2018年12月14日至15日，2019年全国省级地方志机构主任工作会议暨第三次全国地方志工作经验交流会议在保定召开。

　　中国地方志指导小组（以下简称中指组）组长，中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻出席会议并讲话。河北省委常委、常务副省长袁桐利，保定市市长郭建英出席会议并致辞。中指组秘书长，中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办）主任冀祥德作2018年全国地方志工作报告，并主持全国省级地方志机构负责人座谈会。中指办党组书记高京斋主持会议开幕式并作会议总结。中指办副主任邱新立主持地方志工作经验大会交流和会议闭幕式。河北省人大常委会原副主任、河北省地方志编委会副主任龚焕文，保定市人大常委会主任、市地方志指导委员会主任马誉峰，保定市委常委、常务副市长李俊岭，河北省地方志办公室主任杨洪进出席会议。

　　本次会议的主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于继承弘扬中华优秀传统文化、高度重视修史修志系列重要讲话精神，总结改革开放以来全国地方志工作取得的成绩和经验，加深对改革开放重大意义和伟大成就的认识，明确进入新时代地方志的定位、目标、任务，统一思想，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，在新的历史起点上，着力在全国范围内全面推动地方志从一项工作向一项事业转型升级，努力开创新时代地方志事业高质量发展新局面。

　　谢伏瞻作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 努力开创新时代地方志事业高质量发展新局面》的讲话，他在讲话中对新时代地方志事业创新发展提出指导意见。一要高举旗帜，把握新时代地方志事业高质量发展方向。高举旗帜，就是要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导工作。地方志事业是社会主义文化事业的重要组成部分，要明确新定位，增强推动新时代地方志高质量发展的使命感。要持续不断地保存民族记忆，传承民族优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，翔实记载中华民族走向复兴的伟大进程，永葆地方志当代价值和恒久魅力。要通过高质量的方志文化成果激发每一个中国人的民族自尊心、自信心、自豪感，激发每一个中国人的政治认同、民族认同、道路认同、理论认同、制度认同、文化认同，坚定每一个中国人的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，投身中华民族伟大复兴征程，为实现中华民族伟大复兴提供智力支撑和精神动力。明确新要求，增强推动新时代地方志高质量发展的责任感。必须以强烈的事业心和责任感回应新时代新要求，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持创造性转化、创新性发展。要切实推动地方志理念创新、理论创新、体制机制创新，以解决地方志事业发展不平衡不充分的问题，在全国范围内全面推进地方志提质升级。要用高质量的方志文化成果来涵养社会主义核心价值观，夯实国家文化软实力，传播当代中国价值观念，坚守中华文化立场，展示中华文化独特魅力，维护国家文化安全，为世界文化注入新的理念、新的血液。明确新思路，增强推动新时代地方志高质量发展的主动性。