业培育计划，在全市选树了一批科技创新型企业、小微企业和能人创业企业，给予资金、政策、项目等全方位的扶持。在各级就业创业指导服务中心推行创业“一站式”服务，实现多部门联合办公，为创业者提供全方位服务。充实完善了创业专家指导志愿服务团，开展了创业专家进校园、进社区和进军营活动。目前，专家指导团已为创业者提供创业咨询服务2100多人次，解决疑难问题82件。进一步加强创业项目数据库信息服务平台建设，更新了投资小、见效快、风险低的精品创业项目50个。进一步强化创业孵化工作，在市创业孵化园区辟建了三江创业文化产品加工展示专区、电子高新区和大学生创业专区，展示推介5个系列120多项产品。上半年，市创业孵化园新引进两户企业入驻园区，成功孵化出园企业3户。全市共培育各类创业小老板2600人，创业带动就业8300人，征集储备创业项目550个，选树培育创业能人企业45家。

　　全面落实就业惠民政策。市人力资源和社会保障局牵头起草了《关于进一步加强佳木斯市小额担保贷款工作的补充意见》，进一步提高了公益性岗位补贴标准，强化就业专项资金使用管理，制定了《佳木斯市就业专项资金管理办法》，建立了资金使用监督、资金拨付公示和资金支出报告等多项制度，完善了职业介绍、职业培训、社会保险和就业见习等各类补贴资金发放台账。坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用资金，实现了资金使用管理的制度化和规范化。同时强化资金监管，对申请使用的每笔就业专项资金都严格审核程序，采取实地核查、电话抽查、网站公示等形式加强监管，从根本上杜绝违规现象发生，保证资金安全运行。

　　深入实施公共就业服务。全力推进公共就业服务方式多样化课题研究，重点打造了政、校、企、家四方联动促进高校毕业生就业和项目就业联动等6项新模式，建立了企业用工、就业网络和就业培训3个联盟，创新大学生就业服务等5种新手段。目前，30项课题研究内容都已基本成熟，正在着手课题研究报告起草工作。分别面向农民工、高校毕业生开展了“春风行动”、“春季网络招聘月”和“公共就业服务送岗位进校园”活动，共组织专场招聘活动21场，提供免费就业服务35019人次，发放春风卡等各类宣传资料35163份，提供国内及省内等各类岗位招聘信息20万余条、岗位5000余个。

　　全面开展困难群体就业援助。下发了《佳木斯市促进高校毕业生就业五项专项计划》，全面实施高校毕业生就业岗位拓展、创业引领、培训提升、服务援助和政策帮扶五项计划，确保应届毕业生在年底前实现稳定就业。开展了就业困难人员摸底调查、就业援助月和就业援助彩虹工程系列就业实践活动，为各类困难人员提供就业岗位近1万个。其中，开发城区保洁员等公益性岗位1000个，共安置了近3000名就业困难人员就业，安置困难家庭高校毕业生121人。在汤原县成立了就业援助服务中心，开通了就业援助多功能服务大厅和就业服务直通车。在全市基层社区全部建立了就业援助服务站，配备了专职就业援助员。目前，全市共安置困难群体就业8100多人。

　　不断强化就业培训工作。从创新高校毕业生就业培训模式入手，实施了“2+3+2”技能培训工程，面向毕业学年内大学生和离校未就业毕业生两类群体，提供免费就业技能、创业培训和创业实训实践三项培训，切实提高了大学生的就业创业能力。加强培训师资队伍力量，与佳木斯大学、佳木斯技师学院、黑龙江省农业职业技术学院等高校建立了职业培训教学合作关系，各高校根据职业培训教学计划，派遣相关专业教师参与全市职业培训教学活动。截至目前，全市共组织培训各类人员3.92万人，其中开展就业技能培训3.32万人，创业培训0.6万人。