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第一节　农用地开发第一章　土地开发第一节　农用地开发　　一、耕地开发　　（一）扶持垦荒　　1979年9月28日，中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》要求，在有条件的地方有计划地开垦荒地。社、队新开耕地，从收获之年起五年不计征购。1986～1993年，国家采取下拨开荒扶持资金，由省财政和农业部门下达开荒任务，层层...
第二节　建设用地开发第二节　建设用地开发　　一、居民点及独立工矿用地开发　　（一）居民点用地开发　　1.农村居民点用地开发　　黑龙江省农村居民点呈集镇（乡政府所在地）、中心村（村民委员会所在地）、自然屯（自由形成的规模大小不等的村庄）3级分布。随着耕地不断开垦，农业发展和农村人口增加，农村居民点用地面积不断增加。198...
第一节　土地整理第二章　土地整理复垦第一节　土地整理　　土地整理是指采取工程、生物等措施，对田、水、路、林、村等进行综合治理的工程。　　1998年8月，新修订的《土地管理法》作出了“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加...
第二节　土地复垦第二节　土地复垦　　土地复垦是指对从事采矿、烧制砖瓦、燃煤发电、建筑、水利等生产建设活动过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，以及自然灾害破坏的耕地等，采取整治措施使其恢复到可利用状态的活动。　　1988年11月8日，中华人民共和国国务院发布《土地复垦规定》。1989年12月14日，黑龙江省人民...
第三篇　地籍管理第三篇　地籍管理　　黑龙江省在1985年开展土地利用现状调查工作时，明确提出：“土地利用现状调查，要与地籍调查相结合，调查成果要达到初始地籍要求。”1987年，黑龙江省颁布的《黑龙江省土地管理实施条例》中，要求县级以上人民政府土地管理部门，根据国家统一规定做好土地调查、土地登记和统计，建立健全地籍管...
第一节　农村地籍调查第一章　地籍调查第一节　农村地籍调查　　一、农村地籍初始调查　　1985年4月，黑龙江省土地利用管理局制定《黑龙江省〈土地利用现状调查技术规程〉的补充规定（试行）》，明确提出“开展土地利用现状调查必须和地籍调查相结合”“土地利用现状调查成果要达到初始地籍的要求”“地籍调查的任务是分县（市）查清各单位...
第二节　城镇地籍调查第二节　城镇地籍调查　　一、城镇地籍初始调查　　1986年《土地管理法》公布后，城镇地籍调查纳入土地管理工作日程。1987年根据国家土地管理局《关于加强地籍管理工作的通知》和《城镇、村庄地籍调查规程（试行）》（以下简称《规程》），黑龙江省于1987～1988年，在大庆市和双城县进行了城镇地籍调查试点...
第一节　初始土地登记第二章　土地登记第一节　初始土地登记　　初始土地登记：又称土地总登记，是在一定时间内，对辖区全部土地，或者特定区域的土地进行的普遍登记。　　1988年4月，黑龙江省土地管理局要求全省各地对城镇用地（指大、中、小城市和建制镇用地，以及独立于城镇以外的工矿用地）按照国家统一规定的《土地登记规则（试行）》...
第二节　变更土地登记第二节　变更土地登记　　1989年11月，黑龙江省土地管理局根据国家土地管理局《土地登记规则》规定，要求国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、他项权利及土地的主要用途发生变更的，土地使用者、所有者及他项权利拥有者，必须及时申请变更登记。不经变更登记的土地使用权、所有权及他项权利的转...
第三节　持证上岗与登记代理第三节　持证上岗与登记代理　　一、土地登记持证上岗　　1996年10月，黑龙江省土地管理局根据国家土地管理局《关于实施土地登记持证上岗制度的通知》，要求从1999年1月开始，在全省全面实施土地登记持证上岗制度，土地登记人员必须取得土地登记上岗资格证后，方可上岗工作。　　1998年8月，黑龙江省土地管...
第四节　土地登记费第四节　土地登记费　　1988年4月，经省政府批准，黑龙江省土地管理局、物价局、财政厅对城镇地籍调查和土地登记收费作出规定，要求黑龙江省辖区内的城镇用地（指大、中、小城市和建制镇用地，以及独立于城镇外的企业、事业用地），进行地籍调查和土地登记工作时，均收取地籍调查和土地登记费。收费标准按用地单位和个...
第一节　登记发证第三章　土地发证第一节　登记发证　　黑龙江省土地登记发证工作开展较早，1981年9月，《黑龙江省土地管理暂行条例》第六条就对土地登记发证作出“城乡一切土地所有、使用单位必须向土地管理机关办理登记手续，报县（市）以上人民政府批准，由所在市、县人民政府颁发土地证”的规定。到1987年全省共有17000个...
第二节　土地划界发证第二节　土地划界发证　　1986年，全省累计有16086个单位完成土地划界确权发证，占应划界单位的81.00％。全省省属132个农、牧、渔场，其中经省批准发证的87个，占省属农、牧、渔场的65.91％。　　1987年10月，黑龙江省人民政府办公厅下发《关于进一步做好土地划界工作的通知》，要求各划界单...
第三节　土地证年检第三节　土地证年检　　一、年检　　1994年，全省在克山县和哈尔滨市香坊区实行土地证年检试点。通过土地证年检来查处违法占地和截堵非法交易。　　1995年12月，黑龙江省根据国家土地管理局发布的《土地登记规则》第七十三条规定，决定在全省实行土地证书定期查检制度，土地使用者、所有者和土地他项权利者应当按...
第四节　土地权属争议调处第四节　土地权属争议调处　　1987年7月颁布的《黑龙江省土地管理实施条例》，明确规定了对土地权属争议的处理原则，即：土地所有权、使用权的争议，由当事人协商解决。协商不成的，城市和乡村非农业建设用地的所有权、使用权争议，由市、县人民政府处理；农、林、牧、渔业生产用地的土地所有权、使用权争议，乡（镇）...