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第一节　实行承包经营责任制试办家庭农场第一章　农业改革第一节　实行承包经营责任制试办家庭农场1984年中共中央“一号”文件，提出了“国营农场要实行联产承包责任制，办好家庭农场”的指示。农场根据中央的精神，第一步是完善经营承包责任制。即生产队由机务承包队负责队里三大作物的耕种，内部实行定利润、定任务、定费用、定消耗的定额管理，按定额记分，...
第二节　全面兴办家庭农场第二节　全面兴办家庭农场1985年全场农牧业单位中，普遍兴办家庭农场，实行以家庭农场、生产队、农场三级管理和农场、家庭农场两级核算的经营管理体制。当时兴办家庭农场主要有三种形式：一是单户机械家庭农场，二是联户机械家庭农场，三是单户无机家庭农场及专业户(包括牧、林、副、渔)，所有家庭农场的土地属全民所...
第三节　以生产队整体承包为主第三节　以生产队整体承包为主理顺完善经营承包责任制　　1986年农场在总结和吸取1985年全面兴办家庭农场经验教训的基础上，实行对生产队整体承包，并恢复1985年被精减的生产队的管理人员，明确了生产队的地位、任务和权力。在生产队内部，可根据群众意愿，进行以下三种形式的承包：一是独户家庭农场，二是联户...
第四节　再次兴办家庭农场第四节　再次兴办家庭农场1988年，在省和总局有关会议精神的指导下，农场再次掀起兴办家庭农场的高潮，又一次把土地全部承包到户，农机具全部转让到个人，(大型农机具实行租赁承包)。根据1985年兴办家庭农场的教训，提出了以下五个方面的配套措施，一是土地承包期，一包12年不变，利费指标一定三年不变。二是对...
第五节　建立“一大带多小”的第五节　建立“一大带多小”的承包经营体制　　根据上一阶段的经验和教训，为进一步解决办家庭农场中所出现的种种矛盾和问题，农场决定从1991年开始，建立以统为主，统分结合的双层经营体制。即：农场对所有的生产队采取由领导班子集体抵押承包，承包指标一定三年不变。承包内容包括：实现利润、上交利费、归还挂账、垫...
第六节　试办股份合作制农场第六节　试办股份合作制农场1994年主要以试办股份合作制农场为主。同时调整了其它生产队经营承包中的分配办法。年初，四队的股份合作农场开始运行。股份合作农场是按照股份制与合作制的基本原理和规则组建而成的，内部制定了《股份合作农场章程》，并按照章程的规定选举产生了董事长、董事和监事。组成的新“三会”代表...
第一节　全面整顿第二章　工商运建服改革第一节　全面整顿1984～1985年，农场原有的工业企业领导班子干部素质、企业管理、经营思想、分配办法等都存在一些较为突出的问题。为此农场对原有的工业企业进行了全面的整顿，一是落实经营承包责任制，把企业的产量、利润指标，层层分解到车间班组和个人并和职工的工资挂钩，多劳多得；二是...
第二节　完善企业承包经营责任制第二节　完善企业承包经营责任制1986年9月，农场召开了工副业单位经济承包研讨会，有14个单位的厂长、矿长、经理、会计参加。农场决定采取放水养鱼的政策，给企业下放9项权力：生产经营决策权；奖金发放权；产品销售权；原材料采购权；新产品开发权；引进资金、技术和经济联合权；各类人才开发、招聘、使用、辞退权...
第三节　改造与发展第三节　改造与发展随着经营承包责任制的实施和企业自主权的扩大，企业的活力确实大为增强。但是企业的设备、技术和工艺的落后面貌却没有得到根本改变。如化工厂在1985年亏损达到109万元。特别是这个厂的水泥厂，年产只有3000吨，加上设备和工艺落后，产量低、成本高、质量差、亏损大。农场曾几次申报，也未列入...
第四节　全员风险抵押承包第四节　全员风险抵押承包1988年，农场被管理局确定为综合改革试验区后，场长、书记亲自深入调查研究，并派人到辽宁考察学习，通过上下反复讨论，于同年9月8日正式出台了《黑龙江省东海工业总公司工商运建服企业承包经营责任制方法》，企业实行定额上交，超利分成，抵押承包。企业厂长实行公开招标聘任，中标的厂长组...
第五节　企业关停并转租卖第五节　企业关停并转租卖有些企业在市场经济的冲击下，出现严重亏损的局面。从1989年以来，农场对三个生产队和一个林场进行兼并，对客、货汽车，除东海焦化厂保留汽车队外，其余的都先后转卖给个人经营。在商业系统，撤销了8个生产队的商业分店和一个商业分库，各分场的分店、商业批发站，全部实行国有民营，柜台租赁...
第一节　劳动人事制度改革第三章　各项配套制度改革第一节　劳动人事制度改革农场的劳动人事制度改革，从1984年开始起步，当年对新招收的工人，实行了劳动合同制，把职工分为固定工和全民所有制劳动合同工两种。　　1985年，为配合农场大力发展工业，对招收的工人定为合同制。但对干部仍执行党委任命制。　　1988年，农场被管理局确定为...
第二节　分配制度改革第二节　分配制度改革随着经济体制改革的不断深入，农场的分配制度改革一直处于动态的发展变化之中，在经过一段较长时间的演变之后，基本形成了与现行体制相适应的分配制度。其特征就是打破分配上的“大锅饭”，贯彻按劳取酬，多劳多得的原则。　　1985年农场全面兴办家庭农场后，原来等级工资制的格局完全被打破，职工...
第三节　住房制度改革第三节　住房制度改革农场的住房制度改革采取了稳步推进适时加快的办法。从1985年开始，实行自建公助。即职工个人建住房，以个人为主，农场给予适当补助，(每平方米补30元)。1987年对职工住房采取了低价转让政策，但对建国前的老干部采取自愿的原则，可转让也可不转让，不转让的可以交房租。转让后，其产权归集...
第四节　医疗制度改革第四节　医疗制度改革农场的医疗制度，在1993年以前，一直是采用限额包干的管理办法，即平时职工医疗费用在限额内包干使用，超支不补，节余留用。住院治疗费用，按参加工作年限，按比例给予报销。采取此种管理办法，医疗费用年年超支，赤字越滚越大，成为企业的一个潜在的亏损负担。　　1994年，随着财会制度的改革...