奕山,爱新觉罗氏,字静轩,满洲镶蓝旗人,道光帝侄,侍卫出身。历任塔尔巴哈台领队大臣、伊犁参赞大臣、伊犁将军等职。
道光二十一年(1841年),由正白旗领侍卫内大臣、御前大臣,授靖逆将军,接替琦善,督师广东,以抗英军。至广东后,不听林则徐的战守建议,敌视粤民,又不作战守准备,希图侥幸取胜。四月六日(5月26日),英军据四方炮台炮击广州,奕山惊慌失措,派广州知府余保纯向英军悬白旗乞和。次日,与英军签订了赔款的《广州和约》。事后,讳败为胜,上奏朝廷。四月十日(5月30日),在广州三元里人民围困英军时,应英国全权代表义律要求,派余保纯为英军解围。事后,独贪这场抗英斗争之功,谎报自己对英军进行了“横杀痛剿”,“夷尸蔽海”。次年事泄,被革职圈禁。道光二十三年获释,任和阗办事大臣,调伊犁参赞大臣,署将军。道光二十九年,授伊犁将军。咸丰元年(1851年),与俄国订立中俄第一个不平等条约《中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程》。
咸丰五年(1855年)底,调任黑龙江将军。次年抵任。其时,沙俄极力向东北地区扩张,悍然宣布:“必须坚决地使整个黑龙江左岸属俄国所有”。沙俄东西伯利亚总督穆拉维约夫执行沙俄政府武力侵占与“和平谈判”两手策略,连年非法武装航行于黑龙江。到咸丰七年秋,在沿岸“留兵屯粮”,“占地建房”,设立哨所、据点10余处。奕山奉行“勿启衅端”的原则,向清廷上疏备陈“阳抚阴防”政策,实则畏敌避战,除“严令屯居各户,勿与往来交易,派协佐等官,认真梭巡,按月结报”外,未采取抵抗措施。
当俄军大举入侵海兰泡,胁迫“仿照恰克图彼此通商”,奕山向清廷奏称“惟此次人众势炽,性近骜悍,通商之情,肇衅攸关,若阻则有触而发,凶焰立起”,欲妥协退让以求苟安。惟咸丰帝未准所请,奕山才遵旨抗议。而穆拉维约夫采取更蛮横态度,把中国的抗议“原咨还缴”,叫嚷要“给予坚持强硬的答复”。
咸丰八年四月十一日(1858年5月23日),奕山与穆拉维约夫在瑷珲城举行分界谈判。当日,穆拉维约夫提出草约六条,欲使非法侵占的中国领土合法化,并进一步吞并乌苏里江以东地区。奕山尚坚持《尼布楚条约》所定条款,强调“中国与尔国分界,向以格尔毕齐河、兴安岭为限,议定遵行百数十年,从无更改”。今俄方欲改为沿黑龙江、乌苏里江划界,“断难迁就允准”。在次日谈判中,穆拉维约夫装病不出,俄方代表彼罗夫斯基声言“以河(江)为界字样,断不能删改”,中方则坚持前议,第二天第三天的谈判,遂陷于僵持状态。四月十四日,穆拉维约夫亲自出马,来到瑷珲,发出“最后通牒”,提出条约的“最后文本”,逼迫奕山签字。奕山据理力争加以拒绝后,穆拉维约夫勃然大怒,不辞而别。随即使用武力威胁。内心早就动摇的奕山“夜间了望夷船,火光明亮,枪炮声音不断”,认为俄人“势在有意寻衅”。奕山经不起俄方的威胁恫吓,终于屈服。四月十六日(5月28日)奕山擅自与穆拉维约夫签订《瑷珲条约》,允割黑龙江以北,外兴安岭以南60多万平方公里的领土,仅瑷珲对岸精奇里江以南至豁尔莫勒津屯(江东六十四屯地区)的中国人仍在原地“永远居住”,由中国官员管辖,俄国“不得侵犯”;并把属于吉林将军管辖的乌苏里江以东约40万平方公里的中国领土划为中俄“共管之地”;还许沙俄在黑龙江、乌苏里江享有航行权。六七月间,沙俄船队溯乌苏里江上驶,企图全面抢占乌苏里江以东中国领土。
咸丰九年(1859年)春,穆拉维约夫派出勘察队前往乌苏里江、绥芬河一带勘定地界,奕山不但不予拦阻,还乞求俄国在黑龙江免税贸易。四月,奕山奏称,俄船往来黑龙江各地已难禁止。咸丰帝下令要奕山严饬副都统吉拉明阿,只准俄船在黑龙江界河上航行,绝不许擅自驶往绥芬河、乌苏里江及三姓等处。五月,由于俄人以《瑷珲条约》中有“共管”条款为由,不断派兵侵占乌苏里江以东地区,清廷以奕山与俄签订《瑷珲条约》办理不善,下令将其革职留任,旋又革去御前大臣职衔,令其回京当差。但是,随着沙俄强迫清政府签订《北京条约》,确认了《瑷珲条约》,一贯媚外的奕山又官复御前大臣,补正红旗蒙古都统。同治时,封一等镇国将军。光绪四年(1878年)卒。谥庄简。