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第一节　旅游景区管理第一节　旅游景区管理　　一、权属部门管理　　即省、市（地）、县（市、区）各级人民政府相关职能部门，各自按其职责对相关的旅游景区（点）资源实施常规性行政管理。例如各级政府文物管理机构和文化管理部门负责各级文物保护单位、历史文化名城等的保护管理工作；县级以上政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保...
第二节　旅游市场管理第二节　旅游市场管理　　一、旅游市场管理规章　　1986年以来，为促进全省旅游业发展和加强旅游市场管理，省立法和行政机关相继制定并实施了一系列法律规章和制度。其主要有：1988年10月14日省政府颁布的《黑龙江省旅游业管理暂行规定》，1989年3月17日省政府颁布的《黑龙江省国际旅游暂行管理规定》，...
第三节　旅游企业管理第三节　旅游企业管理　　一、省旅游局直属企业管理　　1986～2000年，省旅游局直属企业有哈尔滨天鹅饭店、哈尔滨国际饭店、黑龙江省中国国际旅行社、黑龙江海外旅游总公司、黑龙江省旅游汽车公司、黑龙江省旅游贸易公司等6家，另外还有一家直属事业单位黑龙江省旅游培训中心。　　1988年，省旅游局在哈尔滨天...
第四节　计划统计管理第四节　计划统计管理　　一、计划工作管理　　（一）旅游重点项目立项和资金安排　　为了使全省旅游景区和基础设施建设有序进行，促进旅游业稳步、协调发展，省旅游局在各时期编制的全省旅游业中、长期发展规划中，相应地对旅游开发建设重点项目立项及资金安排等做出了统筹计划部署，并进行统一管理。　　1986～199...
第五节　边境旅游管理第五节　边境旅游管理　　一、边境旅游口岸审批　　黑龙江省根据国家要求，严格规定了开展中俄（前苏联）边境旅游口岸必须具备的条件并按照审批程序履行必要的审批手续。　　（一）开展边境旅游口岸的必备条件　　1.经国务院批准对外国人开放的边境市、县；　　2.国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，且具有基本齐...
第六节　旅游安全管理第六节　旅游安全管理　　一、旅游安全管理机构　　1986年，省旅游局机关增设了安全保卫处，主要负责省旅游局直属单位的安全保卫工作。　　1989年11月23日，省旅游局成立保密工作委员会，下属各单位成立了保密工作领导小组。　　1990年初，根据国家旅游局颁发的《旅游安全管理暂行办法》，成立了省旅游安全...
第三章　教育培训第三章　教育培训　　1986年以后，黑龙江省旅游业发展的步伐不断加快。为适应旅游业发展的需要，全省旅游管理部门和旅游企业积极改善和加强对人力资源的管理，充分利用自身和社会的教育资源，采取多种渠道、多种形式，加强旅游从业人员岗位职务资格培训和专业学历教育。经过多方努力，旅游人力资源得到了有效开发和利用...
第一节　岗位职务培训第一节　岗位职务培训　　一、培训机构　　1988年6月26日，经省政府批准省旅游局成立了专门培训机构——黑龙江省旅游培训中心。1992年该培训中心和省旅游局教育培训处合署办公，一套人马，两块牌子，对内称教育培训处，对外叫黑龙江省旅游培训中心。此间利用哈尔滨市第137中学教室和天鹅饭店有关场所开展培训...
第二节　专业学历教育第二节　专业学历教育　　黑龙江省的旅游专业学历教育始于1985年。当年黑龙江商学院将原来的公共饮食系改为旅游烹饪系，设立烹饪专业并招生23人。其教学宗旨是培训中等职业学校师资，为社会在职人员提供多渠道的职业技能培训。这是省内第一个设立旅游专业的高等院校，开创了全省高等院校实行旅游专业学历教育的历史。...
第四章　旅游法制建设第四章　旅游法制建设　　黑龙江省旅游法制建设是伴随着旅游业的发展而逐步强化起来的。1995年前，全省旅游业尚处于事业型逐渐向经济产业型转变时期，未形成产业规模，其管理方式仍以行政手段和规范性规章为主。在以后的岁月里，随着旅游业的快速发展，产业规模的壮大，旅游经营管理环境也发生了明显变化，出现了许多新...
第一节　旅游立法第一节　旅游立法　　一、行业管理规范性文件　　1986年以来，省政府及省旅游局或省旅游局会同相关部门，相继出台了30余个有关加强和促进旅游行业管理的政策性、规范性文件。这些文件（大多已在本篇第二章“行业管理”中记述）不仅为旅游行业行政管理奠定了法规基础，也为规范旅游行业经营和管理，促进旅游业的协调、...
第二节　旅游执法第二节　旅游执法　　一、执法队伍　　1995年，省旅游局设立了政策法规处，负责全省旅游行业的法制建设组织管理工作。1998年《黑龙江省旅游业管理规定》的出台、特别是2000年《黑龙江省旅游管理条例》的颁布施行，使全省旅游执法有了法规、法律依据。为适应“依法治旅”的需要，提高“依法行政”水平，各级旅游...
后记后记　　2003年6、7月间，省旅游局相继成立了《黑龙江省志·旅游志》（时间断限初定1986～2000年，后调整为1986～2005年）编纂委员会，设立了“史志办公室”临时机构，聘任局退休干部李学瑶任主编、史志办主任，并与从局内外聘请的周伟、刘成国、李文明、王凤海等人员组成编辑班子，专事承担此部志书...
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