新思路必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足于新的历史方位、新的事业定位、新的时代要求，在准确把握地方志事业发展规律的基础上来谋划布局。要始终围绕助力新时代改革开放再出发，助力中华民族伟大复兴中国梦实现，助力社会主义文化强国建设，坚持以人民为中心，打造高质量公共文化产品，提供高水平公共文化服务。二要提高站位，坚定新时代地方志事业高质量发展信心。与人民日益增长的美好生活需要相比，地方志的发展还有很多不适应的地方，面临较多挑战和问题。面对这些问题，尤其是地方机构改革后出现的问题，要增强文化自信，尤其是方志文化自信，提高站位，迎难而上，下大力气予以解决。要深化对地方志的新认识。地方志对于记录当地历史、传承中华文明有着重要价值。世界上唯有中华文明五千年来一脉相承、从未中断，一直延续到今天，其中地方志可以说居功至伟。地方志编纂之所以能绵延千年而不绝，最重要的原因就在于地方志功能的不可替代性。习近平总书记指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。新时代，要走好新长征路，就要理解中国的改革，首先就是要把原原本本、原汁原味的历史记录搞清楚，把来龙去脉搞清楚，这更加凸显了新时代地方志的不可替代性。要强化方志人的担当作为。新时代，地方志要围绕党和国家利益、经济社会发展、以人民为中心三大主题开拓创新，在全国范围内全面推动地方志从一项工作向一项事业转型升级。围绕中国特色社会主义进入新时代，落实地方志如何在新时代新担当新作为。围绕国家“两个一百年”奋斗目标，树立“两个一百年”奋斗目标，即在2020年全面建成小康社会之时，实现省省、市市、县县有志有鉴，一个都不能少的“两全目标”，实现世界文化伟大创举。要以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，抢抓机遇，主动作为，扎扎实实，一步一个脚印，赢得事业发展的主动权，提升事业发展的信心。要形成全社会的地方志意识。新时代，要使地方志形成普遍的社会意识、家喻户晓的公众意识，就要使地方志事业的发展与人民群众精神文化需求相匹配。要了解人民群众的需求，拓展地方志资源开发利用的深度和广度；要培育、扶持和监管地方志文化市场，拓展产品供给方式、途径、渠道；要规范方志馆等方志公共文化设施建设，提升方志公共文化服务能力，积极主动承担公共文化服务职能，使地方志走出“深闺”，被人民群众所认识、所了解、所运用，从而进一步推进地方志事业发展，形成人人都是方志人的格局。三要明确任务，推动新时代地方志事业高质量发展。当前地方志工作正处于爬坡过坎的关键期、完成使命的冲刺期，要统一思想，凝聚共识，在新的、更高起点上，切实推动新时代地方志事业高质量发展。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导地方志工作。全力推进《中华人民共和国史志法》立法。按时保质完成“两全目标”。及时编制《规划纲要（2021—2025年）》。适时启动《中华一统志》《中华人民共和国志》（以下简称《国志》）编纂、部署第三轮修志。继续围绕“三大主题”开拓创新，继续推进中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程等，大力推进乡村史志修编，繁荣乡村文化，服务乡村振兴，进一步谋划编纂社区志、居民小区志。稳步推进地方志公共文化服务设施建设，全面推动地方志“用起来”“立起来”“活起来”“热起来”。大力加强人才队伍建设，探索适合地方志事业发展的人才政策和机制，努力培养一支政治素质过硬，业务技能精湛，能力强、有担当、讲奉献的人才队伍。

