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概述第十二编　财政概述　　1903年（光绪二十九年），铁路附属地经济形成后，财政基本上由俄国控制下的中东路铁路管理局把持。铁路附属地以外地区的税收等财政工作，由东宁县及屯垦公司管理。　　万福华创办“中华市场”，推行“消费廉，保护周，不徇私利，勤求公益”的优惠政策。在“中华市场”放一方街基，仅收各种捐费3...
第一节　财政机构第一章　机构第一节　财政机构　　1903年（光绪二十九年），绥芬河铁路附属地财政收支和税捐征缴由哈尔滨铁路局行政科统管。同年12月，绥芬河铁路交涉分局成立，有兼收地方木石税费之责。　　1908年（光绪三十四年）5月，财政收支转由绥芬河华俄自治会掌管。　　1923年3月，绥芬河设市政分局，负责税捐事务...
第二节　税务机构第二节　税务机构　　1928年后，设绥芬河税捐分局和八道河子验卡，负责对绥芬河与东宁间发迄货物及区间交通的机动车、人力车课税。东宁县地方财务处五站分卡和寒葱河分卡负责粮、垧杂捐。　　1933年 1月，日本侵略者设立土地管理所，负责寒葱河、阜宁镇及绥芬河的土地税收等事项。其他机构、关卡不变。　　194...
第一节　税收第二章　收入第一节　税收　　一、税种税率　　（一）工商税　　清末，工商税主要有5种：山海税、斗税、烟酒木税、印花税、工商业税。　　征收标准为：　　山海税税目108种。以百斤为单位各税征银为：芝麻、花蘑 1.5钱；线麻2.5钱；豆油、海菜、蓝靛、栗子、木耳2钱；冻蘑、海参4钱；榆蘑3钱；杂鱼 4分；蟹...
第二节　企业收入第二节　企业收入　　1949年后，建立国营企业，企业收入上缴县财政。　　1968年建立绥芬河区财政后，受“文化大革命”冲击，全区生产瘫痪、经营亏损，企业收入为负数。　　1973年撤销区建制后，绥芬河公社范围内的各企业收入，分别上缴东宁县工、商主管部门。　　1976年建立绥芬河市财政，企业收入由工业、...
第三节　省补收入第三节　省补收入　　1968年建区后，国家补助是区财政收入的主要来源。　　1976年，是建市后的第一个财政决算年，国家及省补助收入为 164.6万元，占全市财政总收入的89.8%。国家和省补助收入，主要是基本建设投资。　　1988年，省补收入841.4万元，占全市财政总收入的 50.4%，其中定额补...
第四节　其他收入第四节　其他收入　　民国时期，地方财政其他收入中，有公产收入和杂费收入两项。1931年，绥芬河市政公所公产有：板房3户、砖房3户、商亭4户、市场板房40户、市场砖房10余间，年预算收入5 600元。杂费收入项目有：俄坟地掩埋费、动物检疫费、牲畜治疗费、牛圈租费、审核房图工程费、证明费、木材费等，年预...
概述第三章　支出概述　　1923年中国政府收回中东路行政权成立东省特别区后，东省特别区第三区第三分区（绥芬河至穆棱）的财政支出预算为大洋5.86万元。年内实际支出大洋7.09万元，超支大洋1.23万元。在全区财政支出预算中，市政分局和交涉分局全年预算经费为大洋4 278元，其中薪俸3 228元，办公...
第一节　体制第四章　管理第一节　体制　　民国时期，市政分局、市政公所的薪俸、办公费等统由省拨，地方财政收入部分缴省，部分留用。　　沦陷后，绥芬河街公所、各村（区）公所，有权向个人和企业收各种“费”，用于街、村各种开销。　　1945年解放后，财政收支由县有关部门执行，当地政府协办。　　1968年建立区财政后，实行...
第二节　收支征管第二节　收支征管　　一、企业利润收缴　　1978年前，企业利润上缴市财政局，亏损由财政局补贴。1979年，在商业企业进行“利润留成”改革，企业利润不再全额上缴市财政局，允许企业按一定比例留用一部分。1980年，对工业企业实行定额、定比例盈亏包干的企业利润管理办法。还有部分企业列为自负盈亏企业，利润不...
第三节　税管第三节　税管　　一、税收与检查　　1975年建市后，因人员少，无明确分工，各项税收工作均协力进行。工商税税款结算，由国营企业和集体企业自计自交，通过银行转账结纳，以票据底联转税务入账。在税务管理上，由税务部门下派驻企业税务专管员，实行“一人进厂，各税统管”的管理体制，既负责企业应征各税的催征、政策辅...
第四节　财税大检查第四节　财税大检查　　1979年，对全市的工业企业进行清产核资，查明全市固定资产损失 18.49万元，流动资金损失12.11万元。1981年，财经纪律大检查清出有问题资金3.4万元。1983年，查出全市流动资金水分总额256.6万元，其中工业193.1万元，商业60.6万元，其他 2.9万元，水分资...
概述第五章　徭役义务工概述　　民国时期，阜宁屯垦公司向佃户派工，从事公益建设。诸如修路、挖井、开水渠等。绥芬河市居民很少出徭役，公益事业多以捐资解决。　　沦陷后，在日本侵略者的统治下，人民徭役负担沉重。徭役用工主要有修筑工事、修“国防公路”、村镇建设等。徭役用工由警察管理，通过百家长十家长分派到各户，有...
概述第十三编　综合经济管理概述　　1898年（光绪二十四年）后，中东路当局攫取铁路附属地行政权；其对铁路附属地内经济秩序的管理，以榨取华人利益、维护俄国人市场为宗旨。以阜宁屯垦公司主办万福华为代表的爱国志士，与中东路当局展开了针锋相对的斗争。万福华据中东路用地合同和绥芬河铁路附属地原图，清理了中东路当局...
概述第一章　经济综述概述　　中东路修筑前，绥芬河地区只有1个小村落，村落人以采集山产品和狩猎为生。　　1903年（光绪二十九年）中东路东部线通车后，以铁路车站为中心的铁路附属地有中外商人涉足，形成口岸商埠。当时，沙皇封锁海参崴港，禁止人民同外商自由贸易，导致市场混乱、物资奇缺，形成地下走私贸易市场。在这...