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第二节　干部来源第二节　干部来源　　接收军队转业干部　1949—1951年主要接收安置不适合部队工作的老弱病残人员。根据上级规定，对自愿回乡生产的，发给生活补助费，对需要留在城市的，安排适当工作，生产就业，共安置96人。1952年，国家规定对军队干部实行有计划地转业到地方工作。1953—1957年共接收转业干部22...
第三节　干部管理第三节　干部管理　　干部调配　新中国成立后，组织、人事部门，按照国家对干部实行统一管理的原则，坚持以计划调配为主，及时地解决各项社会主义建议事业对干部的需求。50年代，干部队伍比较稳定，仅对急需单位做些充实和调整。1952年，根据“三反”、“五反”运动的需要，抽调40名各类干部到经济部门工作。195...
第四节　干部工资福利第四节　干部工资福利　　干部工资　解放战争时期，党政机关和军队干部均实行供给制加津贴，留用的旧职员和中小学教师实行薪金制。1954年6月，根据政务院的决定，将供给制改为“包干制”。以东北现行的“工资分”100分折成全国统一的“工资分”96分的过渡方法，分为29个等级。1955年7月将“包干制”一律改...
第五节　编制管理第五节　编制管理　　新中国成立以来，佳木斯的编制一直由省编委管理。市行政机构的设立、调整、变动与更名等事宜，均上报省编委审批。1973—1983年曾由合江行署代管。市编委只管理市辖5区的行政机构设置与变更。　　行政机构编制管理　佳木斯行政编制一直由省编委按综合性中小城市的标准核定。1963年按城市人...
第一节　机构第二章　监察第一节　机构　　1950年11月，市政府设立人民监察委员会，行使行政监察职能。1956年1月改为市人民政府监察处，编制7人，聘请人民监察通讯员106人。1959年4月21日，根据国家决定，监察机构撤销。1987年12月，根据全国人大关于设立各级行政监察机关的决定，建立佳木斯市监察局。至1...
第二节　监督检查第二节　监督检查　　50年代初国民经济恢复时期，监察部门围绕党和政府的中心任务，配合政权建设、恢复生产、统一财经、抗美援朝等开展工作。尤其在“三反”运动中，发挥了重要的作用。1953年，监察委员会在全市范围内开展监督检查，共检查14个单位，对违纪问题进行处理，直接责任者受到处分。翌年，把财经企业部门...
第三节　案件处理第三节　案件处理　　50年代，市监察机关查处大量因官僚主义和违法失职造成损失浪费的案件。据不完全统计，1953—1954年共查处各种案件103起，其中违反政策法令规章制度12起，贪污盗窃44起，损失浪费20起，官僚主义11起，无组织无纪律4起，丧失革命立场2起，打击报复2起，失密泄密1起，违法失职4...
编下序第十七编　劳动编下序　　1945年以前，市区的工人、店员受雇于私营工商企业或卖零工，地位低下，收入微薄，且劳动时间长，劳动强度大，随时有被解雇失业的威胁，生活无保障。劳动人民除受阶级剥削外，还须被迫为敌伪政权建筑军营、修建机场、铺设铁路，饱受劳役之苦。日伪统治后期，民族工商业纷纷倒闭，工人大批失业，...
第一节　机构设置第一章　劳动管理体制第一节　机构设置　　1946年7月，市政府民政科设劳动股。1948年11月，市政府增设劳动科。1956年9月，成立劳动局，内设劳动力调配、工资、劳动保护 3组。1967年11月，劳动局撤销，于市革委会内设劳动组。1968年7月地市合并，市区内劳动工作由合江地区革命委员会生产部综合...
第二节　劳动计划管理第二节　劳动计划管理　　新中国成立初期，劳动计划以地方管理为主，国营企事业单位均可自行增减职工，选择录用。1957年起，劳动工资纳入国民经济计划，企业增人皆由市计划委员会与劳动局下达劳动工资计划。1958年中央下放劳动计划管理权限，各企业在“大跃进”中任意招工，致使农村劳动力大量盲目流入城市，造成工...
第三节　工资基金管理第三节　工资基金管理　　为从总量上控制职工人数与工资总额的增加，从60年代初起实行工资基金管理。1962年采取在下达劳动工资计划的同时，下达固定职工工资基金使用计划。由开户银行监督支付，对工资基金控制更加严密。1978年后开始恢复奖励制度。市劳动局于宏观圭掌握工资总额，控制奖金的发放，同时企业实行工...
第一节　劳动力资源第二章　劳动力管理第一节　劳动力资源　　解放初期，市区内劳动力资源主要是日伪政权崩溃后，工商企业倒闭出现的大批失业人员和由农村进入城市的游散劳动力。1949年，市区人口为12.2万人，失业及求业人员 2万人，占人口总数的 16.6％。市政府对失业人员大力进行安置就业。至1951年末，尚有失业与求业人...
第二节　劳动就业第二节　劳动就业　　在旧中国，佳木斯无大型企业，仅有少数设备简陋、基础薄弱的私营工商业、手工业及服务行业。劳动人民就业机会少，工作、生活均无保障。1949年统计，全市就业人员仅 1.4万人，而失业与求业人员高达2万人。　　1946年，市政府即着手解决工人失业问题。建立劳动仲裁组织，组织工人与私营业主...
第三节　劳动力调配第三节　劳动力调配　　新中国成立后，劳动力的余缺调剂基本上是按国民经济的发展和需要，在国家劳动计划指标控制下进行。1954—1965年，为工业生产、基本建设部门调配劳动力61 243人。1966年后长期停顿。80年代后结合企业整顿，对关、停、并、转企业的富余职工进行平衡调剂，使其得到安排。对于工人调...
第四节　用工制度第四节　用工制度　　解放前，实行雇佣劳动制度。业主雇用工人、店员，受雇人需有保人担保，雇用时间长短由雇主决定。小手工业者多以师带徒，学徒期为 3年，只供饭，不付酬，其中尚有部分童工。满徒后收入甚微，每日劳动达十余小时。　　解放后，市政府对旧社会遗留下来的失业人员，采取“包下来”政策，多方安排就业。按...