　　在会议期间召开的全国省级地方志机构负责人座谈会上，谢伏瞻在听取部分省（区、市）地方志机构代表发言后，充分肯定近年来中指办以及全国地方志系统的工作成绩，并提出五点要求。一是要坚定做好地方志事业的信心和决心，多动脑筋，多想办法，找准工作着力点，用成绩赢得各级党委政府的重视和支持。二是要正视发展中遇到的困难和问题，摆正心态，补足短板，创新发展。三是稳定队伍，充实人才，壮大力量，解决人才不足的矛盾，以多种方式推动地方志发展。四是要把质量建设放在更重要的位置上，从编好一本书做起，切实完成“两全目标”。五是在地方志事业“十业并举”的过程中，要抓住重点，统筹推进。

　　冀祥德在题为《坚定信心 凝心聚力 为全面建成小康社会贡献“志”礼》的工作报告中从13个方面重点回顾了2018年全国地方志工作取得的新进展、新成绩。主要包括：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想扎实深入，深入学习、深刻领会习近平总书记关于修史修志、文化自信方面的重要论述，进一步增强了干事创业的责任感和使命感；志书编修工作成效明显，第二轮修志进展顺利，部门志、行业志、专题志编修蓬勃发展。年鉴编纂工作成绩显著，专业年鉴编修成果丰富，深入实施中国年鉴精品工程，精心打造中国精品年鉴。推进“两全目标”措施得力，每季度末向省级人民政府办公厅和省级地方志工作机构通报“两全目标”工作进度，对工作进度相对滞后的规划志书、综合年鉴进行全过程督查。乡镇志、村志编修高潮迭起，为助力全国城镇化建设和乡村振兴战略，推进乡村文化振兴，持续实施中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程。旧志整理成果丰硕，年内全国地方志系统整理出版旧志170多部。方志馆工作稳步推进，国家方志馆二期工程“魅力中国”顺利完成开展，国家方志馆黄河分馆、国家方志馆知青分馆相继在山东东营、黑龙江黑河开馆，国家方志馆知青分馆被确定为黑龙江省爱国主义教育示范基地。理论研究、学科建设、资源开发利用、信息化建设、中国方志文化走出去、依法治志、民族地区与贫困地区地方志援助工作等取得新进展。报告同时分析了当前地方志工作面临的形势、存在的短板，从11个方面部署2019年全国地方志主要工作：一是加强学习，切实提高政治站位。要教育引导广大地方志工作者提高政治站位和政治觉悟，努力成为习近平新时代中国特色社会主义思想的活学活用者、中华优秀传统文化的传承者、中华文化自信的引领者、中华民族伟大复兴中国梦实现的记录者。二是攻坚克难，坚决完成“两全目标”。目前距离全面完成“两全目标”的最后期限只剩下两年的时间，时间紧迫、任务繁重、压力巨大。各地要将《规划纲要》落实情况纳入督查范围，强化督查手段，全力打好“两全目标”攻坚战。三是统筹规划，开好地方志系统“两会”。要组织开好中指组六届一次会议和第六次全国地方志工作会议，认真谋划当前和未来五年全国地方志事业转型升级的工作思路、目标任务、实现路径和保障措施等。四是与时俱进，做深做实“三个创新”。要围绕党和国家根本利益开拓创新，围绕经济社会发展开拓创新，围绕以人民为中心开拓创新，推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。五是加强合作，推进方志学一级学科建设。探索方志学学科体系建设，为方志学一级学科建设奠定理论、人才基础。召开第九届中国地方志学术年会，举办第三届年鉴论坛，加强方志学术交流。六是巩固阵地，加强全国方志馆建设。实施国家方志馆三期工程，统筹推进国家方志馆分馆建设。强化质量第一意识，指导各地因地制宜开展实体方志馆和数字方志馆建设。七是共享共用，不断提高信息化建设水平。做好中国国情网、中国地情网、中国方志网的日常维护、信息发布、安全保障等工作，进一步办好“方志中国”微信公众平台。加快推进各级地方志信息化建设步伐。八是主动发声，推动中国方志文化走向世界。利用国际舞台主动发声、加强联系，宣传中国方志文化，讲述中国故事，传播中国声音。推动中国方志文化走向世界取得实质性进展。九是多措并举，强力推进《史志法》立法。持续关注文化立法，多渠道推进《史志法》立法进程。争取全国人大代表、全国政协委员的理解和支持，力争早日将《史志法》立法纳入立法规划。十是上下联动，构建全国地方志法治体系。深入开展依法治志理论和实践问题的学术研讨和调查研究。启动《全国地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》编制调研工作。初步建立起全国地方志法治体系。十一是深化改革，加强全国地方志专业出版基地建设。推进全国地方志“十大工程”、重点品牌图书的出版工作，努力提升方志出版社服务各级地方志工作机构、特别是服务“两全目标”实现的能力。工作报告还从旗帜鲜明讲政治、抓实抓牢主责主业、进一步融入中心服务大局、持续推进依法治志、更加注重质量建设、加强机构队伍建设等六个方面，对下一步工作提出要求。

