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第二节　水利财务管理第二节　水利财务管理　　一、水利资金筹集与投入　　1986年，为了加快水利建设速度，全省水利资金采取国家投资、地方自筹、部门集资等多渠道筹集，当年共投入2.4亿元，比上年增加0.4亿元。主要用于水利基本建设0.7亿元，防洪除涝0.45亿元，灌溉、水源工程建设0.9亿元。1989年，省政府为调动社会集...
第三节　水利财务审计第三节　水利财务审计　　一、水利财务审计机构　　（一）省水利厅审计机构　　1986年，根据国务院《关于审计工作的暂行规定》省人大《关于加强审计工作的规定》和省政府《关于认真贯彻执行国务院〈关于审计工作的暂行规定〉》，以及国家审计署建立内审机构的要求，经省编委批准，省水利厅成立审计处，并配备6名专职审...
第四节　水利综合经营管理第四节　水利综合经营管理　　1985年，为了推动全省水利综合经营事业发展，经省编委批准，省水利厅成立了黑龙江省水利综合经营管理站（处级），专门负责全省水利综合经营管理。1986年，全省水利综合经营工作步入“持续、稳定、健康”的发展轨道。全省各地因地制宜地开展多种水利综合，有农作物、果树、树木，药材、...
第四章　水资源管理第四章　水资源管理　　1986年起，全省各级水行政主管部门开始陆续成立水资源管理机构，由于没有统一管理，各地仍存在着水利、城建等多部门管水的局面，造成水资源开采无序，采补失衡，水资源费征收标准较低，水质监测无计量认证等问题，水事纠纷时有发生。1990年后，全省按照国家和省政府出台的相关规定，实施了取...
第一节　水资源管理体制第一节　水资源管理体制　　全省水资源管理机构始建于1982年。城市与乡村、地表水与地下水实行分割管理，城市供水和城市地下水绝大部分由城建部门设立的水资源办公室管理。乡村地下水全部由水利部门管理。1986～1996年，全省各级水行政主管部门成立了水资源管理机构。水资源管理处于分级分部门分散管理的状态。...
第二节　取水许可第二节　取水许可　　1986～1992年，全省取水工作基本上处于无序管理状态。哈尔滨、齐齐哈尔等少数城市管理较好，打井配有“凿井审批表”，发放“自备井使用证”。但多数地方用水单位和个人取用地表水和地下水，很少持有合法证照，城市建设部门管辖的自建地下水井无审批手续，缺乏水文地质资料。管理部门分管面交叉...
第三节　水资源费征收第三节　水资源费征收　　1982年，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等市率先征收水资源费。1986年，省建委和省财政厅规定了地下水资源费征收标准：工业用水为每吨0.1元，机关事业单位用水每吨0.03元，但尚未在全省征收。1993年，省人民政府出台的《〈中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于大力加强水利...
第四节　节约用水第四节　节约用水　　1986～1998年，全省城市节约用水工作由各市（地）节约用水办公室负责。主要工作包括节水宣传、技术和器具推广应用、节水科研、计划用水和浪费用水处罚。期间，省水利部门协同科研部门依据全省各分区地貌特征、土壤种类、气温、降水、蒸发、水资源量和作物生长需求等因素，开展了以水稻本田浅型...
第五节　水资源保护第五节　水资源保护　　一、凿井审批　　20世纪70年代以后，全省大中城市地下水出现了超量开采、采补失衡、形成漏斗的不利状况。1990年，哈尔滨市在城区范围内可开采地下水量为每日18万立方米，实际日开采33万立方米，每日超采15万立方米，致使全市形成200余平方公里的降落漏斗区，每年地下水位平均下降1...
第六节　江河水质监测第六节　江河水质监测　　一、江河水质专业性调查　　1985年，为满足水资源保护工作的需要，省水文总站在拉林河、穆棱河、逊毕拉河、晨清河、汤旺河、多布库尔河、呼玛河开展了水质监测、水污染防治专项调查。1991年，省水文总站对省内7条河流本底值状况开展了调查，基本摸清了天然状况下的水化学特征。1992年...
第五章　水利施工技术管理第五章　水利施工技术管理　　1986年，全省开工建设的大中型水利工程皆纳入基本建设程序管理。继之，省水利厅陆续成立了水利工程质量监督检测机构，按照省有关实施细则进行工程质量监督。1996年起，省水利厅按国家有关要求，首先在省北引工程扩建和龙头桥水库两处重点工程建设中，全面实施“工程项目法人责任制、招...
第一节　水利基本建设程序第一节　水利基本建设程序　　1983年，省水利厅按照水利部要求，开始将大中型水利工程建设纳入基本建设程序管理，由行业主管部门负责审批开工报告、年度施工预算、设计变更和组织竣工验收。并要求施工单位加强全面质量管理和工程验收。由建设单位组织隐蔽工程、分部工程和单位工程验收。省重点工程由省建设委员会（以下...
第二节　水利施工企业资质审查第二节　水利施工企业资质审查　　1986年，按照国家建设部对建筑行业实行资质管理的要求，省水利厅委托省水利工程局开始办理省直属水利施工企业的资质初审，然后报省建委审定，并发放2级以下（含2级）资质等级证书（1级施工企业须由建设部发证）。水利施工企业凭资质证书承包工程施工。1989年6月，省水利厅根据...
第三节　水利工程预算造价管理第三节　水利工程预算造价管理　　根据1985年以来省建筑材料价格政策变化和各种费用开支标准相继出台的实际情况，1987年和1990年省水利厅分别对《黑龙江省水利建筑工程预算定额》（81版）中的基价进行再次修改，之后颁发了基价及费用标准。1990年4月，经省编委批准，省水利厅成立“黑龙江省水利建设经济...
第四节　水利工程质量管理第四节　水利工程质量管理　　一、质量管理机构　　（一）质量监督机构　　1986年6月，省建委批复成立黑龙江省水利工程质量监督站（以下简称省水利质监站）。同年12月，省编委下发《关于成立黑龙江省水利工程质量监督站的通知》，批复省水利质监站为事业单位，实行企业管理，核定编制9名，经费从提取的水利工程质量...