　　高京斋在会议闭幕式上作了题为《真抓实干 认真落实方志事业发展新要求 拼搏冲锋 全力冲刺完成“两全目标”总任务》的总结讲话。他在讲话中指出，在组织召开全国地方志机构主任工作会议的同时，组织召开全国地方志工作经验交流会，目的是建立起一个国家级地方志工作经验交流平台，供大家交流总结地方志事业发展中的经验教训，探寻规律，借鉴智慧，为新时代地方志事业转型升级提供参考。今年是第三次经验交流会，主要是全国地市级地方志工作经验交流。通过认真梳理，做好地市级地方志工作的基本经验有以下八条：一是坚持正确的政治方向是引领地市级地方志事业发展的根本原则。地方志工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决与以习近平总书记为核心的党中央保持思想上、政治上、行动上的高度一致。二是坚持正确的体制机制是促进地市级地方志事业发展的根本保障。坚持“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制，明确“一纳入、八到位”的工作要求，是地方志工作的根本保证。三是坚持依法治志是推动地市级地方志事业发展的重要保障。将地方志事业纳入法治化轨道，是依法治国方略在地方志事业中的必然体现，是依法治国的重要组成部分。四是坚持科学规划是促进地市级地方志事业发展的必然要求。科学规划是地方志事业发展的必然要求，只有通过科学规划，才能搞清地方志事业要朝哪里发展，要怎样发展，才能找准前进路径，发现存在问题，提出解决措施。五是坚持质量第一是推进地市级地方志事业发展的必由之路。质量是地方志的生命线，关乎地方志事业发展的根本，将质量观念和质量管理贯穿于地方志事业发展的全过程，是推动地方志事业进入高质量发展阶段的必由之路。六是坚持服务党委中心工作、服务经济社会发展大局、服务人民群众是创新地市级地方志事业发展的根本遵循。修用并举，修志为用，地方志具有存史、资政、育人的功能，要深入思考、开拓创新，在服务党委中心工作、服务经济社会发展大局、服务广大人民群众方面发挥地方志应有之作用。七是坚持“互联网＋地方志”是提升地市级地方志事业发展的重要手段。顺应世界“互联网+”发展趋势，推动地方志基于互联网各类要素的资源聚集、开放和共享，融合发展，使互联网成为提供地方志公共服务的重要手段。八是坚持人才队伍建设是保障地市级地方志事业发展的重要基础。近年来，广大方志人凝心聚力，精神面貌焕然一新，并逐渐形成了群体认同的以“修志问道、直笔著史”方志人精神、“三耐一强”仙人掌精神等为核心的价值取向的“方志六有”。以上所述这些经验来自于实践，也必将指导实践，全国方志人要进一步要结合本地实际，吸收各地好的经验做法，不断创新，形成适合自身高质量发展的新经验，进一步推进地方志事业全面转型升级。

　　中共黑龙江省委史志研究室主任何伟志，哈尔滨市地方志办公室主任赵竹帛，黑河市地方志办公室主任田桂珍代表黑龙江省出席会议。

　　何伟志在全国省级地方志机构负责人座谈会上围绕推动地方志事业高质量发展作了发言。他在发言中指出，推动地方志事业高质量发展，必须珍惜“三个来之不易”的工作局面。一是依法治志催生了方志动力，地方志工作党政齐抓共管、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与的大好局面来之不易；二是转型升级转出了方志活力，地方志工作十业并举、竞相发展、方兴未艾的大好局面来之不易；三是“两全目标”凝聚了方志合力，省省编志鉴、市市编志鉴、县县编志鉴、区区编志鉴的大好局面来之不易。推动地方志事业高质量发展，必须正视当前地方志工作面临的“四个明显反差”。一是面临着新时代繁荣盛世与部分当代人对修志热情下降的明显反差；二是面临着地方志工作日益法治化与一些地方史志工作机构设置随性化的的明显反差；三是面临着方志工作者担当前行之勇与实际工作中诸多后顾之忧的明显反差；四是面临着地方志工作知识化、专业化程度不断提升与方志事业青黄不接、人才断层的明显反差。推动地方志事业高质量发展，必须明确地方志工作的“五个当务之急”。一是要知势而为，寻求和研究推动持续转型升级、高质量发展的有效之策；二是要知情谋变，寻求和研究统揽工作全局、巩固依法治志成果的有效之策；三是要知难而进，寻求和研究又好又快发展、推进“两全目标”的有效之策；四是要知机行事，寻求和研究地方志与党史、档案工作优势互补、融合发展的有效之策；五是要知政辅治，寻求和研究地方志工作围绕中心、服务中心、融入中心的有效之策。

　　赵竹帛在分组讨论中谈了自己参加此次会议的感受，交流了哈尔滨市开展地方志工作的主要做法，介绍了哈尔滨市地方志工作“一年一变样，三年大变样”的工作态势。并围绕全国范围内地方志工作机构整合后面临的机遇和挑战，以及如何在这个大背景下搞好地方志工作顶层设计和采取因应之策提出了意见和建议。

　　田桂珍在大会经验交流中，以《担当新使命 谋划新作为 谱写黑河市地方志事业发展新篇章》为题，从面对新机遇迎接新挑战、肩负新任务扩大新成果、踏上新征程续写新篇章三个方面作了发言。

　　全国各省（自治区、直辖市）地方志工作机构、新疆生产建设兵团志办公室、中央军委党史军史工作领导小组办公室负责人，副省级城市地方志工作机构负责人，部分市级地方志工作机构主要负责人、河北大学部分师生共300余人参加会议。